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新加坡人人有房住是如何辦到的

2022 年 8 月 10 日 阿文聊生活

在香港和台灣的年輕人,如果被問到當前壓力最大的事情相信不少人的答案都是買不起房,在台灣如果你想在工作機會最多的台北買房,房價所得比將近16,也就是要花將近16年的所得才有可能得到自己的家。而香港更誇張到24全球負擔最重的住房市場,因此不少人會埋怨,難道房價真的是無解難題嗎?這時代的年輕人注定要這樣困擾下去嗎?

新加坡人人有房住是如何辦到的

對于這個問題,其實新加坡早早就提出了他們解答。在這個人均所得比台灣高出27000美元人口密度全球第三高的地方卻沒有發生房價增長的狀況,房價所得比是讓人羨慕的4.7。房屋自有率超過九成,讓人不禁好奇它們到底是如何辦到的,聞名天下的組屋真的有如此威力嗎,以下就帶大家來看看新加坡是如何達到人人有房住的理想。

新加坡人人有房住是如何辦到的

我們先來了解一下新加坡住房的樣貌。基本上新加坡的住宅可以可以分成組屋HDB和私人公寓以及少量的完整産權住宅,HDB可以理解成爲社會住宅,就是政府出資建造的公共房屋對于賣方有資格上的要求,只有將要結婚的公民或超過35歲的單身者才可以申請組屋,一方面可增加每戶人數,一方面還能促進國民結婚的欲望。另外當你買下組屋的時候,其實買到的並不是完整的産權,而是類似地上權的權利,土地的所有權是新加坡政府,買方拿到的是99年期限的地契使用權。一般人買房子幾年後可能會想換房。不過在新加坡如果是買組屋規定必須持有五年以上才能出售,如果想買第二套拿來出租當房東,很抱歉一個核心家庭也就是夫妻只能買一套。

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至于市場上有哪些組屋呢?其實就跟一般房地産一樣,有新成物和二手屋,不一樣的地方在于新城物的價格是由政府制定,而二手屋這會因爲地段,屋齡等這些因素而有所波動,就我們詢問當地人的看法一般來說新祖屋很便宜,但在10年內的二手組屋假如地段好貨,格局好,價格就有可能會上漲,而當超過十年甚至20年便跌回低價,不過也不會崩跌而是卡在一個地點。之所以房價相對港台來說穩定,是因爲地上權包含了住宅時間成本的概念,99年的使用期和過了十年後的使用期是不一樣的,當99年大限一到房産價格就會歸零被政府回收。假如拿台灣來對比,一堆市中心超過40年的房子房價卻維持天價,就是因爲使用時間成本因素占比很低。

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除非房子真的破爛到一定程度,否則就算是老房子要是精華地段,再吵吵都更議題,年輕人也很難買得起,另外一種是私人公寓是私營開發商建造會有一些遊泳池,健身房之類的公共設施,比起組屋來說較爲舒適。基本上有99年,999年和永久地契。最後一種是由完整權的豪宅,最近期的價格市場超過1400萬美元,不過數量相當少。

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從房産市場的面貌,我們可以大致找出新加坡房價相對各國平穩,比較沒有炒作的原因了。首先是組屋和私宅的分配比例,以數量來說組屋占了市場上的70%以上差距相當懸殊。爲何這樣可以抑制房價呢?原因跟土地的所有權人是政府有關,也跟公司有關,今天你買的房子之所以漲了,代表有人願意用高價去承接你的房子,但是新加坡房子是有時間使用成本的,買家不會願意買下屋齡太老的房子,而新房子價格又不會太貴,以至于供需不會極端失衡,至于私有房産市場面對的對象是富豪,基本上跟整體房市是脫鈎的。換句話說新加坡政府鼓勵的是自住,而不是把房子拿來投資,當多數人都能滿足自住需求後,自然少了許多操作空間。

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第二個原因是政策在新加坡自助稅率是4%,其他則爲10%。且如果所有人沒有滿五年後轉售會被處以高額罰款甚至坐牢務。所以說制度面相當完整,不過當地人說新加坡今年房勢還是有緩漲的趨勢,這一原因可能跟熱情有關,政府也有意出手打房。除了制度抑制炒房,讓房價得益比較平穩。新加坡年輕人買的起房還有另外一個關鍵就是公積金制度,新加坡的公積金主要分爲三個賬戶,一般、特別和醫療儲蓄。

