國際技術經濟研究所全體同仁祝各位讀者朋友新年快樂、幸福安康。感謝大家長久以來的關注和支持，也期待未來我們能一直有你相伴。我們將在春節期間連續九天獻上專題文章“年度科技發展態勢總結與展望”，希望能爲讀者朋友們提供些許參考。本文專題文章之信息篇。
世界信息領域2021年態勢總結
數字經濟發展迅猛，主要經濟體強化頂層設計與市場監管。在數字經濟宏觀戰略方面，美國與歐盟建立美歐貿易與技術委員會，在數字技術及其供應鏈的關鍵政策上達成合作。歐盟以《歐洲數字戰略》爲基礎，發布《2030年數字指南針》，在數字人才培養、數字基礎架構構建和數字化升級等方面做出具體部署。日本通過《數字改革關聯法》，成立數字廳，促進政府機構的信息化與標准化。在加密貨幣市場方面，其“野蠻生長”的狀態受到抑制。美國采取包括制裁、立法在內的一系列行動，打擊將加密貨幣用于勒索攻擊等非法行爲。七國集團金融領導人聯合發布央行數字貨幣（CBDC）指南，提出13項公共政策原則，對數字支付、普惠金融及反洗錢等做出具體部署。印度發布《加密資産法案》，擬禁止數字資産交易。新加坡禁止全球最大數字貨幣交易所幣安（Binance）在其境內開展未經許可的支付服務，致使幣安關閉其在新的加密貨幣業務。
網絡與數據安全形勢愈發嚴峻，各經濟體持續加強規制。全球黑客攻擊向大規模、有組織的趨勢發展，如勒索軟件LockBit 2.0入侵全球11個國家的50多個組織；BlackMatter黑客組織宣布組建勒索病毒生態聯盟，使黑客攻擊呈現全鏈條協作趨勢。日益猖獗的網絡攻擊活動，給各國帶來巨大風險挑戰，如美國約有4000萬人健康數據被泄露；以色列約650萬選民在線信息被泄露；阿根廷全國人口身份信息被泄露並出售。對此，各經濟體不斷推出網絡安全保護新舉措。美國發布《國家安全戰略臨時指南》，將“網絡安全和數字威脅問題”確定爲美國和全球安全的重中之重；參議院通過一項國土安全撥款法案，將網絡安全與基礎設施安全局（CISA）的預算提升30%至26.38億美元。歐盟理事會宣布成立“歐洲網絡安全工業、技術和研究能力中心”，以協調歐盟成員國的網絡安全行動、共享威脅情報。俄羅斯修訂《個人數據法》，禁止任何企業將數據傳輸給第三方。英國宣布組建國家網絡部隊總部，以對抗網絡空間潛在對手。中國施行《個人信息保護法》《數據安全法》《汽車數據安全管理若幹規定（試行）》等法規，強化信息安全法治保障。
元宇宙元年引發熱潮，部分國家政府和大型科技企業紛紛入局。美國Facebook公司改名爲Meta，宣告以全新面貌迎接元宇宙，率先推出Horizon Worlds元宇宙體驗空間；微軟重點開辟面向協同辦公的元宇宙業務；英偉達發布Omniverse元宇宙平台，爲工程與藝術創作者提供協同作業基礎設施。韓國首爾市政府發布《元宇宙首爾五年計劃》，投資建設數字城市。日本多個加密資産公司成立民間團體性質的元宇宙協會，探索虛擬資産與現實的結合。巴巴多斯宣布在元宇宙平台Decentraland設立大使館，暫定2022年1月啓用。
科技巨頭監管成爲各國政府要務，平台壟斷、違禁內容泛濫等問題受到重點整治。美國將網絡平台監管納入反恐範疇，認定在線平台在“將暴力思想帶入主流社會”方面發揮關鍵作用。俄羅斯頒布一項聯邦法律，要求在俄日活用戶超過50萬的外國互聯網公司必須在俄設立辦事處。日本經濟産業省將亞馬遜、谷歌、蘋果3家美資公司以及雅虎日本、樂天2家日本公司指定爲《有關提高特定數字平台透明性及公正性的法律》的適用對象。韓國國會通過《電氣通信事業法》修正案，禁止蘋果和谷歌等應用商店提供商強迫軟件開發商使用其支付系統並收取高額傭金。
