國家、地方先後發文，這些政策爲文旅企業送來及時雨

2月5日，文化和旅遊部決定向旅行社暫退部分旅遊服務質量保證金（以下簡稱保證金）。暫退範圍爲全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標准爲現有交納數額的80%。

隨後，各地緊鑼密鼓出台相關具體措施，支持旅行社等中小企業積極應對當前經營困難。今天，就和文化在線一起來看看，爲了幫助文旅企業度過疫情難關，國家和地方都出台了哪些措施吧！

國家級政策支持

2月1日，中國人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外彙局聯合發布《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，推出了30條具體措施，涉及居民與企業信貸支持。其中提到對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

《通知》中還提到，對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。

2月6日，財政部、稅務總局發布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》。公告指出，受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊(指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類)四大類困難行業企業，2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。這意味著，因疫情發生虧損的部分旅遊相關企業可以把虧損額向未來8年分攤，用以沖抵以後幾年的所得額，進而降低稅負。

公告指出，四大類困難行業企業具體判斷標准按照現行《國民經濟行業分類》執行。困難行業企業2020年度主營業務收入須占收入總額(剔除不征稅收入和投資收益)的50%以上。優惠政策自2020年1月1日起實施，截止日期視疫情情況另行公告。

公告還指出，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及爲居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

地方政策支持

除了國家層面的扶持政策，不少地方也相繼出台政策，幫助文旅企業應對本次疫情難關。

北京：文藝演出、影視劇院企業可延遲繳納社保至7月底

2月3日，北京市正式發布《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若幹措施》（以下簡稱《措施》），其中提到，文藝演出、影視劇院等受影響較大的行業企業，可延遲繳納1、2月社會保險費至7月底。

《措施》共分爲19條，其中第12條顯示，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。而對于旅遊、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。

據北京市文化和旅遊局官方網站顯示，1月23日，北京在全國率先宣布取消包括17個廟會在內的4300多場春節假日文化活動；關閉全市372個市區文化館、圖書館、街道鄉鎮綜合文化中心，6457個社區村文化室和183家博物館；取消312場營業性演出、10場大型體育賽事；全市娛樂場所、互聯網經營場所和影院全部暫停營業。

在此次疫情中，文藝演出、影視劇院等文化企業受到較大的影響。且文化行業仍主要屬于人力密集行業，成本壓力較大，且與傳統工業制造業等人力密集行業相比，文化行業又因屬于創意産業，因此承擔了更高的人力成本。此次北京市政府發文延遲征收文藝演出、影視劇院的社會保險，也是在一定程度上幫扶企業，降低經營壓力。

上海：加大對流動資金困難企業的支持力度

2月8日，上海市疫情防控工作領導小組第14場新聞發布會上發布《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若幹政策措施》（以下簡稱《措施》）出台，28條措施中涉及對文旅企業支持政策。

《措施》提出，切實爲各類企業減輕負擔，暫時退還旅遊服務質量保證金和補貼文化事業建設費。按照國家政策規定，自2020年2月5日起，對經營規範、信譽良好的旅行社，暫時退還旅遊服務質量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務業中的文化事業建設費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。

《措施》還提出，加大金融助企纾困力度，加大對流動資金困難企業的支持力度。加大對旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業信貸支持，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式，對到期還款困難企業予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。加快建立線上續貸機制。如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標准。

江蘇：暫退旅遊服務質量保證金預計超7億元

2月6日，江蘇省文化和旅遊廳下發《關于暫退部分旅遊服務質量保證金 支持旅行社應對經營困難的通知》，並啓動相關工作。據了解，目前江蘇省2930家旅行社共繳納旅遊服務質量保證金近8.8億元，按照通知要求，暫退保證金數額預計超過7億元。

通知要求，此次暫退範圍爲江蘇省所有已依法繳納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標准爲現有繳納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退範圍之內。暫退的保證金周轉使用期限爲兩年，須于2022年2月5日前如數繳還。

針對旅行社面臨的經營困難，全省13個設區市文化和旅遊行政部門將依據規定抓緊組織實施，于3月5日前完成暫退保證金工作，並建立工作台賬、加強監管，對未按期繳還保證金的旅行社依法依規查處，記入信用檔案。

據了解，旅行社可提出申請，各設區市文化和旅遊行政部門會出具旅遊服務質量保證金取款通知書，旅行社可憑借該通知書到保證金繳存銀行辦理暫退手續。

此外，蘇州市文化廣電和旅遊局發布《關于組織開展文化和旅遊企業貸款需求對接工作的通知》，貫徹落實《蘇州市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》以及《市文廣旅局貫徹 " 蘇‘惠’十條 "，支持文旅企業的實施辦法》，支持文化和旅遊企業特別是中小微企業保經營、穩生産、促發展。

蘇州對達成貸款協議且已完整運行不少于一個會計年度、符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標准規定》的中小微企業，蘇州市文化産業風險補償資金承擔不超過該項目貸款總額 20%（單個項目不超過 500 萬元）的風險補償。

除此之外，蘇州還對獲得市文化産業風險補償資金支持且依據協議按時足額還款的貸款項目，將依據《蘇州市文化産業貸款貼息項目管理辦法（試行）》給予其實際支付利息 50%（最高不超過 50 萬元）的貼息補助。

黑龍江：1月內完成旅遊服務質量保證金暫退工作

2月6日，黑龍江省文化和旅遊廳印發《關于暫退部分旅遊服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》提出，此次保證金暫退範圍爲黑龍江省所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社。暫退標准爲現有實際交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退範圍之內。自通知印發之日起兩年內，接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。

