智慧城市解決方案解讀2011
1、智慧城市概念及國內智慧城市分類
2、智慧城市進展
3、智慧城市建設內容
4、我國智慧城市建設的現狀及思考
5、中國移動無線城市白皮書
1、智慧城市背景介紹
- 智慧城市概念
1、智慧城市的定義
智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而爲城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。
智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合爲基礎，以智慧技術高度集成、智慧産業高端發展、智慧服務高效便民爲主要特征的城市發展新模式。智慧化是繼工業化、電氣化、信息化之後，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。
“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態系統，城市中的市民、交通、能源、商業、通信、水資源構成了一個個的子系統。這些子系統形成一個普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統之間的關系無法爲城市發展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯網、雲計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、物聯化、智能化的方式，可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，成爲新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯現出來，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成爲可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統之間實現信息共享和協同作業，更合理的利用資源、做出最好的城市發展和管理決策、及時預測和應對突發事件和災害。
2、智慧城市總體目標
以科學發展觀爲指導，充分發揮城市智慧型産業優勢，集成先進技術，推進信息網絡綜合化、寬帶化、物聯化、智能化，加快智慧型商務、文化教育、醫藥衛生、城市建設管理、城市交通、環境監控、公共服務、居家生活等領域建設，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質量，努力改變傳統落後的生産方式和生活方式。經過若幹年的努力，將城市建成爲一個基礎設施先進、信息網絡通暢、科技應用普及、生産生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的智慧城市。
3、智慧城市特征
（1）全面感測：遍布各處的傳感器和智能設備組成“物聯網”，對城市運行的核心系統進行測量、監控和分析；
（2）充分整合：“物聯網”與互聯網系統完全連接和融合，將數據整合爲城市核心系統的運行全圖，提供智慧的基礎設施；
（3）激勵創新：鼓勵政府、企業和個人在智慧基礎設施之上進行科技和業務的創新應用，爲城市提供源源不斷的發展動力；
（4）協同運作：基于智慧的基礎設施，城市裏的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作，達成城市運行的最佳狀態。
4、智慧基礎主要組成部分
（1）智慧的基礎設施包括信息、交通和電網等城市基礎設施。現代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發展的基礎設施和公共平台，讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、3G移動網、無線寬帶網以及智能電網等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環境資源，實現出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。
（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業爲對象、以互聯網爲基礎、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監管，滿足轉變政府職能、提高行政效率和規範監管行爲的需求，深化相應業務系統建設。要加快推進綜合政務平台和政務數據中心等電子政務重點建設項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若幹與維護城市穩定和確保城市安全運行密切相關的信息化重點工程，使城市政府運行、服務和管理更加高效。
（3）智慧服務：完善、高效的城市公共服務是智慧城市的出發點和落腳點。智慧城市公共服務涉及智慧醫療、智慧社區服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態等方面。
5、智慧城市重點建設領域。
智慧城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：
（1）組織系統：公共安全、健康和教育，這些是能否給市民提供一個高質量的生活的重心；
（2）業務/政務系統：工商業與市民所面臨的政策和管制環境；
（3）交通系統：城市通過交通系統提供給組織和業務/政務相互移動的能力；
（4）通訊系統：城市通過通訊系統來共享信息和溝通；
（5）水和能源系統：城市也將爲經濟和社會活動提供兩個必要的公用設施—水和能源等。
- 國內智慧城市建設情況
建設智慧城市是一個漸進式的過程，所需要時間對有的城市來說可能需要兩三年，而有的城市則需要10年甚至更久。但在建設智慧城市的過程中既可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是創新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的統一。
目前國內智慧城市建設主要分以下幾類：
1、創新推進智慧城市建設
這類城市將建設智慧城市作爲提高城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑。
深圳將建設“智慧深圳”作爲推進建設國家創新型城市的突破口，以建設智慧城市爲契機，著力完善智慧基礎設施、發展電子商務支撐體系、推進智能交通、培育智慧産業基地，已被有關部委批准爲國家三網融合試點城市，並提出2012年實現寬帶無線網覆蓋率達到100％，組建華南地區的物聯網感知認證中心等。
南京將提出要以智慧基礎設施建設、智慧産業建設、智慧政府建設、智慧人文建設爲突破口建設“智慧南京”。將“智慧南京”建設作爲轉型發展的載體、創新發展的支柱、跨越發展的動力，以智慧城市建設驅動南京的科技創新，促進産業轉型升級，加快發展創新型經濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。
沈陽是全國著名的重工業基地，近年來致力于創新從老工業城市向可持續發展的生態城市轉型。爲此，沈陽市政府與IBM合作，借助“智慧城市”建設，創新運用綠色科技和智慧技術，以互聯網和物聯網的融合爲基礎，爲沈陽市生態化建設提供一套完整的方法論，努力實現打造“生態沈陽”的戰略目標。
2、以發展智慧産業爲核心
武漢城市圈完善軟件與信息服務發展環境，加快信息服務業、服務外包、物聯網、雲計算等智慧産業的發展，推進信息化建設,促進城市圈的綜合協調和一體化建設，從而實現加快構建武漢兩型社會的戰略目標。
昆山高新技術産業發達，生産了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數碼相機，以此爲基礎提出了要大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧産業，支撐智慧城市建設。
甯波將以建設6大智慧産業基地爲重點，加快推進智慧産業發展。6大基地分別爲：網絡數據基地、軟件研發推廣産業基地、智慧裝備和産品研發與制造基地、智慧服務業示範推廣基地、智慧農業示範推廣基地、智慧企業總部基地等。
3、以發展智慧管理和智慧服務爲重點
昆山智慧城市建設重點包括智能交通、智慧醫療、服務型電子政務等方面，從而爲城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。昆山作爲全國百強縣之首，經濟發達，但是城市建設管理水平相對滯後，因此昆山通過實施“城市控管指揮中心”、“政府並聯審批”、“城市節能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理的現實問題。
佛山市爲了打造“智慧佛山”，提出了建設智慧服務基礎設施十大重點工程：即信息化與工業化融合工程、戰略性新興産業發展工程、農村信息化工程、U-佛山建設工程、政務信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數字管理工程、數字文化産業工程、電子商務工程、國際合作拓展工程。
4、以發展智慧技術和智慧基礎設施爲路徑
上海在新推出的《上海推進雲計算産業發展行動方案》，即“雲海計劃”中將“智慧城市”建設所需要的雲計算提供非常優秀的基礎條件，推出適合本土的雲計算解決方案，在智慧技術基礎上充分支持上海“智慧城市”建設。
杭州因地制宜提出了建設“綠色智慧城市”，把“綠色”和“智慧”作爲城市發展的突破路徑，著力發展信息、環保和新材料等爲主導的智慧産業，加強城市環境保護，從而實現建設“天堂硅谷”和“生活品質之城”的城市發展戰略目標。