半導體行業經曆“寒冬”，各經濟體多措並舉應對缺芯挑戰。據美國高盛公司的研究顯示，對芯片投入超過産值1%的産業都受到芯片短缺的影響。爲此，美日韓等國提出多項激勵政策，防範半導體供應鏈斷裂等風險。美國發布《關鍵産品供應鏈百日審查報告》，爲後續加強半導體領域投資、盟友合作、出口管制等提供政策依據；參議院通過《美國創新與競爭法案》，擬劃撥520億美元補貼美國本土芯片生産；德克薩斯州泰勒市宣布爲韓國三星大幅度減免房産稅以吸引其建廠。日本發布“半導體數字産業戰略”，宣布撥款6000億日元（約合52億美元），支持中國台灣台積電、美國美光等企業在日建廠。韓國舉行“K-半導體戰略報告大會”，公布其半導體戰略規劃，計劃未來10年投入510萬億韓元（約合4287億美元）建設芯片制造基地。
人工智能技術多面開花，倫理與規範問題持續引發重視。2021年，人工智能在基礎研究、模式識別以及智能信息處理等具體技術領域取得顯著進展。美國谷歌公司推出超級語言模型Switch Transformer。該模型擁有1.6萬億個參數，在自然語言處理能力上表現出色。Cerebras宣布研發出全球首個參數總量超人腦突觸總數的人工智能集群，極大提高訓練神經網絡的速度。英偉達推出的GauGAN2人工智能系統，可根據文本描述合成風景圖像。德國埃爾朗根-紐倫堡大學實現超高像素3D點雲合成成像，有望爲虛擬現實等應用拓展邊界。同時，人工智能的倫理與規範問題愈發受到政策制定者的重視。美國國防創新委員會發布“負責任人工智能指南”，確保構建公平、負責和透明的人工智能系統。歐盟發布《歐洲適應數字時代：人工智能監管框架》與《2021年人工智能協調計劃》政策提案，尋求監管與發展的平衡。俄羅斯簽署其首份人工智能道德規範，作爲俄羅斯2017-2030年信息社會發展戰略的一部分。英國發布《國家人工智能戰略》，以期“鞏固在負責任人工智能方面的領導地位”。
量子技術亮點頻出，突破性成果湧現。美國哈佛大學與麻省理工學院等聯合開發出256位量子模擬器，可模擬的量子態數量超太陽系中的原子數量；谷歌成功在“懸鈴木”（Sycamore）量子計算機中實現糾錯能力的指數級增長；IBM公司推出127位量子計算機Eagle。中國科學技術大學實現500千米量級現場光纖量子通信，刷新世界紀錄；開發出“祖沖之二號”與“九章二號”量子計算機，在超導與光量子計算機領域達到世界領先水平。英國薩塞克斯大學通過量子傳感器實現對人腦神經元的高精度檢測。德國馬克斯·普朗克量子光學研究所實現糾纏光子無損檢測，成功地兩次檢測到單個光子在光纖中的運動而不産生破壞。
世界信息領域2022年趨勢展望
多國央行和企業推進數字貨幣測試，法定數字貨幣實用化進程加速。韓國央行構建數字貨幣試驗平台，並計劃在2022年進入第二階段試驗。俄羅斯央行將于2022年測試“數字盧布”原型，並起草監管規範。日本央行啓動數字貨幣發行試驗，將在2022年審查CBDC功能的可用性；三菱日聯金融集團、瑞穗金融集團和三井住友金融集團等70余家企業共同成立數字貨幣聯盟，其數字貨幣DCJPY計劃在2022年內流通。印度央行預計于2022財年第一季度啓動數字貨幣試點工作，並檢查相關技術是否去中心化、能否繞過中介機構。
