當前，國際地緣政治危機引發世界經濟與社會的動蕩不安。作爲各國金融穩定的基石，全球金融中心如何攜手應對危機與挑戰，以實現全球金融市場的穩定和可持續發展是“2022全球金融中心未來發展”國際論壇的核心議題。本次論壇由中國（深圳）綜合開發研究院與英國智庫Z/Yen集團聯合主辦。來自全球金融中心城市的20多位代表參會並發表觀點。

一、可持續發展已成爲全球經濟發展主旋律

當前，實現可持續發展是全球重要的共識，全球金融中心如何開展相互協作，以更好推動全球金融市場的穩定發展，成爲現階段國際社會共同關注的議題。

英國倫敦市政議員邁克爾·梅內裏（Michael Mainelli）表示，縱觀全球經濟形勢，俄烏沖突引發了金融市場持續動蕩，國際收支與彙率貶值壓力增大，消費信貸市場出現萎縮。因此，加強各大金融中心在經濟政策上的溝通與協調，不斷提升城市居民的生活水平尤爲重要。因此，應打造城市之間的網絡，並利用各自城市的基礎優勢來幫助解決全球性的共同難題，同時可考慮吸納社會資本，輔助政府性基金來推動可持續發展，使得綠色投資項目的運營更具市場化。

盧森堡金融中心商業發展總監克裏斯·霍利菲爾德（Chris Hollifield）認爲，作爲歐洲最大的投資基金中心，盧森堡近年來將綠色金融作爲重點發力領域，並不斷推動可持續金融發展。當前，金融行業的可持續發展作爲全球性的共同話題，關乎著個人與企業的長遠發展，其重要性不言而喻。未來盧森堡應利用自身在綠色金融領域積累的經驗，攜手歐洲其他金融中心共同構建歐洲區域內統一且受到廣泛信賴的構架體系，促進雙方在可持續投資項目上的互聯互通。

法蘭克福金融中心代表余樂（LeYu）指出，英國脫歐後有61%的歐洲金融機構擴大或重新布局了其在法蘭克福的業務。法蘭克福在銀行業、資産管理、私人銀行及電子化交易等産業發展成熟，面對金融危機具有強勁的市場韌性。接下來，金融中心的工作重點將集中在推進可持續發展領域，打造可持續金融中心策略的交流平台，以引導所有參與方在決策時能夠充分考慮在推進可持續發展過程中可能面臨的生態環境惡化、全球氣候變暖、財富分配不均等風險。

古吉拉特邦金融局局長桑迪普·沙（Sandip Shah）認爲，建立可持續金融中心仍面臨諸多挑戰，印度也是如此。隨著可持續金融等新興領域的崛起、可持續融資機遇與投資參與者的增長，政府亟需加強金融監管能力的長遠建設，爲金融機構提供政策方面的指導服務，確保各類金融機構能正確利用綠色金融的發展紅利，實現可持續發展。

毛裏求斯金融中心執行局長博伊喬（TeenooshaBoyjoo）指出，在該國2022年發展目標當中，全年GDP要實現19億美元的增長，這也意味著要通過可持續發展來實現這一目標。一是建立起交易平台和交易工具，提高更多機構當中的高淨值服務的客戶。事實上，我們在虛擬貨幣領域已經邁出了第一步，這對于世界和非洲的虛擬貨幣都很有意義。二是毛裏求斯國家銀行將發布一系列債券，並確保都是符合ESG可持續發展目標的。三是目前已經建立了公私合營經濟發展合作委員會等機構，以共同討論亟待解決的問題。

二、綠色轉型爲全球可持續發展提供新機遇

爲應對生態惡化、氣候變暖帶來的挑戰，實施“綠色轉型”是全球經濟的必經之路。與會專家表示，全球金融中心應當瞄准發展綠色金融這一共同願景，以促進經濟綠色增長。

東京金融城公共關系部部長直美竹越（Naomi Takegoshi）講到，東京全球金融中心願景共有三個支柱。一是推動東京綠色金融倡議。東京自2017年起開始發行綠色債券，並于近期推出綠色金融補貼計劃，對企業所需的綠色金融第三方認證及咨詢費用進行補助。二是利用金融科技實現金融數字化。東京金融城旨在搭建綠色轉型金融服務框架，幫助全鏈條企業過渡並實現低碳轉型。三是大力引進海外金融機構，特別是資産管理和金融科技領域的公司。