南昌提出把打造“數字南昌”作爲智慧城市建設的突破重點，通過實施數字南昌綜合指揮調度平台、智能交通系統、市政府應急系統、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監測和城市公共信息服務水平，從而率先在中部地區建成具有區域競爭力“數字城市”的戰略目標。
5、以發展智慧人文和智慧生活爲目標
成都提出要提高城市居民素質，完善創新人才的培養、引進和使用機制，以智慧的人文爲構建智慧城市提供堅實的智慧源泉。
重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等爲重點建設智慧城市，提高市民的健康水平和生活質量，打造“健康重慶”。
上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，借助現代信息通訊技術（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。
2、智慧城市進展
已將智慧城市列入“十二五”規劃的城市約有十余個：北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、武漢、蘇州、甯波、佛山、合肥，東莞等。
武漢
- 武漢市出資1000萬元面向全球公開招標“智慧城市頂層設計”
- 武漢市委、市政府高度重視智慧城市建設，市長阮成發親自擔任籌建工作領導小組組長，武漢市科技局牽頭，瞄准世界一流水平編制武漢智慧城市整體規劃。
- 第七屆“中國光谷”國際光博會昨日在漢揭幕，響亮提出——武漢10年內打造“智慧城市”
- 武漢建設“智慧城市” 向全球IT設計機構征方案
- 2011-5-30武漢市智慧城市總體規劃與設計招標公告
http://www.cnelc.com/BBS/showtopic-74970.html
- 武漢市科技局關于組織申報2012年科技計劃項目的通知http://kyc.wuse.edu.cn/business/website/mainPageIndex.do?actionType=showArticleView&articleId=151
- 2011-6-13武漢全球征集智慧城市建設方案 采購預算達700萬
- 武漢市長邀華爲助建智慧城市
深圳
深圳建電子商務支撐體系 打造“智慧城市”
神州數碼：在轉型中助推智慧城市建設
市民卡就是集成了神州數碼智慧城市理念的主要産物。
上海
上海通信發展2011（第四屆）年會將于5月18日至19日在上海浦東環球金融中心隆重舉行。本屆年會圍繞“通信與智慧城市”主題，在上海市通信管理局指導下，由國內三大運營商共同主辦，C114中國通信網承辦。
2011年巨額投資無線城市基礎設施
上海打造智能城市 實施四大物聯網示範工程-
2011-05-25 上海徐彙打造“智慧城區” 加快建設服務型政府
2011-5-30“智慧浦東”建設啓動 3年計劃投建118個項目
2011-6-13亞太低碳智能城市建設聯盟在上海正式成立
2011-7-10上海浦東公布“智慧城市指標體系”
甯波
甯波創建智慧城市5年要投407億元
《甯波市加快創建智慧城市行動綱要（2011－2015）》提出，到2015年，甯波信息化水平繼續保持全國領先，智慧應用體系、智慧産業基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設取得明顯成效。建成一批智慧城市示範工程，智慧城市應用商業模式創建和標准化建設走在全國前列，力爭在優勢領域形成對智慧城市建設的引領能力。
甯波建設智慧城市，將重點構建十大智慧應用體系。智慧物流體系。智慧制造體系。智慧貿易體系。智慧能源應用體系。智慧公共服務體系。：智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系和智慧文化服務體系。
中國移動與浙江省甯波市政府簽署協議成爲甯波智慧城市戰略合作夥伴。
甯波每年10億助推智慧城市發展 用科技打造品質生活
2011-5-25市政府發展研究中心和浙江大學甯波理工學院共同主辦了“甯波市智慧交通建設與技術應用研討會”。與會專家學者、實際工作者就我市智慧交通發展問題進行了專題研討
2011-5-30甯波將于9月2日至4日舉辦國內首個以智慧城市爲主題的博覽會
2011-7-9甯波今年計劃投入14.63億用于智慧城市建設
廊坊
百余中外人士聚會廊坊透視APEC智慧城市和智能産業發展
第二屆“亞太經濟合作組織（ＡＰＥＣ）智慧城市智能産業高端會議”１８日在河北廊坊召開。海內外“官、産、學”三方百余人士，就智慧城市建設和智能産業及智能園區的發展問題發表主題演講並予以深入探討。
北京
第14屆北京科博會上“智慧北京”首次亮相
中國智能城市論壇于今年4月在北京召開
中國智能城市論壇，作爲一個非政府、非盈利、學術性活動的平台，依托專家資源，提出我國智能城市的科學建設，爲智能城市的産業交流提供平台，爲政府、企業的智能城市的相關決策提供參考。除了打造一個年度的“智能城市論壇”，我們將針對影響智能城市發展的各種專題進行不定期的研討，針對各地智能城市發展進行實地調研和考察，還將推動政、産、學、研之間的聯盟共贏，通過以上的措施，推動我國智能城市的發展。
2011-5-25從十大領域推進“智慧北京”建設
第一就是城市應急管理領域，目前有關部門正會同市應急辦組織市應急領域物聯網示範工程建設；第二是社會安全領域，包括整個交通流、人流、大型活動等社會安全；第三是交流領域，加大信息化的應用來提高效率；第四是市政市容管理應用領域；第五是環境監測監管領域；第六是水資源管理領域；第七是安全生産監管領域；第八是節能減排檢測監管領域；第九是醫療衛生領域；第十是農産品等監管領域。
2011-6-13太極股份助力“智慧北京”
南京
南京與IBM簽署構建“智慧城市”戰略合作備忘錄
IBM公司將積極協調整合全球資源，與南京市政府通力合作，積極尋求在南京進一步擴大投資規模的機會，同時在’智慧南京’的建設過程中積極支持本地企業的發展，推動’智慧南京’産業鏈的建立和發展。
2011-5-30蘇南五市將在全國率先創建“智慧旅遊城市”
南京構建“智慧城市”研究報告http://www.docin.com/p-215245696.html
四川
四川“智慧城市”將大力推動智慧政務、智慧産業、智慧民生三大智慧工程建設。中國電信四川公司在全面完成災後恢複重建後，正以“智慧”城市建設爲目標，計劃在十二五期間，智慧城市十四個重點項目在我省市州和重點縣級城市全面推廣，使我省“智慧城市”模式創新和標准化建設居于全國前列，實現四川信息化建設的跨越發展。
成都
2010年5月25日下午16時，在成都舉行了“智能城市運營” ——韓國SK電訊與中鐵二局合資公司成立簽字儀式。此次盛大的簽約儀式，見證了兩大世界500強企業建立合作關系的進一步深化，同時也標志著雙方共同打造未來“智能城市”的合作進入了一個實質性的推進階段。
合肥
合肥市將“智慧城市”納入十二五規劃綱要
在以提升網絡寬帶化和應用智能化水平爲核心，加快推進信息技術與城市發展全面深入融合，建設以數字化、網絡化、智能化爲主要特征的“智慧合肥”。
在以提升網絡寬帶化和應用智能化水平爲核心，加快推進信息技術與城市發展全面深入融合，建設以數字化、網絡化、智能化爲主要特征的“智慧合肥”，已經寫入合肥市《十二五規劃綱要》。
福州
2010-09-3福建在福州啓動聚焦海峽交流合作的“智慧城市”建設步伐，計劃用3至5年時間建設“更透徹感知、全方位互聯、高度智能化”的智慧城市，覆蓋八閩九地市及平潭綜合試驗區。
IBM 放棄PC轉型“智慧城市”
- IBM已經在中國的10多個城市接觸並商談如何共建“智慧城市”的理念，山東東營，昆山、無錫、上海、南京、武漢、長沙、昆明、成都、廣州、石家莊和沈陽等城市。
- 2011-4-8IBM智慧城市解決方案開發中心在西安高新區成立，意味著中國首個以雲計算爲基礎架構的智慧城市就此誕生。
- 廣東省信息産業廳與 IBM 簽署戰略合作備忘錄，攜手共同推進“數字廣東”建設。
- IBM公司與中國新能源産業新銳新奧集團簽署了一攬子戰略合作協議,雙方將從新奧實施的智能能源産業合作入手,推動IBM智慧城市戰略在中國的落地
- 2011-6-8“IBM智慧城市發展論壇”在大連隆重舉行
- 2011年6月10日，IBM在浙江杭州成功舉辦IBM“智慧的雲計算”主題論壇。
- 2011-6-17，IBM公司宣布推出針對“智慧城市”的智能運行中心解決方案
神州數碼 轉型“智慧城市”
新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃
台北市提出了建設智慧台北的發展戰略
重慶
2011-5-24，新加坡太平洋電信大中華地區最大的雲計算數據中心，在重慶兩江新區水土高新園雲計算實驗區破土動工。今年3月太平洋電信成爲了重慶雲計算中心建設的第一個國際夥伴。
2011-5-25″雲計算”加快重慶創建”智慧城市” 。
長沙
2015年成就“智慧長沙”
2011-5-25，省發改委召開《長沙市建設國家創新型城市總體規劃》專家評審會，《規劃》確定，從2011至2015年，通過5年時間，把長沙建設爲全國有重要影響力的科技創新中心，將建成一個在中南地區乃至全國有重要影響力的知識創新基地，發展“智慧長沙”。
會議
- 2011-5-26中國智慧城市發展戰略咨詢會２６日在揚州舉行.雲計算平台將成智慧城市“大腦”。
- 2011-3-14，揚州市在北京舉行《“智慧揚州”行動計劃》專家論證會
- 2011-5-30，由中國通信工業協會物聯網行業分會主辦的“2011智慧百城規劃建設專家論壇”在京舉行，全力推進智慧城市建設 物聯網民間機構成立
- 2011-9-2由工業和信息化部等單位主辦的２０１１中國智慧城市技術與應用産品博覽會將于今年９月２日至９月４日在甯波國際會展中心舉行，展出面積達２萬平方米，將設立１０００個標准展位。圍繞“荟萃智慧應用，建設智慧城市”主題，展示內容主要爲智慧城市成果展，智慧城市管理、智慧家居生活、智慧裝備技術展等。
- 2011-6-13“2011中國國際物聯網大會暨展覽會”將于2011年6月16日至17日在上海環球金融中心的會議中心再次舉行。
