新華財經新加坡12月2日電（記者李曉渝）11月初，新加坡首次舉辦了大規模非同質化代幣（NFT）藝術展，來自Beeple、Andy Warhol等數字和加密藝術家的大約30件作品參展。這次藝術展不但引來新加坡主流媒體再次報道NFT，也讓新加坡虛擬資産領域更加受到市場關注。
面對NFT等新興業務、概念的崛起，以及證券型代幣發行（STO）、數字支付代幣的原有業務的繼續發展，新加坡對虛擬資産領域監管的部署也在加速。不過，業內人士告訴記者，新加坡通過發放正式執照等方式加強監管，實際上能讓行業更加規範，無形中增強相關業務的可信性，從而促進虛擬資産市場發展。
虛擬資産不斷演化，星展銀行打造加密資産門戶
NFT是今年新加坡輿論的熱點之一。今年3月，Beeple創作的巨型拼貼作品《每一天：前5000天》以NFT形式交易，被拍出創紀錄的6930萬美元（約合人民幣3.23億元），買家據說就是定居新加坡的一名印度區塊鏈企業家。6月，新加坡區塊鏈企業Zilliqa與運動員商業版權代理公司Polaris Sports聯合發布了一個足球明星系列的NFT。9月，一個新加坡團隊在推出一系列與NFT挂鈎的在線數字交易卡後，僅一個多小時就賺了近140萬新元（約合人民幣653萬元）。
元宇宙近期也在新加坡嶄露頭角。當地一家元宇宙概念初創企業BuzzAR在今年9月完成了63萬美元融資，又在11月收購了中國香港遊戲工作室Play Spirit Limited旗下的一款VR烹饪遊戲。據當地媒體報道，BuzzAR已明確了戰略重點，即加速其在亞太地區的元宇宙願景。完成遊戲收購後，這家公司將保留遊戲名稱及平台，而遊戲團隊則將協助BuzzAR共同開拓從亞太地區到全球的元宇宙遊戲業務。BuzzAR的中期計劃是，再收購5-8款獨立遊戲和IP，在元宇宙生態系統內形成融合性的內容組合，也就是在線遊戲、虛擬現實、增強現實、用戶生成內容、數字孿生和社交網絡的結合體，以成爲亞太地區這方面業務的先驅之一。
新加坡虛擬資産領域的現存業務則在繼續發展。11月11日，新加坡星展集團表示，該集團以星展數字交易所（DDEx）爲基礎的數字資産生態系統自8月進入全天候運營以來，一直享有強勁的業務發展勢頭。在此後的兩個月裏，該交易所的交易量比今年前八個月的總交易量高出40%。目前，星展數字交易所的企業和機構客戶包括銀行與金融機構、央行以及其他數字資産交易所。其他數字資産交易所可以通過參加星展數字交易所，全面接觸可信平台上進行交易的大量做市商；它們還能從星展集團更廣泛的數字資産生態系統的相關優勢中受益，例如利用星展銀行的應用程序介面（API）解決方案爲自己的客戶提供順暢的收付款服務，或者利用星展銀行的數字資産托管服務。至今年11月，星展數字交易所已吸引了500多家客戶參與。另外，今年6月，星展數字交易所還首次進行了證券型代幣發行，發行了總值1500萬新元（約合人民幣7003.57萬元）的數字債券，債券期限爲六個月，票息率爲每年0.6%。
星展集團通過星展數字交易所的發展，正雄心勃勃地建設一個整體生態系統。這家新加坡本地銀行企業正在爲客戶開放通向新興的加密貨幣乃至更多虛擬資産市場的門戶，在其受監管的銀行環境下，爲整個虛擬資産價值鏈提供服務，也助力新加坡將自身打造成爲虛擬資産業務中心。新加坡另外兩大本地銀行也不讓星展集團專美于前。據當地媒體報道，11月初，大華銀行表示，該行與新加坡數字資産平台Marketnode和數字證券交易所ADDX達成戰略聯盟，推動數字資産通證化。華僑銀行也表態說，該行管理層正關注加密貨幣，也留意到區域市場有很多新的發展，希望能在其中發揮作用。
ADDX等非傳統金融機構背景的金融科技企業也在虛擬資産領域裏動作頻頻。以ADDX爲例，這家原名爲iSTOX的數字證券交易所采用分布式賬本技術（DLT）等新科技，相比傳統金融機構，能以較低的成本幫助更多投資者獲得原本接觸不到的投資機會。它與銀河聯昌在今年5月合作推出了一項1.5億新元（約合人民幣7.29億元）的數字商業票據計劃；9月完成了一只瑞士合衆集團管理的私募股權基金的代幣化，讓合衆集團成爲了全球龐大規模私募股權公司中第一家允許自己管理的基金被代幣化的公司；11月ADDX又將淡馬錫旗下的SeaTown私募信貸基金代幣化，使其最低投資門檻由500萬美元降低到了2萬美元。