釜山國際金融局代表申昌赫（Shin Chang-ho）表示，當前釜山通過加大對綠色能源研發的支持，以求加速推動綠色城市建設。韓國在電子科技研發、LNG動力船舶、液化天然氣動能和清潔能源電池等領域擁有技術領先地位。近年來，政府及金融機構擴大了綠色債券的發行規模，通過向國內與海外投資者發行ESG債券，爲環境友好企業提供更多資金及政策支持。除了傳統金融業，如現代汽車公司等大型企業也參與綠色債券的發行，爲韓國綠色轉型注入更多資本。

根西島金融局可持續金融部部長斯蒂芬妮•格洛弗（Stephanie Glover）指出，聚焦綠色金融，不斷拓展可持續發展目標融資領域是未來的發展方向。根西島一直在開展綠色融資，希望能把現已融到的50億英鎊用于ESG可持續發展投資項目，並且十分注重投資的多樣化。此外，我們也致力于通過良好的治理以及具有可持續發展水平的領導力來改變整個行業。目前，綠色賬戶和綠色金融有助于我們不斷走向綠色金融發展。同時，在PPP合作方面，根西島也一直在推動該領域的合作與發展。

胡志明市金融中心代表阮青和（NguyenThanh）分享了該市的戰略發展重點，一是胡志明市政府通過推進綠色金融，以更好地服務中小企業實現可持續發展。二是推動胡志明市成爲外商直接投資的重要門戶。鑒于全球供應鏈的變化及地區地緣政治緊張局勢加劇，越南獲得了越來越多外國投資者的青睐。同時，胡志明市政府已與新加坡金融中心展開合作，將進一步促進綠色債券發展，爲兩國公司提供可持續和可再生的綠色資本和綠色動能供給。

三、高效的PPP模式有望提速全球金融中心發展

與會專家表示，在當前全球金融中心建設過程中，推廣運用PPP模式，首先要做好制度設計和政策安排，以更好提高公共服務效率，吸引更多國際投資機會。

中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國際國企研究所副所長余淩曲重點介紹深圳金融中心建設過程中政府與市場合作的情況。一是政府規劃，指導市場行爲。深圳在“十四五”規劃中提出建設“全球金融科技中心”目標和措施，並制定相關的獎勵政策。二是政府立法，規範市場行爲。例如深圳出台了中國第一部綠色金融法律。三是政府出資，引導市場行爲。例如設立投資引導基金，引導數千億創投資本投入到科技創新領域，大大提高了深圳科技創新水平。

馬耳他金融中心董事長喬治·維拉（George Vella）強調，推進政府和社會資本合作的發展，不僅需要政府與社會資本建立平等的合作夥伴關系，也要建立起公共服務領域和民營資本間的信息與資源互通機制，爲社會資本流入公共服務及基礎建設領域營造良好的投資環境，同時也爲金融中心的發展增加動力。馬耳他未來將繼續致力于提升經商環境的穩定性、可預測性和安全性，以吸引更多金融服務企業進駐。

卡薩布蘭卡金融城戰略合作部部長穆拉德·法塔拉（Mourad Fathallah）認爲，世界銀行計劃在未來五年向非洲投資1500億美元，以促進非洲大陸的發展，但如今到位資金仍不到50%。不過，綠色和可持續金融將爲這片土地帶來飛速發展的獨特機會，而通過像PPP這樣的平台深化合作對發展非洲綠色金融尤爲關鍵。未來非洲金融中心的相關政府部門應思考如何通過金融制度、金融市場、金融監管的創新，引導資金向高效的領域流動，以減少交易成本和風險。

伊斯坦布爾金融中心總經理塞爾坎·約瑟爾（Serkan Yuksel）分享到，伊斯坦布爾已于近期將戰略行動計劃納入《金融中心法案》，以法律爲依據推動金融科技發展與金融服務生態系統建設。在實操方面，通過建設“一站式”服務點，加強金融基礎建設，爲企業和市民提供更高效的金融服務。土耳其在過去15年中完成近100個PPP項目，價值1000億美元。未來土耳其將繼續在國內外推進PPP項目，加強在數字金融、綠色金融、伊斯蘭金融等方面的建設。

努爾蘇丹亞金融中心首席執行官亞曆山大•萬德普（Alexander Van de Putte）指出，面對新的全球化形勢，可持續性和包容性發展二者非常重要，而PPP則是推動抗風險能力的優選。當前，無論是發達國家，還是發展中國家都有很多大型基建項目擱置了，比如數字化、可再生能源、隧道以及“一帶一路”倡議等方面。因此，國際金融中心需要進行結構化方面的設計。一是提高私營部門的參與度。二是強化PPP領域的治理，不僅要關注ESG，也要關注普惠性，也就是可持續性和抗風險的能力。