半導體行業規模持續擴大，先進制程競爭向精細化方向發展。市場方面，受消費電子、汽車和雲計算等多個行業需求膨脹影響，半導體經營活動愈發頻繁、産業規模不斷擴大。世界半導體統計組織預測，2022年全球半導體市場産值將達到5734億美元,同比增長8.8%。德勤全球預測，2022年全球創投機構將向半導體初創公司投資超過60億美元。美國咨詢公司IC Insights預測，2022年全球半導體市場規模將同比增長22%。先進技術方面，芯片制程進一步微縮。美國英特爾公司發布的芯片制程工藝節點“20A”，或將在2025年實現全球領先。中國台灣台積電公司已開始3納米測試晶圓試産工作，預計2022年第四季度進入量産及産能拉升階段。韓國三星公司成功流片3納米芯片，並開發出相關設計工具和技術，計劃于2022年量産3納米芯片，2025年量産2納米芯片。IBM與三星公司合作推出垂直傳輸場效應晶體管（VTFET），在縮小芯片制程的同時，大幅降低芯片功耗。比利時微電子研究中心聯合日本東京電子和荷蘭阿斯麥等公司制定路線圖，計劃在2027年量産1納米芯片，2029年後量産0.7納米芯片。
多經濟體促進6G技術研發與合作，6G願景和技術路線愈發明晰。美國和韓國通過“美韓峰會”決定在6G領域達成研發合作，共同投資35億美元，以形成專利與産業優勢。歐盟在“地平線2020”框架下啓動爲期兩年半的Hexa-X項目，以開發6G生態系統。日本總務省發布“超越5G”綜合戰略，期望提高6G市場份額；情報通信研究機構將投資200億日元（約合1.77億美元），擬在2022年推進官民共同研究；NTT公司計劃通過IOWN技術平台與全球100家企業進行合作，探索光電融合等6G核心技術。韓國科學和信息通信技術部公布“6G研發實行計劃”，擬在未來5年投入2200億韓元（約合1.87億美元），推動六大重點領域的十大戰略技術研發。
各國加快布局量子技術，相關政策形成重要支撐。美國國會提出《量子用戶擴展法案》《量子網絡基礎設施法案》等多項量子信息科學法案，以提升美國在量子領域的領導力。法國宣布一項價值18億歐元的量子技術5年投資計劃，欲跻身“世界前三”。德國將斥資約20億歐元在未來5年內開發量子計算機及相關應用技術，並大力建設慕尼黑“量子谷”。英國政府與IBM公司宣布一項爲期5年、價值2.1億英鎊的人工智能和量子計算合作研究計劃，以促進生命科學及制造業等多個領域的研究。俄羅斯表示其量子通信線路將在10-15年後投入商業運營，其原型已投入使用。澳大利亞宣布將量子信息技術列爲對國家利益至關重要的9個技術領域之一，並劃撥1億澳元（約合7300萬美元）的研發預算。
作者簡介
唐乾琛 國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究四室，三級分析員
研究方向：信息領域戰略、技術和産業前沿
聯系方式：[email protected]
翟麗影 國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究四室，研究助理
研究方向：信息領域戰略、技術和産業前沿
聯系方式：[email protected]
作者丨 唐乾琛、翟麗影
編輯丨 鄭實
研究所簡介
國際技術經濟研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務院發展研究中心的非營利性研究機構，主要職能是研究我國經濟、科技社會發展中的重大政策性、戰略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經濟發展態勢，爲中央和有關部委提供決策咨詢服務。“全球技術地圖”爲國際技術經濟研究所官方微信賬號，致力于向公衆傳遞前沿技術資訊和科技創新洞見。
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