黑龍江省文化和旅遊廳要求各地抓緊組織實施，把扶持旅遊企業這件實事精心辦好。

一是自保證金存儲銀行營業之日起，1個月之內完成保證金暫退工作；

二是建立工作台賬，指導和督促相關旅行社在全國旅遊監管服務平台及時完成保證金信息變更和備案工作；

三是加強監管，對未按期交還保證金的旅行社依法依規查處，並記入企業信用檔案；

四是優化服務，通過“預約辦”“快遞辦”等靈活辦公方式，確保本地保證金暫退服務和疫情防控工作兩不誤。

吉林：旅遊服務質量保證金暫退可網上辦理

應文旅部向旅行社暫退部分旅遊服務質量保證金的要求，吉林省文化和旅遊廳迅速行動、積極部署，向省文旅系統提出相關工作要求。

吉林省文化和旅遊廳要求，各部門要高度重視，確保普惠至每個應該享受政策的企業。嚴格按照“降低旅遊服務質量保證金”審批流程進行操作，要建立好工作台賬，指導和督促相關旅行社企業在全國旅遊監管服務平台及時完成保證金信息變更和備案工作。

同時，各部門要准確把握政策內容。暫退部分旅遊服務質量保證金，不含抵押擔保的旅行社（兩年之內由抵押擔保變更爲現金的可依然享受此政策）；采取自願的原則，對不願變更抵押擔保方式，不願暫退部分旅遊服務質量保證金的旅行社遵照其願，不做強制性要求。

吉林省文化和旅遊廳還提出，針對疫情，各部門在加強防護的同時，做好部門間的協商，可采取靈活方式，盡量減少企業跑動，實行網上辦理。

廣東：三方面助力文旅企業共度時難

2月6日，廣東省政府正式印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業複工複産的若幹政策措施》，從進一步加大保障企業複工複産工作力度、降低企業用工成本、減輕企業經營負擔、加大財政金融支持、優化政府服務等關鍵環節，提出了5個方面共20項政策措施。

涉及文旅企業的主要有三方面：

一是進一步降低企業用工成本，主要通過社會保險延期、失業保險穩崗返還以及援企穩崗補貼等方式進行調整，鼓勵企業組織職工參加線上適崗職業技能培訓。

二是進一步減輕企業經營負擔，主要通過延期繳納稅款、減免企業租金等方式開展。

三是進一步加大財政金融支持，從金融和財政兩個角度進行扶持，包括貸款融資、降低利率、減免利息、風險補償、貼息等。

連日來，廣東各地也先後推出相關“暖企”措施。

廣州發布《關于支持中小微企業在打贏疫情防控阻擊戰過程中健康發展的十五條措施》，包括加強金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費、實施援企穩崗、加大財政支持、開展暖企行動等方面，支持廣大中小微企業穩定生産。該措施的扶持對象不僅包括中小微企業，還包括全市105萬戶個體工商戶，涵括餐飲、商貿、交通、旅遊等受疫情沖擊較大的行業，預計爲企業減負約50億元、市屬國有物業減免租金6億元、市屬銀行讓利16.5億元。

此外，佛山印發《積極應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關十條政策意見》，爲中小企業減免稅費，實施援崗穩企政策。

珠海發布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的若幹政策意見》指出，對文化旅遊、餐飲等企業在防控疫情期間産生的直接損失或增加的相關防控費用，可以納入成本費用核算。對納入政府防疫安置點的符合標准酒店在安置期間産生的實際水、電、氣費用，按其實際發生額予以50%的減免。

深圳發布《應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關的若幹措施》，在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作。其中，將加大産業資金傾斜支持。全市産業資金優先用于扶持受疫情影響嚴重的中小微企業，劃撥10%的市級産業專項資金重點用于貸款貼息。

甯夏：18條措施助中小微企業渡難關

2月8日，甯夏回族自治區政府第55次常務會議審議通過的《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響促進中小微企業健康發展的若幹措施》，提出了18條支持措施，幫助中小微企業提振信心、穩定運行，政策執行期暫定爲6個月。

其中，對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅遊、制造業等行業，以及暫遇困難的小微企業，不得抽貸、斷貸、壓貸，通過增加信用貸款和中長期貸款等方式，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。對不裁員或少裁員的企業，可返還其上年度實行繳納失業保險費的50%。對受疫情影響，面臨暫時性生産經營困難，無力足額繳納社會保險費的中小微企業，在疫情期間，可緩繳養老保險和失業保險費。減免房産稅和城鎮土地使用稅，延期繳納稅款，延緩繳納水電氣網費用。

此外，加大貸款貼息和擔保支持，對經主管部門推薦納入銀行機構重點信貸支持範圍的制造業中小微企業，自治區給予超過基准利率20%以內的部分貼息。政府行融資擔保和再擔保機構對于因疫情影響暫無法及時足額繳納擔保費用的中小微企業，可給予3個月寬限期。

陝西：西安將斥資3億元重點扶持文旅企業

2月8日，西安市人民政府爲有效應對疫情，推出促進經濟平穩發展的若幹措施，並安排旅遊業發展專項資金3億元，用于恢複旅遊業發展，對旅遊基礎設施及公共服務設施、高品質酒店及民宿建設，並對精品旅遊演藝進行獎補。

此外，還將發放專項補貼，加大穩崗扶持力度，加強企業職工培訓。可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費，緩交期最長6個月。並實施靈活用工方式和申請特殊工時制度，調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時。延遲複工期間，經與職工協商一致，可按勞動合同規定標准的一定比例約定薪酬。

此外，還在減免企業房租、稅款做出了細致的規定，並將加大信貸扶持力度，對企業所需的水、電、氣垃圾清運等方面也將實行減免緩政策。

來源：文博會