- 2011-6-15舉辦的智慧城市（大連）發展論壇上，來自中國電力科學研究院白曉民表示，目前中國智能電網改造一期投資達10.5億元，第二期將擴大投入到53億元，建設5到10個示範城市，50多個示範園區。
沈陽
2011-5-31沈陽渾南新城將打造“智慧之城”
中國電信
- 2011-5-30，湘潭與中國電信湖南公司舉行共建“數字湖南·智慧湘潭”戰略合作簽約儀式，正式成爲全省“智慧城市”試點市，九華示範區被授予“中國電信湖南公司物聯網示範基地”。
- 上海電信力推“智慧城市” 2015年帶寬將達50M
- 廣州電信與政府簽訂“十二五信息化合作協議”
- 未來三年，中國電信九江分公司將投資5億元，加快鄱陽湖地區3G、移動、寬帶等網絡和應用平台的建設
- 中國電信江蘇公司開通“城市光網”助建“智慧城市
- 2011-5-24 未來五年，中國電信投資70億元建設信息化東莞“智慧城市”
- 2011-05-30廣州市人民政府與中國電信廣東公司在廣州共同簽署“加快轉型升級，建設無線城市、智慧廣州”十二五信息化合作框架協議
- 2011-5-30上海電信稱2015年寬帶覆蓋50M 將推智慧城市
- 2011-6-1上海電信助力智慧城市 爲學生提供電子書包
- 2011-6-3湖南電信與湘潭市共建“智慧湘潭”
- 2011-6-7四川電信6.5億元構築攀枝花“智慧城市”
- 泉州電信林永湖與洛江區人民政府簽訂“智慧洛江”信息化戰略合作協議
- 2011-6-17．廈門市島外同安區、集美區、翔安區政府中國電信廈門分公司分別簽訂“智慧城市”信息化戰略合作協議
- 電信擬五年內投600億元在福建建無線城市群
中國移動
- 上海移動巨額投資無線城市 四網協同助力智慧上海
2011年上海移動將繼續強化2G精品網絡，投資5.3億元用于市政配套、網絡優化 - 2011-2-14，重慶市政府與中國移動簽訂了《創新物聯網應用—共建雲端智能重慶》戰略合作協議
- 2011-6-2長沙移動將結合“長株潭城市群兩型試驗區”建設的開展，聯合市委市政府開展八大信息化工程
- 2011-6-2未來3年廣東移動擬在中山投30億元進行無線城市建設
- 2011年6月3日，河南省政府與中國移動在北京人民大會堂簽署了“中原無線城市群”戰略合作協議。
- 2011-6-4廣東肇慶市政府與中國移動廣東公司簽署戰略合作協議，建設“智慧肇慶”無線城市。
- 2011-6-4東莞移動首啓“智慧監控”中心
- 2011-6-13肇慶市已與中國移動廣東公司簽署戰略合作協議，投入18億元共同建設無線城市。
- 中國移動與安徽省政府簽訂共建“無線城市群”戰略合作協議，中國移動未來5年將在安徽投入300億元，打造“無線城市群”基礎網絡建設。
- 2011-6-22廣東移動將在佛山投入70億元，以“TD-SCDMA全覆蓋 WLAN熱點覆蓋”的發展方式推動“無線城市”建設
- 2011-6-24中國移動北京公司——信息化讓生活“更智慧” 移動通信助推“智慧醫療
中國聯通
2011-5-30上海聯通當前正致力于推動WCDMA網絡與WLAN（無線局域網）之間的深度融合，並計劃在未來3年內將Wi-Fi熱點數量增至5000多個，以結合FTTH（光纖入戶）及新興的物聯網、雲計算技術，打造一張覆蓋全市的智慧、高效的泛在網絡
華爲
華爲科技城打造“智慧園區” 新興産業CBD形成http://www.114ic.com/new/html/85971.html
2011-6-9甯波市政府與華爲技術有限公司簽署共建智慧健康保障體系合作框架協議，首家智慧健康研究院落戶甯波國家高新區。
廣東
2011-6-10廣東省出台《關于加快發展物聯網建設智慧廣東的實施意見》，廣東將力爭在2012年實現“五個1000”的目標：物聯網設備制造業産值超1000億元；物聯網信息服務業産值超1000億元；規模以上企業超過1000家；發明專利受理和標准超過1000項；機器對機器應用終端數量超過1000萬台
廈門
3、智慧城市建設內容
智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合爲基礎，通過深入推進基礎性建設和各類信息資源及其應用型信息系統的開發利用，全面靈活地實現物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯互通，從而實現對社會生産生活各領域的精細化、動態化管理，是以智慧技術、智慧産業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等爲重要內容的城市發展新模式。
建設智慧城市，是把握新一代信息技術變革機遇，加快向信息社會轉型發展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，産業升級不斷深化，既面臨著臨桂新區建設再造一個新桂林的發展機遇，也面臨著環境資源、産業發展、城市管理、居民就業等方面越來越嚴峻的挑戰。建設智慧城市，對于應對這些挑戰，加快經濟轉型升級、提升公共服務管理水平、打造高品質生活城市、推進生態文明建設、實現城市創新發展等都具有十分重要的作用。
一、智慧城市現代網絡基礎建設
1．加快推進網絡基礎建設。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，加快推進光纖到戶、下一代互聯網、第三代移動通信網絡的建設，積極開展第四代移動通信網絡建設，加快物聯網試點推廣，提高網絡業務承載和支撐能力。大力推進電信網、廣電網、互聯網“三網”融合，積極探索“三網”與物聯網、無線寬帶網、下一代互聯網的“多網融合”。
2．加快推進數據中心建設。進一步完善市級數據中心，加快本地災備中心和異地災備中心建設；加快引進移動通信數據中心、重點産品和資源數據中心、市民健康數據中心、空間資源中心等一批面向重點行業應用的數據中心項目；引導運營商和廣電集團、著名信息技術（IT）企業投資建設公共服務型的企業級數據中心和災備中心。
3．加快推進信息安全基礎建設。加快完善網絡應用的信息安全監管體系建設。完善數字認證、信息安全測評和信息安全等級保護等信息安全制度，規範重要數據庫和信息系統的開發、運營和管理等各個環節的安全工作。完善企業身份認證中心，著力建設個人身份認證中心。
二、城市信息資源開發利用
1．加快數據庫建設。大力推進基礎平台和數據庫建設，重點做好人口、法人、自然資源與地理資源及三維地理空間和宏觀經濟四大基礎數據庫建設；加快創新資源、人才資源、文化資源、社會信用、城市管理等綜合數據庫建設；通過集中存儲和管理，積極建立財稅、衛生、房産、交通、教育、水利、檔案等幾大行業數據庫。加強重點領域信息資源的整合，形成各類決策分析數據。
2．積極推進信息資源數據交換和共享體系建設。加快政務信息資源目錄體系和交換體系建設，積極探索建立多層次、跨區域的信息資源共享和業務協同機制，建設貫穿市鎮村三級、連接各委辦局和公共服務企業的市級信息資源共享交換平台，通過統一的信息資源目錄體系和信息資源服務消除“信息孤島”現象，實現相關部門的資源共享與交互，並加強與省、市的資源交換和共享。整合現有信息化機構和人員，組建智慧城市信息資源共享管理機構，具體負責信息資源共享交換平台和相關協調工作。
3．加快培育信息資源市場。積極引導企業、公衆和其他組織開展公益性信息服務，促進公共信息資源市場化開發利用；積極探討和引入競爭機制、價格機制、供求機制以及約束機制，充分調動社會資源參與公共信息資源的開發與供給，運用市場手段來管理和配置公共信息資源。
三、智慧城市建設部分項目
1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規範化、精准化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市範圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。
2、智慧社會管理：完善面向公衆的公共服務平台建設。建設市民呼叫服務中心建設，拓展服務形式和覆蓋面，實現自動語音、傳真、電子郵件和人工服務等多種咨詢服務方式，逐步開展生産、生活、政策和法律法規等多方面咨詢服務。開展司法行政法律幫扶平台、職工維權幫扶平台等專業性公共服務平台建設，著力構建覆蓋全面、及時有效、群衆滿意的服務載體。進一步推進社會保障卡（市民卡）工程建設，整合通用就診卡、醫保卡、農保卡、公交卡、健康檔案等功能，逐步實現多領域跨行業的“一卡通”智慧便民服務。
3、加快推進面向企業的公共服務平台建設。繼續完善政府門戶網站群、網上審批、信息公開等公共服務平台建設，推進“網上一站式”行政審批及其他公共行政服務，增強信息公開水平，提高網上服務能力；深化企業服務平台建設，加快實施勞動保障業務網上申報辦理，逐步推進稅務、工商、海關、環保、銀行、法院等公共服務事項網上辦理；推進中小企業公共服務平台建設，按照“政府扶持、市場化運作、企業受益”的原則，完善服務職能，創新服務手段，爲企業提供個性化的定制服務，提高中小企業在産品研發、生産、銷售、物流等多個環節的工作效率。
4、智慧安居服務。開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區爲先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活“智能化發展”。加快智慧社區安居標准方面的探索推進工作，爲今後全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。
5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享數據庫及共享應用平台系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅遊公共信息服務平台，提供更加便捷的旅遊服務，提升旅遊文化品牌。