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一般賬戶可以用來買組屋和子女教育支出,特別賬戶就是存退休金,醫療儲備賬戶顧名思義就是應付生病狀況。至于公積金的錢從哪裏來答案是勞工薪資和雇主提撥。舉例來說,一個35歲以下的勞工,可能要提撥20%薪資到公積金。顧住提撥10%多再以比例到三個賬戶。如此以來,買房的投契款就有著落了。

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看完新加坡的房式樣貌,接著來談談談如何做到到今天這步的。早期在英國殖民時期,殖民政府就成立了新加坡改良信托局。主要工作負沒有房住以及貧民窟的問題。這個單位就是專門蓋組屋的機構,也就是HDB的前身,但在信托局的時代,雖然有組屋計劃,但卻無法根除貧民窟。一直到1960年,貧民窟還是新加坡嚴重的經濟問題。

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直到李光耀上台後才將這個英國殖民時代的舊制度發揚光大,最重要的一件事就是土地國有化,讓國家成爲大家的大房東依。1949年時新加坡有31%的公有土地,到1960年時有44%,來源時英國時期99年租期的土地到期。由此可以看出,英國的確幫新加坡現在的住房制度打下基礎。到了1966年新加坡國會通過一項重要法案叫做土地征收法,只要是有利新加坡發展,無論是有利城市或産業的理由,政府就可以用合理價格收購私人土。從地方法案可以看出,這內容是廣泛讓政府比其他國家更有權利把私人土地收回國有。至于如何補償新加坡的方式很簡單,假如是貧民窟的舊屋那就一房換一房,但如果是新的土地,就是用政府開發前的土地來征收。

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我們再把台灣拿來舉例,住在台北的朋友都知道蓋捷運就是地價上漲的保證,但如果在新加坡,政府的征收價格就是捷運漲幅之前的價格,後來爲了對付土地價格上揚,新加坡政府甚至采用固定價格的模式,最終拿下全國九城土地。得意實現人人有屋住的政策,同時也擁有調控房勢的力量,當手上有滿滿的土地後,下一步就是規劃。成功的住宅規劃是新加坡成功的另外一大關鍵。

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新加坡土地規劃之父劉太格,他在新加坡政府服務23年,是居者有其屋和花園城市兩大願景的重要推手。談其他的規劃前,先來說說一件奇妙的事情,劉太格在媒體專訪裏面說過,他早年曾經花8到9年的時間,每年都到香港學習公共房屋的政策,沒想到現今成功的人不是老師香港,而是學生新加坡。

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對于新加坡城市的規劃的邏輯,劉太格說,他們的特色是在別人想到問題之前就先預測問題解決問題,而不是等待問題發生。這也是他們爲何要到國外學習,之所以如此嚴謹這是因爲新加坡很小,幾乎沒有犯錯的余地。從他們的規劃內容可以看出,一個國家的遠見。像是以30到50年爲單位,構想國家的發展願景,人口規模和都市功能。另外也設定10到15年的短期規劃方案,訂定土地需求和使用用途。光就前面說的組屋,劉太格就對媒體說他可以講上幾個小時,從面積大小,房廳布局到窗戶兼具間去全部都有科學數據作支持,沒有一件事是憑空想象。咨詢的專家跨足工程、建築、管理和社會學。也是因爲這樣的規劃能力才能布局99年的長遠期限。

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劉太格用一個比喻,他說如果有一只大孔雀需要100年的時間才能成長,就要做個100年的設計,而不是做一大堆短期規劃。像是畫了50只火雞,這些火雞放在一起也不會成爲孔雀。綜合以上來看,新加坡之所以能夠達到人人有房住的目標,背後有它的曆史因素,有政府強力執政的手腕以及規劃者長遠的目光。

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那麽,這樣的住房方式有沒有什麽缺點呢?我們同樣咨詢新加坡居民很多人說便宜的組屋很難完全滿足個人對家的想象,外觀也很難說是美輪美奂,而且基本上無法篩選凝聚,但就我們這些爲防所苦的外國人來看,仍在繁忙的生活中埋下自己的棲身之所,已經是最幸運的事情了。好了,對這個話題有興趣的朋友不妨在下面寫下有你們想法,我們下一期再見。

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