香港金融發展局政策研究總監董一嶽指出，2021年，來自香港發行的綠色及可持續債務將近100億美元，同比增長四倍。同時，香港市場也在積極探索其他貼標主題債務品種，包括可持續發展債券以及轉型金融等産品。未來香港相關政府部門應繼續發揮好自身的作用，和市場一同發展好轉型債券、可持續發展挂鈎債券等金融工具，促進債券供給多樣化，爲更廣泛的行業實現低碳轉型提供融資服務。

西安市金融工作局副局長楊勇分享了西安市在未來推進金融中心建設的做法。一方面將以構建金融科技生態鏈爲主線，探索建立滿足科創企業不同生命周期資金需求的科創服務體系，改善科創企業的金融服務水平和制度環境。另一方面將堅持扶持企業上市、扶持上市企業，鼓勵更多的企業登陸資本市場，並加大對金融人才的培養力度，優化金融人才引進機制，打造開放多元的金融發展環境。

四、建設全球金融中心應把握好國際化的定位

與會專家指出，具備高水平的全球金融業發展水平、完善的金融基礎設施條件，以及金融制度和監管體系與國際高度接軌，是建設全球金融中心的重要基礎。

上海陸家嘴管理局局長肖建認爲，加強國際對話與合作，有利于加快全球經濟複蘇。未來可重點聚焦四個方向， 一是優生態，進一步完善金融市場體系。二是拓空間。爲企業創新創業，提供辦公空間、合作夥伴和發展機遇的對接。三是強服務。爲陸家嘴區域30多萬的金融從業人員提供一支具有全球視野、通過消除國際規則、精通市場語言的專業服務隊伍。四是搭平台。借助倫敦金融城的治理模式，成立了陸家嘴金融理事會，共同參與金融城發展規劃與改革創新。

廣州市地方金融監督管理局副局長何華權認爲，廣州金融中心下一個階段主要的戰略發展方向，是建設“三個中心、一個標杆、一個高地”。三個中心，就是高標准的建設廣州期貨交易所，探索形成國際標准，打造風險管理中心，以及建設面向全球的財富管理中心和具有重要影響力的國際化金融資源配置中心。一個標杆，就是支持廣州推進數字金融創新發展，創建數字金融標杆城市。一個高地，就是要以廣州市的綠色金融改革創新試驗區建設爲核心，加快完善綠色金融機構的體系，創新綠色金融服務産品。

成都市金融發展促進中心副主任鈕中陽認爲，未來成都將從多維度加強國際金融中心建設，一是積極培育本土法人金融機構，持續加大對有影響力的國外金融機構業務拓展中心、運營管理中心等功能性總部的招引力度。二是積極推動成都優質企業赴境內外證券交易所上市、發債融資，推動融資平台與境內外知名交易場所對接。三是加快金融科技研發，培育金融科技産業集群，拓展金融科技應用場景。同時，積極發展綠色金融，探索碳排放權的生態産品交易機制。

直布羅陀金融中心哈桑斯國際律師事務所合夥人尼爾·菲瑟姆（Nigel Feetham）介紹，直布羅陀與英國金融市場聯系緊密，作爲新興的金融中心，直布羅陀在金融服務領域如銀行、投資服務、保險、保險仲裁和再保險等享受貿易自由權，未來應繼續發揮其國際化的優勢，吸納更多的國際金融機構進駐。同時，直布羅陀已經建成了一套完善的商業和金融基礎設施，能夠滿足欲在歐洲尋找低成本運營的國際投資者的需求，也將爲未來可持續金融發展奠定基礎。

青島市地方金融監督管理局副局長王振提出，引領打造資本發展的新舞台，才能促進更大的發展空間和市場需求。青島的金融中心將重點圍繞著“三個中心”來建設：一是打造面向國際的財富管理中心。積極探索中國特色財富管理發展，已經取得很多項具有示範性的創新成果和改革經驗。二是打造面向全球的創投風投中心。深挖北方資本市場發展潛力，誠邀全球城市合夥人，在私募基金聚集上實現了倍增式發展。三是打造面向未來的金融科技中心。順應數字經濟發展大勢，建設與工業互聯網深度融合的特色金融科技體系。