6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示範帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務産業轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基于物聯網的物流信息平台及第四方物流信息平台建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標准化、智能化的物流企業和物流産業發展。②智慧貿易：支持企業通過自建網站或第三方電子商務平台，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅遊會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平台建設，鼓勵發展以電子商務平台爲聚合點的行業性公共信息服務平台，培育發展電子商務企業，重點發展集産品展示、信息發布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。③建設智慧服務業示範推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。
7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數字衛生”系統建設。建立衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理爲核心的信息平台，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病曆爲重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現醫院服務網絡化爲重點，推進遠程挂號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。
8、智慧交通。建設“數字交通”工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網絡系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統爲重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。
9、著力構建面向新農村建設的公共服務信息平台。推進“數字鄉村”建設，建立涉及農業咨詢、政策咨詢、農保服務等面向新農村的公共信息服務平台，協助農業、農民、農村共同發展。以農村綜合信息服務站爲載體，積極整合現有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農村信息收集、傳遞、分析、發布體系，爲廣大農民提供勞動就業、技術咨詢、遠程教育、氣象發布、社會保障、醫療衛生、村務公開等綜合信息服務。
10、積極推進智慧安全防控系統建設。充分利用信息技術，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監控動態視頻系統的智能化建設和數據的挖掘利用，整合公安監控和社會監控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平台；積極推進市級應急指揮系統、突發公共事件預警信息發布系統、自然災害和防汛指揮系統、安全生産重點領域防控體系等智慧安防系統建設；完善公共安全應急處置機制，實現多個部門協同應對的綜合指揮調度，提高對各類事故、災害、疫情、案件和突發事件防範和應急處理能力。
11、建設信息綜合管理平台建設。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關”、“金財”、“金稅”等金字政務管理化信息工程，提高政府對土地、海關、財政、稅收等專項管理水平；強化工商、稅務、質監等重點信息管理系統建設和整合，推進經濟管理綜合平台建設，提高經濟管理和服務水平；加強對食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品的電子化監管，建設動態的信用評價體系，實施數字化食品藥品放心工程。
4、我國智慧城市建設的現狀及思考
隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、雲計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，信息化發展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發展已成爲必然趨勢。在此背景下，一些國家、地區和城市率先提出了建設智慧國家、智慧城市的發展戰略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國”的計劃，台北市提出了建設智慧台北的發展戰略。
作爲近年來對人類城市發展關注和探索的一個進程，“智慧城市（Smart City）”的概念逐漸被全球越來越多的國家和社會公衆所接受。其實智慧城市並沒有想象中那麽神秘、抽象，它的一些功能已經在日常生活中得到體現，如市民卡、校園通、手機挂號、短信群發、手機銀行、電子政務等，都早已在一些城市推廣應用。
在未來，生病不用住院，足不出戶就可以通過監控器讓醫生了解到病人的血壓、心髒、脈搏等情況，交通流量大時可提前疏導，河流被汙染時可馬上發現排汙口等，人們可以用手機移動接收和發送關于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得方便輕松。
“智慧城市”是目前最熱門的話題，也是國內最前沿的研究課題之一，引起了社會各界的極大關注。而當物聯網和智慧城市戰略確實上升到一個國家的經濟、科技戰略層面，各地政府就沒有理由在繼續沉默觀望，于是各地政府、高校和企業爲了能在該戰略中快走一步紛紛采取了一系列措施。上海、深圳、南京、武漢、成都、杭州、甯波、佛山、昆山等城市相繼推出了“智慧城市”的發展戰略，努力爭奪先發優勢。對此，作者歸納整理並研究了這些城市建設智慧城市的做法及經驗，並對在我國全面推進智慧城市建設提出了建議。
1 智慧城市的概念
爲了應對金融危機使企業取得更高的利潤率，IBM公司將業務重點由硬件轉向軟件和咨詢服務，並于2008年11月提出了“智慧地球”的理念，引起了美國和全球的關注。“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實際、落地中國的舉措。2009年，正當中國提出4萬億投資應對金融危機時，智慧城市這個議題引起了國內社會各界的極大興趣。IBM公司抓住機遇，趁熱打鐵，在中國連續召開了 22場智慧城市的討論會，與超過200名市長以及近2000名城市政府官員交流。智慧城市的理念得到了廣泛的認同，南京、沈陽、成都、昆山等國內許多城市已經與 IBM進行了戰略合作。爲支持上海市政府舉辦世博會，IBM早于2008年9月與上海世博局簽署協議，成爲中國2010年上海世博會計算機系統與集成咨詢服務高級贊助商。在隨後近兩年的時間裏，IBM整合全球資源，以“智慧城市”爲核心理念，與世博局及相關客戶和合作夥伴一起共同努力，積極支持，配合了世博會的建設工作。同時，借助這一世界盛會，IBM也向各國推銷了其軟硬件技術和咨詢服務業務，獲得了不少訂單，取得了可觀的經濟效益和社會效益。關于智慧城市，目前還沒有統一的定義和解釋。
1.1IBM定義
IBM給出“智慧城市”的定義爲：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。IBM定義的實質是用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而爲城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。
IBM“智慧城市”的理念把城市本身看成一個生態系統，城市中的市民、交通、能源、商業、通信、水資源構成了一個個的子系統。這些子系統形成一個普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統之間的關系無法爲城市發展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯網、雲計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、物聯化、智能化的方式，可以將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，成爲新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯現出來，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成爲可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統之間實現信息共享和協同作業，更合理的利用資源、做出最好的城市發展和管理決策、及時預測和應對突發事件和災害。
IBM發布的《智慧城市白皮書》將中國城市信息化的內容分爲四個方面，即網絡與信息資源建設、城市管理與運行、社會和社區綜合服務以及産業發展和經濟運行，並認爲“智慧城市”的核心是“建立一個由新工具、新技術支持的涵蓋政府、市民和商業組織的新城市生態系統”。
有學者認爲，IBM公司更多的是從其公司戰略轉型的目的出發，針對部分城市應對金融危機的現實需要，迎合地方政府謀取中央4萬億投資心理提出的一種營銷策略。
1.2專家觀點
國際電信聯盟秘書長哈馬德?圖埃認爲，每個國家的城市將會因爲信息通信技術的應用，變得更加美好。
國家信息化專家委員會副主任、中國工程院副院長邬賀铨認爲，智慧城市就是一個網絡城市，物聯網是智慧城市的重要標志。