監管審批加速，加密貨幣相關業務獲得批准和牌照
新加坡政府近期加速了對虛擬資産領域的監管部署。星展集團旗下的證券業務平台星展唯高達（DBS Vickers）和澳大利亞加密貨幣交易所Independent Reserve在10月初獲新加坡金融管理局頒發正式的數字支付代幣服務執照。自2020年1月《支付服務法令》生效後，新加坡當地加密貨幣交易平台長期的“無照運營”過渡狀態終于就此告終。
加密貨幣被新加坡金管局稱爲數字支付代幣（digital payment token）。星展集團表示，星展唯高達將支持基金經理和企業通過星展數字交易所進行數字支付代幣交易，而由于數字代幣投資的接受度提升，星展數字交易所的客戶數量將會倍增至1000家，且在未來三年以20-30%的速度增加。Independent Reserve則表示會向散戶和機構投資者提供加密貨幣交易服務。目前該公司已從澳大利亞擴展至新西蘭和新加坡兩個海外市場，擁有超過25萬個客戶。
11月中旬，新加坡加密貨幣平台Coinhako宣布獲得新加坡金管局原則上批准，可在《支付服務法令》下，成爲新加坡當地主要支付機構之一，並且提供數字支付代幣服務。Coinhako是新加坡第一家獲得此項批准的非銀行加密貨幣交易平台。該公司表示，正積極著手處理各項金管局所定條件，確保能滿足金管局的規定與要求，並爭取正式獲得主要支付機構執照。未來幾年，Coinhako會進一步擴大在新加坡的業務範圍，並開拓更多亞洲市場，其目標是成爲新加坡乃至亞洲的頂尖加密貨幣交易平台。
11月底，新加坡加密貨幣支付服務提供商TripleA也獲新加坡金管局頒發數字支付代幣服務執照。這家公司現在爲全球600家商戶提供服務，憑借其新獲得的執照，TripleA計劃在明年年底將其客戶網絡擴展到覆蓋全球5萬家商戶。需要注意的是，這家公司除了提供加密貨幣支付服務外，也擁有一個加密貨幣交易平台。
在這幾家擁有加密貨幣交易平台業務的企業之前，新加坡數字化支付服務提供商FOMO Pay在今年9月拿到了新加坡金管局頒發的第一張數字支付代幣服務執照，自此有資格提供包括央行數字貨幣和虛擬貨幣在內的數字支付代幣服務，方便消費者在更多應用場景使用加密貨幣進行支付。
此外，新加坡交易所（SGX）也在11月初宣布，首次將iEdge比特幣指數的執照發放給新加坡數字資産托管商Propine。新交所表示，展開此次合作是因爲，隨著市場對指數挂鈎的被動投資越來越感興趣，投資者以低成本、高效率方式參與新興和大型投資主題的需求正日益增長。Propine是新加坡首家獲得資本市場服務執照的數字資産托管商。該公司也向機構客戶提供比特幣ETF服務。
謹慎嚴密監管，推動虛擬資産經營不斷規範
就虛擬資産領域而言，新加坡目前對NFT、元宇宙等新興服務類型或概念還沒有明確透露過監管態度，但從其一貫以來對加密貨幣、證券型代幣發行等相關業務的態度來看，未來可能也會以謹慎的方式進行嚴密監管，而不會直接叫停。
目前，新加坡對加密貨幣市場實施嚴格且靈活的監管，以此保證此類金融科技創新在不會危及該國金融系統和投資者利益的前提下繼續發展。
新加坡國立大學客座教授、新加坡李白金融學院院長、原新加坡金融管理局學院院長白士泮此前告訴記者，對于金融科技，新加坡政府采取相對開放、鼓勵創新的基本態度，但“這不意味著縱容或者完全不管”其可能帶來的危害。新加坡國會通過的《支付服務法令》明文規定有關數字支付代幣或通證的活動是受到監管的。
新加坡金管局局長孟文能曾經表示，金管局選擇不直接監管加密代幣（孟文能稱這是比加密貨幣、加密資産更爲通用的術語），但是會在確保不會扼殺創新的同時，密切關注與加密代幣相關的活動，評估這些活動帶來的不同類型的風險，並就此考慮適當的監管反應措施。他說，金管局在加密代幣領域中監控的主要風險來自金融穩定、洗錢、投資者保護和市場運作等領域。
