9月2日，由中國外交部和中國南海研究院共同舉辦的“合作視角下的南海”1.5軌視頻國際研討會在京舉行。來自俄羅斯、泰國、印尼、新加坡、柬埔寨、老撾、英國等國前政要、官員和知名學者出席。國務委員兼外交部長王毅爲研討會作題爲“共同把南海建成和平、友好、合作之海”的開幕致辭。外交部副部長羅照輝發表主旨演講。
王毅說，在維護南海和平穩定問題上，中國和東盟國家是天然的命運共同體，我們應當冷靜思考如何妥處南海問題，在亂雲飛渡之中笃定前行，維護好本地區來之不易的和平穩定大局。近年來，中國東盟戰略夥伴關系保持健康快速發展，已經形成全方位、多層次、寬領域的合作格局。中國和東盟互爲最大貿易夥伴，雙方高質量共建“一帶一路”穩步推進。中國和東盟國家還通過共同努力，維護了南海局勢的總體穩定。中國和東盟國家致力于全面有效落實《南海各方行爲宣言》，通過視頻會議等方式就推進“南海行爲准則”磋商保持密切溝通。
王毅強調，維護南海和平穩定是中國在南海最大的戰略利益，也是中國和東盟國家共同的戰略訴求。我們要攜手面對和化解挑戰，以主人公的姿態維護好南海和平穩定。多年來，中國和東盟國家秉持“雙軌思路”，形成了一套行之有效的做法，我們要堅持下去、發揚光大。一是繼續由直接當事國談判協商有關爭議。這是解決爭議的最佳途徑，也是中國與東盟國家在《南海各方行爲宣言》中作出的莊重承諾。二是加快達成“南海行爲准則”。“准則”是管控南海分歧、維護南海和平穩定的最佳法寶。中方推進“准則”磋商的態度是真誠的，決心是堅定的。三是堅持“擱置爭議、共同開發”。這是推動合作的現實出路。包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，在確認和賦予我們權益的同時，也規定和明確了我們的合作責任和義務。中方願同南海沿岸國繼續共同努力，爭取共同開發在南海早日邁出實質性步伐，真正造福沿岸各國和各國人民。
羅照輝表示，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，單邊主義和貿易霸淩主義盛行，美國攪局南海，遏阻中國，世界面臨的不確定、不穩定因素增多。東亞合作系列外長會將于下周舉行。本地區國家就南海問題發出的信號無疑將引起關注。
羅照輝指出，第一，中方堅持通過談判協商解決爭議，通過對話合作管控分歧。第二，中國是國際法治的堅定維護者和建設者，支持依據包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法處理南海問題。第三，南海仲裁案解決不了南海問題，中國對仲裁案的立場是明確的、堅定的，具有充分的國際法依據。第四，美國的介入是南海風險之源，地區國家同聲共氣，堅決維護南海和平穩定。一個更加和平、友好和合作的南海，符合地區國家和世界各國人民的共同利益。讓我們聚焦合作而非對抗，建設一個更加緊密的中國—東盟命運共同體。
與會者普遍表示，在當前國際局勢深刻演變，全球和地區形勢更加不確定的背景下，中國外交部和中國南海研究院主辦此次會議，反映了中方與地區國家就南海問題進行坦誠交流的意願，明確了中國在南海問題上的戰略取向。會議爲各方提供了良好的溝通平台，有助于地區國家排除域外幹擾，堅定維護南海和平、合作、發展的決心。與會者就本地區國家加強團結協作，維護南海穩定建言獻策，呼籲域內國家加快“南海行爲准則”磋商，域外國家避免制造緊張局勢。
泰國前副總理素拉傑表示，地區和域外國家應將南海爭議“去政治化”，並建議共謀合作，盡快達成“南海行爲准則”，建立名人專家小組對南海合作提出建議。印度尼西亞戰略與國際問題研究中心創始人瓦南迪強調信任和信心對于南海和平發展的重要性，提出漁業管理、海事安全、海洋環保方面的合作建議。
在“南海問題的由來與現狀”議題下，菲律賓前海警司令加西亞等與會者回顧了南海問題的由來，分析了當前南海形勢。發言嘉賓認爲，南海問題錯綜複雜，其産生具有特殊的曆史背景、政治形勢和法律因素。在地區國家共同努力下，南海局勢總體穩定，爭議沒有成爲對話與合作的障礙。然而，近來美國等個別域外國家執意介入南海爭議，頻頻在南海挑事，挑撥國家間關系，持續加大南海軍事活動的頻率和烈度，已經成爲南海和平的最大威脅者和麻煩制造者。地區國家應排除域外幹擾，繼續在爭議問題上保持克制，更加關心海洋環保和生物資源養護等領域，共同維護南海和平穩定。
在“和平解決爭議與《聯合國海洋法公約》”議題下，國際法研究院院士、外交學院教授易顯河等發言嘉賓認爲，國家有權自主選擇爭端解決方式，直接當事國談判協商是解決爭議的最佳途徑。發言嘉賓並結合國際法案例，說明“國家同意”原則對于最終解決爭端至關重要。違背國家同意原則的“南海仲裁案”解決不了問題。妥善解決有關爭端，需要相關國家開展建設性談判，尋找適合于本地區的機制安排。
在“落實《南海各方行爲宣言》和區域海洋合作”議題下，印尼前副外長賈拉爾等發言嘉賓均認同《宣言》和正在談判的“南海行爲准則”充分展示了中國和東盟國家對維護區域和平穩定的政治意願。應加快“准則”磋商進程，盡早爲南海和平穩定建立“升級版”地區規則。同時繼續擴大合作領域，通過合作激發發展潛力，促進和平與穩定，在合作和發展中尋找解決問題的辦法。
本次研討會主席、外交部條約法律司司長賈桂德總結表示，在南海，和平穩定是人心所向；談判協商是解決正道；規則引領、合作共贏是大勢所趨。南海問題錯綜複雜，需要直接當事國通過協商談判妥善解決。各方提出的南海問題解決方案不盡相同，但都強調了合作對推動爭端解決的重要性。新時期，面對南海的新形勢、新挑戰，地區國家應排除外界幹擾，早日達成“准則”。同時，地區國家的合作應邁出更大步子，擴大合作領域、創新合作方式，爲區域發展不斷注入新動力。（光明日報全媒體記者張斐晔）