致公黨中央常務副主席、國際歐亞科學院院士王欽敏提出，智慧城市是充分利用信息化相關技術，通過監測、分析、整合、以及智能響應的方式，綜合各職能部門，整合優化現有資源，提供更好的服務、綠色環境、和諧社會，保證城市可持續發展，爲企業及大衆建立一個良好的工作、生活和休閑的環境，它包括城市智能交通系統、城市指揮中心、能源管理系統、公共安全、環境保護等。
兩院院士、武漢大學教授李德仁形象的說法是：數字城市+物聯網=智慧城市。
1.3城市理念
深圳在建設過程中提出，智慧城市是指充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，把握新一輪科技創新革命和信息産業浪潮的重大機遇，充分發揮城市信息通信産業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設城市信息通信基礎設施、認證、安全等平台和示範工程，加快産業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、産業發展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態。
南京提出智慧城市是城市發展的全新理念，它是一個智慧基礎設施先進、信息網絡通暢、智慧技術應用普及、生産生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的城市。
深圳和南京提出的智慧城市定義都涵蓋了智慧産業、智慧管理和智慧生活等內容。
1.4 本質涵義
綜合國內外相關研究成果，筆者認爲，智慧城市是智慧地球的體現形式，是數字城市建設的延續，也是城市信息化發展到更高階段的必然産物。同時，智慧城市是一種看待城市的新角度，是一種發展城市的新思維。“智慧城市”的理念提供了城市創新發展的新思路，開辟了認識城市、發展城市的新視角，其本質是以物聯網爲重要基礎之一，以先進信息技術、智能技術和多網融合爲依托，以智慧技術、智慧産業、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等爲重要內容的城市發展新模式和新形態。
“智慧城市”的內涵很廣泛，至少包括三大網絡：一是物質網絡，以物聯網爲代表；二是信息網絡，以“雲計算”爲代表；三是以“智能電網”爲代表的能量網。“智慧城市”的核心包括對現有互聯網技術、傳感器技術、智能信息處理等信息技術的高度集成，其大規模應用將成爲未來新的經濟增長點之一，也有利于政府管理、企業運營、市民工作和生活。
總之，智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合爲基礎，以智慧技術高度集成、智慧産業高端發展、智慧服務高效便民爲主要特征的城市發展新模式。智慧化是繼工業化、電氣化、信息化之後，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。
2 IBM的智慧城市解決方案
什麽樣的城市才能稱得上“智慧”？我們的城市如何才能達到“智慧”的水平？
IBM給我們提供了一套解決方案。首先需要實現感知化。所謂感知化，就是通過安裝傳感器，將數據、系統和人類以前所未有的方式聯系在一起。其次，是要實現物聯化。即將這些互聯互通的物品共同創造一張“物聯網”，使得城市框架任意系統中的物品和人之間都能互相溝通，互相協調。第三，也是最爲重要的，是要實現智能化。海量存儲和更高的計算能力等新模式可以將海量信息轉化爲智慧，爲行動提供洞察基礎。正是因爲這些信息和數據的存在，使得我們可以獲得比過去更加正確、更加英明的智能化決策。計算模式和數學算法的創新促成了新的智能化，幫助城市獲得更有預見性的洞察，作爲城市管理者決策和采取行動的參考。
智慧城市是城市的信息化和一體化管理，是全球信息化高速發展的典型縮影，是信息基礎設施和實體基礎設施的高效結合，利用網絡技術和IT技術實現的城市智能化。我們通常所說的數字城市、無線城市都可以納入Smart City的範疇。它的運作形態是：遍布各處的傳感器和智能設備組成“物聯網”，對城市運行的核心系統進行測量、監控和分析，隨時隨地進行全面感測；“物聯網”與互聯網系統完全連接和融合，將數據整合爲城市核心系統的運行全圖，提供智慧的基礎設施；基于智慧的基礎設施，城市裏的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作，達成城市運行的最佳狀態。
“智慧城市”尚沒有一個統一的判斷標准，但有三個基本方面，即“信息化的基礎設施”、“信息化的民衆應用”以及“信息化的産業應用”，以此來提高城市競爭力，方便市民生活。
我們可以設想Smart City的重點領域將包括智慧的基礎設施、智慧政府以及智慧的公共服務等。智慧的基礎設施包括智慧的信息通訊系統、智慧的交通運輸系統、智慧的能源供應和管理系統以及智慧的環保系統等；智慧政府架構在電子政務公共服務體系之上，全面覆蓋街道、社區和鄉村；智慧的公共服務則涵蓋了智慧醫療系統、智慧教育系統、智慧社保系統、智慧生態系統和智慧安防系統等。屆時，城市將充分借助物聯網和傳感網連接方方面面。而這其中最根本的一點，是以“城市居民”爲中心，利用先進的信息技術隨時隨地感知、捕獲、傳遞和處理信息，以信息化來服務大衆，進而創造安全、便捷、高效、環保的人類生存環境。
3 部分城市建設智慧城市的做法
建設智慧城市是一個漸進式的過程，所需要時間對有的城市來說可能需要兩三年，而有的城市則需要10年甚至更久。但在建設智慧城市的過程中既可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是創新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的統一。
3.1創新推進智慧城市建設
這類城市將建設智慧城市作爲提高城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑。如深圳將建設“智慧深圳”作爲推進建設國家創新型城市的突破口，以建設智慧城市爲契機，著力完善智慧基礎設施、發展電子商務支撐體系、推進智能交通、培育智慧産業基地，已被有關部委批准爲國家三網融合試點城市，並提出2012年實現寬帶無線網覆蓋率達到100％，組建華南地區的物聯網感知認證中心等。
南京提出，要以智慧基礎設施建設、智慧産業建設、智慧政府建設、智慧人文建設爲突破口建設“智慧南京”。將“智慧南京”建設作爲轉型發展的載體、創新發展的支柱、跨越發展的動力，以智慧城市建設驅動南京的科技創新，促進産業轉型升級，加快發展創新型經濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。
沈陽是全國著名的重工業基地，近年來致力于創新從老工業城市向可持續發展的生態城市轉型。爲此，沈陽市政府與IBM合作，借助“智慧城市”建設，創新運用綠色科技和智慧技術，以互聯網和物聯網的融合爲基礎，爲沈陽市生態化建設提供一套完整的方法論，努力實現打造“生態沈陽”的戰略目標。
3.2以發展智慧産業爲核心
武漢城市圈與IBM合作的重點是，利用IBM全球領先的軟件工程技術、平台、管理經驗等，完善軟件與信息服務發展環境，加快信息服務業、服務外包、物聯網、雲計算等智慧産業的發展，推進信息化建設, 促進城市圈的綜合協調和一體化建設，從而實現加快構建武漢兩型社會的戰略目標。
昆山高新技術産業發達，生産了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數碼相機，以此爲基礎提出了要大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧産業，支撐智慧城市建設。
甯波將以建設6大智慧産業基地爲重點，加快推進智慧産業發展。6大基地分別爲：網絡數據基地、軟件研發推廣産業基地、智慧裝備和産品研發與制造基地、智慧服務業示範推廣基地、智慧農業示範推廣基地、智慧企業總部基地等。
3.3以發展智慧管理和智慧服務爲重點
昆明和IBM公司的合作重點包括智能交通、智慧醫療、服務型電子政務等方面，從而爲城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。
昆山作爲全國百強縣之首，經濟發達，但是城市建設管理水平相對滯後，因此昆山與IBM公司合作，通過實施“城市控管指揮中心”、“政府並聯審批”、“城市節能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理的現實問題。
佛山市爲了打造“智慧佛山”，提出了建設智慧服務基礎設施十大重點工程：即信息化與工業化融合工程、戰略性新興産業發展工程、農村信息化工程、U-佛山建設工程、政務信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數字管理工程、數字文化産業工程、電子商務工程、國際合作拓展工程。
3.4以發展智慧技術和智慧基礎設施爲路徑
新新推出的《上海推進雲計算産業發展行動方案》，即“雲海計劃”，將爲上海‘智慧城市’建設所需要的雲計算提供非常優秀的基礎條件。IBM一直致力于將頂尖的雲計算技術與中國實際充分結合，推出更多適合本土的雲計算解決方案，在智慧技術基礎上充分支持上海“智慧城市”建設。
杭州因地制宜提出了建設“綠色智慧城市”，把“綠色”和“智慧”作爲城市發展的突破路徑，著力發展信息、環保和新材料等爲主導的智慧産業，加強城市環境保護，從而實現建設“天堂硅谷”和“生活品質之城”的城市發展戰略目標。
南昌提出把打造“數字南昌”作爲智慧城市建設的突破重點，通過實施數字南昌綜合指揮調度平台、智能交通系統、市政府應急系統、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監測和城市公共信息服務水平，從而率先在中部地區建成具有區域競爭力“數字城市”的戰略目標。
3.5以發展智慧人文和智慧生活爲目標