新加坡負責金管局事務的國務資政兼社會政策統籌部長尚達曼今年4月表示，金管局對于虛擬資産的兩種常見類型采取不同的監管方法，以分別應對其帶來的不同風險。這兩種類型的虛擬資産分別是比特幣等可用于支付目的的加密貨幣，以及作爲股票、債券等傳統證券的數字代表的證券型代幣。
首先，加密貨幣的波動性很大，因爲它們的價值通常與任何經濟基本面無關。因此，它們作爲投資産品具有很高的風險，不適合個人投資者。金管局因此發布了大量消費者建議，警告公衆交易此類産品的風險。但與股票和債券等傳統證券相比，新加坡的加密貨幣市場規模仍然很小。2020年，比特幣、以太坊和瑞波幣這三種以新元報價的主要加密貨幣的每日交易量峰值之和也不過是新交所證券日均交易量的2%。通過金融機構交易的加密貨幣衍生品總交易量則不到新交所衍生品交易量的1%。在金管局監管的基金經理所管理的基金中，加密貨幣占總資産比例不到0.01%。加密貨幣基金也未被授權向個人投資者出售。
根據《支付服務法令》，新加坡金管局將提供加密貨幣交易的交易所作爲數字支付代幣服務提供商進行監管。鑒于其規模有限，這些實體接受監管主要是應對洗錢和恐怖主義融資風險。但是，該法令也賦予金管局權力，讓其可根據需要對數字支付代幣服務提供商采取額外措施。
其次，對于證券型代幣，其在新加坡與傳統證券受同樣的證券相關法規約束。因此，新加坡政府依據《證券和期貨法》對開展證券型代幣交易的交易平台實施監管，這些交易平台必須遵守與其他任何證券交易所相同的規則，尤其是在公平、有序和透明交易方面。尚達曼當時說，新加坡的證券型代幣市場規模也很小。在《證券和期貨法》下受金管局監管的60多家認可市場運營商（RMO）中，只有3家提供證券型代幣交易服務，且交易量非常小。認可市場運營商也不得向個人投資者提供此類産品。
尚達曼還補充說，爲解決與加密貨幣相關的洗錢和恐怖主義融資風險，新加坡金管局在三個方面采取了措施。首先，數字支付代幣服務提供商作爲參與提供加密貨幣相關服務的實體，需要獲得金管局的許可，必須遵守反洗錢和反恐怖主義融資的要求，例如必須履行客戶盡職調查和交易監控的義務，並且需要向新加坡警察部隊商業事務局提交可疑交易報告。其次，金管局加強了對加密貨幣行業的監控，以識別可疑網絡和更高風險的活動，以便進行進一步的監管審查。第三，金管局和警隊商業事務局將通過咨詢和公共教育工作，持續提高公衆對投資數字支付代幣風險的認識。
新加坡國立大學商業大數據分析中心聯席主任、商學院副教授龐嚴告訴記者，新加坡是全球最重要的區塊鏈創新和數字加密貨幣市場之一，該國政府對區塊鏈和加密貨幣這些新興事物相對來說比較寬容，也及時出台相應的積極監管政策，鼓勵創新。新加坡普通民衆對比特幣等加密貨幣的了解相對其他一些國家的民衆來說較多、較全面。由于全球加密貨幣市場很不成熟，風險極高，新加坡政府並不鼓勵普通個人投資者進入加密貨幣市場。對于機構投資者，它們需要自行分析承擔風險，也要遵循政府相關的加密貨幣市場監管細則。總的來說，加密貨幣市場是一個新生事物，不管是新加坡政府、個人投資者或機構投資者都在快速學習的過程之中。
新加坡國立大學商學院策略與政策系教授、中文EMBA學術主任傅強在接受記者書面采訪時說，目前全球對于虛擬資産的監管框架都還處于摸索階段，尚未形成統一的模式。應該說，新加坡仍在采取靈巧的（light-handed）監管方式，並在嘗試推動虛擬資産經營的進一步規範化。
對于虛擬資産，市場應以更加理性的態度來觀察研討，而不應以“龐氏騙局”爲名一棍子打死。傅強表示，虛擬資産中的確不乏濫竽充數的空氣幣，也有種種低俗的概念炒作。但是應該看到，虛擬資産的概念正在被市場更爲廣泛地接受，技術基礎設施在不斷完善，其生態也在不斷擴展，各方機構也在以各種方式參與其生態發展。特別是在當前超寬松的貨幣環境之下，“資産荒”遍及全球，某些虛擬資産具有其吸引力。因此，他認爲應該以動態的眼光看待虛擬資産，“這個市場仍然處在萌芽階段，會有長期的發展、競爭乃至洗牌的過程。”
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