導讀
新加坡是“小國中的大國”，也是享譽全球的世界花園城市國家。其城市現代化建設的成功經驗尤其值得我們借鑒。
“三高”經驗
新加坡城市現代化建設核心經驗是科學處理好規劃、建設與管理三者的關系，真正做到以規劃統領城市的發展方向，以建設提升城市發展水平，以管理保障城市高效運行，形成城市規劃、建設與管理的有機銜接、協同發展。
一、高視界的城市規劃
新加坡非常重視城市規劃的科學制定和認真嚴格執行，真正地把規劃和執行作爲“發展城市的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據”。立國伊始，就高起點、高質量地編制了城市總體規劃和分區規劃。
從20世紀60年代起，該國充分吸收當時剛剛萌芽的生態經濟理論，引入“花園城市”的理念，確立狹小國土的合理容量和終極布局模式，使得城市建設超越了單純美觀、美化的範疇，用一種發展的眼光謀劃未來，滿足可持續發展的要求。
比如，在新加坡可以見到不少的街道是用很寬的綠化帶隔開的，這是爲以後建設高架橋預留的用地，有了這些超前的規劃，就少了以後征地拆遷的麻煩。新加坡的城市總體規劃期限爲20年，爲適應經濟社會的發展需要，每2年調整一次。
二、高品質的城市建設
50多年來，新加坡的城市建設始終圍繞建設“花園城市”的目標展開，並在不同的發展時期突出了不同的側重點。這在綠化上表現得最爲充分。
20世紀60年代，新加坡在道路、空地上大力種植高大的喬木，在短時間內實現了較高的覆蓋率；70年代，加強了環境綠化中彩色植物的應用，強調特殊的空間綠化；80年代，種植果樹，引進更多色彩豔麗、香氣濃郁的植物種類；90年代，發展各種各樣的主題公園，建設連接各公園的廊道系統。進入新世紀以來，更是堅持不懈，使建設“花園城市”由最初的先進理念一步步變成生動現實。
不光如此，新加坡也特別注重基礎設施建設。他們將約15%的國土面積用來修路，構築了由普通公路、城市快速路、地鐵系統和輕軌系統組成的四級交通體系。在道路的規劃設計上，推行“地下管廊”，將各種管線系統與道路工程同步建設、一次到位，避免了後來各類管線鋪設帶來的道路重複開挖和對城市交通的負面影響。綠化建設和基礎設施建設是這樣，人與自然的和諧建設亦如是。
該國將大約3000公頃的森林、候鳥棲息地、沼澤地和其它自然地帶規劃建設爲自然保護區，居民住宅區則每間隔500米有一個1.5公頃的公園，一共建了337個公園。我們所到之處，無不給人一種不加修飾、渾然天成的純真美感。
除了上述，新加坡給人留下深刻印象的還有建築設計。新加坡較爲完美地演繹了城市意象理論，在城市設計方面特別注重人們的心理感受。縱觀整個城市，沒有太多宏大豪華建築，但萊佛士大廈、金融大廈等少數標志性精品建築起到重音和強調符的作用，仿佛獨唱演員領銜合唱團，使得整個城市建築群形成有機整體，通過豐富的天際線和豎向輪廓給人錯落有致的感覺。
該國的一些大型住宅區也都呈現出不同的美感。之所以會這樣，主要是政府投資工程一般采用國際招標的方式，選擇本行業中世界前五強參與設計與施工，確保項目的品質和領先性。在工程建設速度和質量的關系處理上，也都能從長遠著眼，制定合理的建設周期，確保工程質量。
三、高水平的城市管理
新加坡市容整潔、道路暢通，整座城市的日常運行十分規範有序。這一方面得益于其先進的管理理念及科學的管理體系，另一方面也離不開一些合理有效的管理辦法。
在城市管理理念上，他們強調以人爲本，服務在先，法制保障，倡導在滿足人的合理需求的同時，一以貫之地用制度、法規管人，其國人養成了良好的遵規守法習慣。在城市管理體制構建上，突出城管的組織協調機制和考評監督機制建設，專門成立了“花園城市行動委員會”，這個跨部門的委員會在擬定政策、綜合協調有關城市園林綠化及管理方面發揮著重要作用。在城管方法上，也采用了很多富有新意的招數。
“四強”啓示
其一，必須強化城市理念塑造
城市理念融合城市定位、文化形象、社會經濟發展等內容，溝通、凝聚城市居民的思想認識，影響城市行爲的價值取向和居民的價值認同，激發公衆積極進取。新加坡立國初期即確立建設“花園城市”的理念以及近年來向“花園中的城市”進化，此舉不能說不高人一籌。
當前，我們在推進新型城鎮化過程中，首先就應該找准城市發展定位，確立城市建設發展的基本導向，找到城市建設發展與經濟發展、社區管理的契合點。要通過城市理念的塑造，將建築群落、地域風格、民族元素、人文風情等內化爲城市突出的鮮活的形象，讓居民自豪，讓遊客感知。
其二，必須強化城市科學規劃
要高起點做好城區與中心鎮的發展規劃，突出規劃的戰略性、長期性和連續性，切實發揮規劃在新型城鎮化建設中的“龍頭”作用，避免規劃頻繁調整造成的重複建設和資源浪費。
特別需要注意的是，我們在借鑒新加坡城市規劃理念時，要充分考慮所在市區、所在縣城、所在鄉鎮的自然資源、區位條件、文化特質、曆史沉澱和經濟特點，將先進的規劃理念和當地具體實際、個性特色有機融合起來。
其三，必須強化精品工程打造
新加坡城市建設讓人印象頗深的還有它“用最少的資源做最好的自己”，有一種對城市精品建築的執著追求。當前，我國很多城市包括縣城在內無論從規劃特色還是建築風格上，差異性不大，城市個性不鮮明。
我們應該學習的是新加坡建設和運營城市上的精細功夫和巧勁，將資金用在最具帶動性、民本性、迫切性和可行性的工程上，做成一批具有一流水准、一流品位、一流人望的主導工程、標志工程和精品工程，以重點突破來帶動全盤。
其四，必須強化城鎮現代管理
提高城鎮管理效能，既是鞏固維護城市現代化目標追求與新型城鎮化建設成果的需要，也是市區、縣區和鎮區高效運行的客觀要求。在城鎮管理水平提升上，最重要的是完善管理體制機制。
我們應加強城鎮目標管理，增強公共管理服務意識，完善城鎮管理的協調機制、監督機制，推進城鎮管理法制體系建設，積極探索城鎮長效管理的新路子。在具體的管理方式上，應根據市、區、鎮實際，因地制宜，實踐出一些新思路、新方法。