成都提出要提高城市居民素質，完善創新人才的培養、引進和使用機制，以智慧的人文爲構建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等爲重點建設智慧城市，提高市民的健康水平和生活質量，打造“健康重慶”。上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，借助現代信息通訊技術（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。
4 上海世博會提供的寶貴經驗
上海世博會的成功舉辦、世博會運營的成功，標志著我國具備了實施智慧城市建設的能力。世博園本身就像一座小城鎮。在長達半年的時間裏，世博園這座小城鎮面臨接待7000萬遊客的挑戰，要始終保持最佳狀態，沒有創新的智慧和實踐是不可能的，沒有一整套體系是不可能的，沒有一支強有力的隊伍是不可能的。因此，世博園的設計、建設和運營支持，都使之成爲展望智慧城市的一個最好窗口，培養人才的最佳實踐。
從支持世博正常運行的信息系統角度來看，與未來智慧城市的支持性信息系統有若幹相通之處。第一，世博的信息系統幾乎是從零開始，完全針對本屆世博會的特定情況而設計、建造的複雜系統，而這與智慧城市的建設情況一致。智慧城市的建設也是要從每個城市不同的具體情況出發來規劃和實施。盡管可以借鑒其他城市、其他領域的有共性的解決方案，但在整體上，智慧城市建設不可千篇一律，每一個智慧城市都應是獨特、靈活，能夠支持該城市特色和發展目標。第二，世博信息系統的建設和維護是一個典型的在實踐中逐漸完善、在開放環境中不斷進步的過程，既沒有如奧運會那樣成熟的系統可利用，也不是放在實驗室環境中一蹴而就的理想系統，而必須不斷接受現實的考驗，並且根據現實中暴露出來的問題不斷改進。這與智慧城市系統是完全一致的，智慧城市不是從哪裏拿一個現成系統一安裝就可以應用的，智慧城市的設計、建設、完善是一個過程，是與實踐互動的過程。第三，世博的IT系統在統一的指導思想下，將世博園區的安保、票務、人員、物流、商業等十多項核心功能系統地組織起來，將各功能系統在現實世界中的關系在計算機和網絡中表達出來，這就體現了智慧城市的“系統之系統”的思想。第四，世博信息系統項目的實施是世博局信息化部主導，但同時又有多個主體參與。不但有多家廠商參與了設計實施，各國家館和企業館對于信息系統也有自己獨特的考慮。這就需要世博信息系統的主管領導組織一方面要掌握信息主權，另一方面要與各方協調合作，做到既統籌，又靈活。這一點與真實的智慧城市建設中的情形十分相似。因此，在世博信息系統建設過程中所形成的管理和制度經驗將爲中國智慧城市建設提供寶貴的借鑒。
可見，如果將世博園本身看成一座城市，那麽其背後的運營支持系統，特別是信息系統，就能夠比較集中地體現出未來智慧城市的一些特點。世博會的成功舉行，本身就是智慧城市優勢和魅力的一個集中展示，體現了我國在這方面的實力，也積累了寶貴的實踐經驗。
5 建設智慧城市的舉措
從“智慧城市”今後的解決方案來看，涵蓋範圍將極其廣泛，包括減少交通擁堵以及由此導致的空氣汙染的智慧交通；對醫療記錄進行數字化處理，總體提高醫療質量的智慧醫療；改善水質，科學進行水分配，提升水行業運營效率的智慧水資源管理；更加智能化地運營和管理電力系統的智慧電網等。
智慧城市是一個全新的理念，是城市建設和發展的宏偉藍圖和長期目標，每個城市都是在摸索中發展和前行。通過對智慧城市建設的理論研究和相關城市實踐調查以及世博會提供的經驗，筆者認爲在建設智慧城市過程中應采取以下有力措施：
第一，高度重視，融合推進。建設智慧城市是加快區域城市化和信息化這兩個現代化基本任務的重要結合點，將給城市的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，是推動轉型升級、再創發展新優勢的重要支點，應當從區域全局發展高度給予足夠的重視，要有一個強有力的主導部門和相應的支持系統來有序推進智慧城市建設工作。必須成立智慧城市建設工作協調小組和決策咨詢專家指導組兩個專門機構，牽頭制定《智慧城市實施方案》，明確發展目標、建設規劃、産業布局以及公共技術服務平台建設計劃，並研究制定智慧城市建設的相關産業政策，以便于政府批准後，該方案能盡快出台實施。同時，要完全助力一座城市實現“智慧城市”的戰略構想，需要政府機構、咨詢機構、研究院所、合作供應商等多方資源彙集和融合，循序漸進，優勢互補，協同推進。例如，“智慧昆山”由IBM、中國電子信息産業發展研究院、台灣信息工業策進會、中創軟件等四家聯手；“智慧沈陽”由沈陽市政府、IBM及東北大學三方共建沈陽生態城市聯合研究院；而同濟大學-IBM“智慧城市”研究中心的成立，也是意在推動“智慧上海”。
第二，明確定位目標，分段逐步實施。建設智慧城市存在一個要建設什麽樣能級和水平的問題，如北京提出要建設世界級的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成爲全國建設智慧城市的新標杆和南京都市圈、長江中下遊乃至全國的智慧交通樞紐等。明確與城市地位相匹配的定位和分階段目標，選准近期突破重點，是推進智慧城市建設的基本前提。特別對于中小城市來說先搞好城市信息化和數字城市建設，再考慮向智慧城市邁進，即將城市信息化建設的主要資源首先用于帶寬擴展、網絡建構、電子文檔建設、數據庫建設、信息傳遞、互聯網的應用開發、電子政務、電子商務等，然後再用于使城市的信息網絡實現自動監控、信息自動采集、自動分析處理、自動決策反應等智慧應用。
第三，要處理好關系，突出特色個性。處理關系包括要處理好智慧城市建設與城市發展戰略和城市定位的關系，智慧城市與信息化、數字化城市的關系，智慧城市與創新型城市、生態城市、低碳城市的關系，智慧城市建設與戰略性新興産業發展、信息安全建設的關系等，要盡可能地把已有的各種建設資源整合起來，避免重複建設。
突出特色體現個性就是在建設智慧城市過程中，要充分學習吸收其他城市的有共性的解決方案，但絕對不能千篇一律、完全照搬，必須根據自身基礎優勢和實際需要，打造建設智慧城市的特色牌和創新牌。同時，目前許多國內城市采取的都是與IBM公司戰略合作的純商業化推進模式，如何創新智慧城市建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點也值得研究探索。
第四，搞好基礎設施建設，抓好大項目引進。建設智慧城市一要通過互聯網、現代通信網和物聯網把城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，建設成新一代的智慧化基礎設施；二要落實運營項目，包括智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事務服務管理等；三要發展與物聯網、“雲計算”相關聯的産業。在傳感器、芯片等核心技術層面，我國企業尚未掌握自主知識産權，還需進一步努力。同時，要全力抓好大項目引進建設，在智慧城市建設中，大項目的支撐、集聚效應十分重要。爲此，要按照智慧城市的目標定位與規模質量要求，重點對國際IT500強企業、國內軟件100強企業等重點企業進行分類、分析，按各産業載體建設進度定向引入，以推動智慧城市建設的進程。
第五，加大整合提升力度，完善支撐服務平台。爲全力支持智慧城市建設，各城市要在人才引進、教育培訓、要素保障與公共服務等方面加大整合提升力度。在人才政策方面，應在人才引進、項目支持、創新獎勵、人才住房等方面出台更有競爭力的鼓勵政策；在教育培訓方面，著力建設以名牌大學和科研院所爲主體的高端人才平台，采取“院地合作”的模式開展産學研一條龍人才培養；在要素保障與公共服務方面，力爭創建科技創業服務中心和創業投資機構等，爲智慧城市的建設提供重要的研發支持、資金保障、成果轉化等支撐服務。不斷發揮高科技企業和科研機構集聚的優勢，發揮高科技人才集聚的優勢，發揮政策和環境建設的優勢，加快智慧城市建設的步伐。
第六，探索特色發展新模式，舉全市之力搞建設。不同國家、不同城市在戰略定位、功能結構，以及管理方法等方面都有較大差異，因此智慧城市的建設發展，沒有現成模式可照搬，需積極創新，積極探索有特色的發展模式。各城市要積極研究建立智慧城市的標准規範及相關解決方案，形成具有較好完整性、前瞻性、可擴展性以及行業和區域針對性、可操作性的智慧城市的總體方案。避免由于標准規範不統一造成的信息孤島。要注重核心技術的研發，加快相關産業關鍵技術攻關，掌握一批自主知識産權，培育一批具有自主知識産權和國際核心競爭力的企業。同時要特別重視信息安全和産業配套等環節的建設，在應用模式、城市管理、及服務模式上有所突破和創新，探索符合中國特色的智慧城市發展新模式。
建設智慧城市是加快産業轉型升級、推動創新型城市建設的重大戰略舉措，對城市來說也是一個難得的發展新機遇。應全力以赴，進一步彙集資源，整合力量，舉全市之力投身智慧城市建設。
參考文獻：
〔1〕姜奇平.智慧時代正向我們走來.互聯網周刊,2010-10-9
〔2〕張永民.解讀智慧地球與智慧城市.中國信息界,2010(10)
〔3〕杜占元.智慧城市需要積極探索有特色的發展模式.科技日報,2010-11-3
〔4〕劉琪.“智慧城市”群體素描.中國信息化,2009(23)
﹡曆史地理學省重點扶持學科項目（10722,60103）資源開發和環境演變方向。
作者簡介：
張永民，鹹陽市政府辦公室副縣級幹部、國家級專家；
杜忠潮，鹹陽師範學院旅遊與資源環境學院院長、教授。
5、
中國移動無線城市白皮書
（V1.0）
中國移動通信集團公司
2011年4月
總則
無線城市是中國移動的重點業務，是“移動改變生活”理念和“兩個份額”目標落地的契機和抓手。將移動互聯網和移動物聯網結合到無線城市的發展當中，將創造中國移動新的增長點。
本白皮書由中國移動通信集團公司數據部起草，每一年更新一次。
一、無線城市發展概述
（一）無線城市定義
無線城市包括無線覆蓋和無線應用兩個層面，無線覆蓋是指爲市民提供2G/3G/WLAN網絡服務；無線應用是指市民可以通過手機和各種無線終端隨時、隨地、隨需地獲得與政務公開、公共事業服務、個人生活等相關的各種城市服務信息；同時，借助物聯網等技術，無線城市爲政府和行業用戶提供城市信息化應用，提高政府的城市管理水平和城市各行業的生産效率。
（二）無線城市發展意義
大力發展無線城市已經成爲各方共識，無線城市對政府管理者、對市民用戶、對運營商都有獨特而重要的意義。
1．對于政府用戶：通過無線城市實現政務公開、網上辦事、市民互動，可提高公衆對政府的滿意度，通過使用智能城市管理類應用，可提高城市管理效率，提升城市品牌形象。
2．對于市民用戶：通過無線城市可訪問與日常生活息息相關的各種便民信息，獲取政治、經濟、衣食住行各類新聞資訊，享受商家在線提供的各種優惠打折活動，達到生活方便、快捷、豐富。
3．對于移動：無線城市是個人數據業務和行業信息化的集中展現和聚合平台，無線城市的應用豐富與規模推廣，將形成公司持續發展的動力，帶動公司的第二輪增長。
（三）無線城市發展目標和舉措
1．無線城市發展目標：以無線城市建設爲依托，聚合各類應用，打造業務融合的承載平台；以無線城市發展爲抓手，加強基礎網絡建設力度，推動WLAN/TD網絡覆蓋，以無線城市發展爲契機，發揮移動通信運營能力和專家品質優勢，形成中國移動未來數據與信息業務增長的基礎。
2．無線城市發展舉措: 從總部到省組建“一把手”項目保障團隊，最大限度爭取政府支持，整合政府和行業資源，大力拓展市民生活信息化應用和智能城市管理應用，將無線城市落地實施，同時，加大WLAN熱點覆蓋與健全認證體系建設，統一傳播策略，統一用戶呈現風格，構建統一開放的運營模式，打造無線城市運營核心競爭力。
（四）2011年總體目標
2011年在全國31省內開展無線城市建設，2011年底實現全國“十類應用、百城達標、千萬用戶”的三大發展目標。
1．十類應用：面向用戶，重點發展實用性強、使用率高的十類精品應用，如公共事業、交通、教育、醫療等。
2．百城達標：全國範圍內建成符合 “無線城市評估體系”標准的100座無線城市。
3．千萬用戶：全國範圍內實現無線城市活躍用戶突破1000萬名。
（五）2011年工作計劃
1．集團公司
- 4月上旬下發業務規範、技術規範。
- 4月下旬下發政府及行業推廣方案。
- 5月下旬發布業務標識、下發傳播策略及推廣指導意見。
- 5月下旬下發評估體系。
- 12月上旬組織開展評估。
2. 省公司
- 4月20日前以公文形式，上報無線城市重點開展城市、團隊組織架構和具體實施方案及時間進度；
- 4月—9月各省開展平台建設，每月以公文的形式反饋建設進度；
- 10月—12月上旬省會城市及重點城市完成無線城市建設。
二、業務要求
（一）管理模式
無線城市參照二類業務進行管理，總部統一規範，各省自行建設。
（二）應用要求
應用是無線城市成功的關鍵，爲確保質量，各省應集中精力，以政府和市民爲中心，主抓各類稀缺性內容資源。
1．面向市民信息化，總部明確了10類、50項重點應用。各省應在2011年底前實現涵蓋10類應用、總計30項以上的重點應用接入。50項應用的情況詳見附件一。
2．總部將收集各省應用發展情況，評估最佳應用，供全網借鑒，快速複制。
3．面向智能城市管理，各省可自行確定行業解決方案，總部暫不統一要求。
4．與自有業務（如手機報、手機視頻、MM、手機證券、音樂等）類似的內容不得引入。
（三）呈現要求
1．呈現
（1）無線城市包括WAP、WEB（PC版 、手機版）、客戶端三種呈現形式。根據無線城市的建設進度和特點，無線城市門戶建設分爲兩個階段：第一階段（2011年）完成WAP門戶、WEB門戶（手機版、PC版）的建設；第二階段完成客戶端的建設，總部後續將統一制定客戶端規範。
（2）頁面風格需保持一致性和完整性，頁面需具備4類基本元素：LOGO、搜索、正文區、返回，正文區各省可結合業務內容，靈活使用展示建設，頁面字體和圖片可根據屏幕進行適配。
2. 域名
無線城市域名將實行雙域名原則。主域名由總部統一規劃，在10086.cn上進行擴展；輔域名由各省考慮政府需求進行確定，各省在啓用輔域名時須報總部數據部批准。
（四）平台要求
無線城市業務爲二類業務，總部統一規劃，各省按照無線城市平台技術規範搭建本省無線城市平台。
9月底前各省完成平台建設，各基地公司完成基礎能力插件開發，開放接口、明確接口規範。
（五）合作管理
各省無線城市應以政府爲主導，以客戶爲中心，拓展大量免費應用；
對于拓展難度大、稀缺性高、成本投入多的信息源，各省可參照二、三類業務標准，聯合政府、企業共同推進無線城市規模發展。
（六）資費原則
無線城市面向市民用戶應以免費形式爲主，積極爭取政府支持，聚焦實用性強、用戶使用量大的應用；
對于個別獲取難度大、運營成本高、合作方資源投入多的業務，可面向體驗客戶開展調查，明確具體收費方案，並明確相應的成本結構，適當收費。
（七）傳播推廣
1. 總部將制定統一的傳播策略，包括傳播口號、視覺標識規範、相關宣傳物。
2. 省公司應面向政府、企業、公衆的不同訴求，展開宣傳；開展本省無線城市大衆市場的業務推廣；對市民訪問的無線城市主頁應具有統一的界面風格、統一的菜單框架，用戶在浏覽不同城市主頁時用戶體驗一致；在面向城市管理者和行業用戶的的呈現方式中統一主題和關鍵元素，如頁面組成架構，頁面元素和特征。
（八）網絡建設
1.加快WLAN熱點建設：繼續加大WLAN校園覆蓋，兼顧容量要求，保證網絡穩定性和網絡連接速度；針對數據流量需求較大的公衆區域，重點聚焦垂直行業，加快熱點覆蓋速度；實現對我公司營業廳的WLAN全覆蓋，根據實際業務需求，對三級醫院、星級酒店、各大銀行營業廳等進行有針對性的熱點覆蓋。（具體網絡建設指標以《關于2011年無線局域網（WLAN）建設的指導意見》（中移有限[號]）
2.完善WLAN認證體系。
（九）管理機制
無線城市不是單一業務，總部將建立常態化的管理機制。管理流程主要包括：申請、建設、驗收、上線、運營、評估。
1.申請環節：各省在開展無線城市建設前，須上報無線城市重點開展城市、建設方案、應用規劃、組織架構及工作時間進度等。
2. 建設環節：各省根據總部規範建設省級統一平台，並確保各省應用、呈現、平台等關鍵環節符合總部要求。
3.驗收環節：各省根據相關規範和要求組織驗收，並將《驗收報告》上報總部申請上線。
4. 上線環節：總部發文批複同意後，各省正式上線。
5. 運營環節：各省于每月30日前通過OA上報無線城市業務的進展和問題，包括平台情況、運營情況、應用開展情況；總部每半年對已上線應用進行組織評比最佳應用，供各省借鑒，快速複制。
6. 評估環節：總部將根據無線城市評估體系，進行各省無線城市達標評估，公布年度達標城市名單。
（十）評估體系
總部將根據無線城市系統的組成，建立無線城市評估體系，制定無線城市發展標准。從網絡覆蓋、平台能力、應用內容、呈現形式、客戶感知等方面評判城市是否達標。
（十一）組織保障
1. 總部成立由公司主要領導擔任組長的“無線城市領導小組”，各部門聯合成立“無線城市工作組”，各部門專業分工，共同推進落實無線城市各方面工作。
2. 省公司應成立與總部“無線城市領導小組”和“無線城市工作組”相對應的無線城市工作團隊。成立由省公司一把手擔任組長的“無線城市領導小組”，各部門聯合成立“無線城市工作組”。
三、業務方案
（一）業務開放範圍
原則上無線城市向全體市民提供服務。
（二）業務實現
1.接入方式
用戶在使用無線城市的無線應用時，可以有三種接入方式，分別爲 WAP門戶、WEB門戶（手機版、PC版）和客戶端，三者相互協調、互爲補充，爲用戶提供完整的無線城市體驗。
2.無線城市呈現
各省的無線城市設計要求保持一致的展現風格包括UI設計、顔色設計、主體框架設計等。《無線城市白皮書V1.0》主要對WAP門戶、WEB門戶設計進行要求，以保持一致的內容展示風格。
關于無線城市呈現的具體要求，參見《中國移動無線城市UI規範》。
3.與現有業務關系
無線城市業務與現有業務緊密相關，無線城市對現有業務的使用有三種方式：
1、直接訪問：內容及應用的展示和使用都由現有平台提供，無線城市平台只是以鏈接方式調用自有業務的展示界面，例如：手機閱讀、手機視頻、手機音樂、手機遊戲、手機導航、MM、手機證券等。
2、業務調用：內容及應用由現有平台提供，而展示及使用由無線城市提供，例如：校訊通、家信通、千裏眼等。
3、內容引入：現有業務開放數據接口，由無線城市中的應用整合信息源，在無線城市平台上形成端到端應用。
4、平台架構
爲支撐無線城市中無線應用的開展，無線城市業務平台需要具備呈現、管理、基礎支撐、接入（能力、第三方資源）等層次的功能。
（三）平台功能
爲支撐無線城市中無線應用的開展，無線城市業務平台需要具備呈現、管理、基礎支撐、接入（能力、第三方資源）等層次的功能。
1.前端呈現
無線城市的前端呈現需要支持WAP、WEB和客戶端的呈現形態。呈現的內容可以根據呈現的形態的不同而進行。WAP、WEB、客戶端應有不同的終端適配版本。
2.管理功能
無線城市平台要求具備版本、安全、應用、采編、系統、成員、計費和統計分析等管理功能。
3.基礎功能
無線城市平台具備用戶注冊、搜索、圖文展示、下載、信息推送、個性化設置、視頻/流媒體等功能。
4.接入功能
無線城市的應用可以直接使用各業務基地提供的能力來提供相應的業務與服務，比如：位置、支付等能力。
支持第三方內容、應用的引入、審核、發布、統計以及下線等方面的管理能力和獨立計費的能力。
（四）客戶使用流程
1、注冊流程：客戶登錄無線城市後可在頁面中選擇用戶注冊，注冊原則如下：
本省用戶：可使用手機號或郵箱作爲注冊ID，爲實現注冊用戶一鍵登錄功能，客戶可在注冊後捆綁個人身份資料，如身份證、手機號碼、電表號碼、水表號、公積金賬號；
外省用戶：只可用郵箱作爲注冊ID，爲實現注冊用戶一鍵登錄功能，客戶可在注冊後捆綁個人身份資料，如身份證、手機號碼、電表號碼、水表號、公積金賬號；
2、使用流程：
登錄：客戶在手機或PC上輸入無線城市主域名或地方域名，可登錄無線城市門戶；
使用：客戶在登錄後可自由選擇是否注冊，未注冊用戶除無法使用個別需要認證的應用以外，其他應用都可以正常使用，如新聞資訊、軟件下載等；
3、注銷流程
系統注銷：注冊用戶超過一年未登錄無線城市，系統將自動注銷該用戶信息；
手動注銷：注冊客戶登錄無線城市後，除注冊ID以外，可任意修改注冊信息，如確定以後將不再使用，可選擇“注銷用戶信息”
（五）業務運營
1.客戶服務
各省應由10086承擔基礎的業務咨詢以及業務投訴的轉接；對于業務投訴，轉入運營支撐單位、平台提供商或業務提供方處理。
2.統計分析
運營管理是指後台對無線城市業務運營情況的統計、管理與維護功能。包括支持用戶行爲分析（用戶所關注的應用；用戶對無線城市平台的使用次數、時長、黏度等；欄目使用情況）、運營數據統計分析（訪問者的綜合浏覽量、訪問次數、搜索引擎流量、用戶數）。
3.計費結算
無線城市業務本身免費面向用戶開放，用戶在無線城市使用的具體業務仍按原業務資費標准及計費原則執行。
無線城市平台本身應具備計費能力，能夠提供計費依據。
附錄一、2011年重點發展的50項應用
1 政務類
1. 政府門戶網站
- 應用介紹：XX省/市政府門戶網站，是XX省/市人民政府在互聯網上建立的政府門戶網站，是XX省/市人民政府和省政府各部門總的信息公開平台，也是省/市政府對外宣傳和爲民服務的窗口。功能介紹：通過WAP、WEB、客戶端方式實現省/市政府對外宣傳、服務等功能。
2．城市辦事指南
- 應用介紹：提供政府各職能部門審批申報事項的辦事流程、應提交的相關資料、及系統提供服務項目的使用方法。功能介紹：通過WAP、WEB、客戶端方式實現省/市政府各職能部門服務項目辦事指南的對外發布。
3．便民問答
- 應用介紹：在無線城市中爲市民提供與政府相關部門進行溝通的網絡渠道，加強市民與政府部門之間的交流互動，以提升爲市民服務的效率。功能介紹：市民可以通過通過WAP、WEB、客戶端方式，向政府部門提出各類咨詢問題，各部門也可以在網絡上第一時間給市民做出答複。
4．手機信訪
- 應用介紹：群衆能夠方便快捷的通過手機短信以及WAP方式向有關受理部門發送各類信訪訴求，而受理部門則可以通過平台快捷處理群衆通過手機短信及WAP方式反映的信訪訴求。功能介紹：
（1）面向公衆的服務
WAP網站服務：系統建立面向公衆的WAP網站，群衆只需要通過手機登錄WAP網站便可以實現信訪信件的提交和查詢等服務。
互聯網服務：系統同時開發WEB網站，群衆只需要通過登錄網站便可以實現信訪信件的提交和查詢等服務。
（2）政府部門的服務
信件處理：系統建立了完善的信件處理流程，相關信訪信件受理單位只需要登錄系統，便可以實現信件分類、信件交辦、信件流程追蹤，信件處理等功能。同時系統配合信件處理提供了完善的短信服務，實現新信件的到達短信提示、信件處理到期提醒、短信答複信訪人等。
數據彙總統計：系統設有完善的數據統計功能，使用單位可以對信件等信息進行統計彙總，生成彙總報表，同時隨時可導出相關彙總報表。
系統管理：系統管理功能使得使用單位可以進行用戶管理，系統設置管理等多項功能，使得系統使用更加便捷。
圖1 手機信訪業務系統結構圖示例
5. 常用電話查詢
- 應用介紹：將政府各級部門的服務電話集中展現，方便市民快速獲得。
- 功能介紹：市民可以通過WAP、WEB、客戶端方式浏覽政府各部門的服務電話號碼，同時平台也提供短信方式查詢服務電話的功能。
B.2 公共事業類
6. 水費查詢
- 應用介紹：市民通過無線城市隨時隨地查詢家裏的最新水費賬單詳情，並提供曆史賬單隨時查詢。信息由自來水總公司提供，內容爲用戶家庭最新自來水使用費用賬單。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
圖3 網絡拓撲圖
7. 電費查詢
- 應用介紹：市民通過無線城市隨時隨地查詢家裏的最新電費賬單詳情，並提供曆史賬單隨時查詢。信息由供電局提供，內容爲用戶家庭最新用電費用賬單。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能（網絡拓撲圖可參見水費查詢）。
8. 煤氣費查詢
- 應用介紹：市民通過無線城市隨時隨地查詢家裏的最新煤氣帳單詳情，並提供了曆史賬單隨時查詢，賬單信息由燃氣發展有限公司提供，內容爲用戶家庭最新煤氣使用費用賬單。 功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能（網絡拓撲圖可參見水費查詢）。
9. 公積金查詢
- 應用介紹：讓市民可隨時隨地查詢到自己每個月最新的公積金詳情。信息由公積金管理中心提供，內容爲用戶每月的公積金變動情況。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
10. 社保查詢
- 應用介紹：讓市民可隨時隨地查詢到自己每個月最新的社保信息詳情。信息由社會保險基金管理局提供，內容爲用戶每月個人社保征收或發放情況。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
11. 醫保查詢
- 應用介紹：讓市民可隨時隨地查詢到自己每個月最新的醫保信息詳情。信息由社會保險基金管理局提供，內容爲用戶每月個人社保征收或發放情況。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
12. 個人所得稅查詢及申報
- 應用介紹：提供個稅申報流程並讓市民可通過無線城市隨時隨地查詢到自己的個人所得稅申報詳情，信息由稅務局提供。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
13. 港澳通行證辦理
- 應用介紹：市民可以通過無線城市，實現往來港澳個人旅遊再次簽注（自由行）掌上辦理功能、查詢公安出入境管理部門對申請的港澳旅遊再次簽注（自由行）受理和查詢相關的辦事流程指南以及了解出入境最新新聞動態、法律法規等。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
14. 護照辦理
- 應用介紹：市民可以通過無線城市，實現出國護照掌上辦理功能、查詢公安出入境管理部門對申請出國護照受理和查詢相關的辦事流程指南以及了解出入境最新新聞動態、法律法規等。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
15. 物價信息
- 應用介紹：無線城市從當地物價信息部門獲取信息內容，內容主要包括價格法規政策、市場價格行情、市場價格動態和各類收費標准，及時向社會發布國家及地方政府制定的價格政策信息；通過與全國各大城市聯網，提供全國各大中城市重點監測商品及各類服務收費價格信息，以及行業價格、主要商品行情及商品供求信息。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
16. 發票查詢
- 應用介紹：與當地地稅發票系統的對接，方便用戶查詢發票真假的同時，對中獎發票實現電子化兌獎流程。功能簡介：稅務發票設立了相關獎項，其中小額兌獎可通過話費充值的方式兌獎，中獎用戶編輯包括發票代碼、發票號碼、密碼的短信到地稅局指定的短信端口，實現：
（1）地稅局可以判斷發票的真僞，並將審核信息反饋給用戶；
（2）地稅局審核中獎發票信息，若信息准確無誤後發送充值指令給移動公司，移動公司再將相應的中獎金額以話費的形式充入用戶的手機號賬戶中。
圖4 業務流程圖
圖5 網絡拓撲圖
B.3 生活服務類
17. 社區信息
- 應用介紹：通過無線城市平台爲各社區提供咨詢服務、家政服務、生活用品配送、社區信息、預定服務等。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
18. 手機繳費
- 應用介紹：將用戶的手機號碼與銀行卡賬號進行綁定，通過手機短信息、語音等操作方式，隨時隨地爲擁有銀行卡的用戶提供方便的個性化金融服務和快捷的支付渠道。功能介紹：通過短信、WAP等手段實現移動話費查詢繳納、銀行卡余額查詢、公共事業費繳納、手機訂票、手機投注、手機投保、手機購買數字點卡、手機捐款等等。
19. WLAN熱點查詢
- 應用介紹：用戶通過無線城市的WAP、WEB及短信形式（短信端口號：10658015），查詢所在位置的WLAN熱點信息，便于用戶方便快捷地接入WLAN網絡。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端或者手機發送短信等方式來查詢用戶所在區域的WLAN熱點信息。
20. 掌上營業廳
- 應用介紹：中國移動網上營業廳實現話費服務、業務辦理、積分計劃、個人信息管理等功能。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
21. 房地産信息查詢
- 應用介紹：爲市民提供各類房租租賃、購買信息查詢及相關問題解答服務，提供與住房相關各類咨詢政策介紹等。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
22. 天氣查詢
- 應用介紹：爲用戶提供實時天氣氣象信息,及時發布天氣預報、災害預警、氣象雲圖、旅遊天氣、台風、暴雨雪等氣象信息，爲生産生活提供全面精確的氣象服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
23. 生活百科
- 應用介紹：爲用戶提供包括生活常識，生活小常識，生活常識，生活百科，健康常識，醫學常識，保健常識，急救常識，衛生常識，兒童百科全書，常識科普的生活百科。
- 功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
24. 特色餐飲
- 應用介紹：爲用戶提供各地的美食餐廳攻略、美食點評、餐廳圖片、食客點評、交通攻略，了解餐廳環境,服務等信息。
- 功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
25. 婦嬰保健
- 應用介紹：爲市民提供各類與孕婦保健、胎教，嬰幼兒成長、疾病、營養、護理、安全等相關的信息咨詢服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
圖6 業務示意圖
26 電影訂票
- 應用介紹：與國內院線合作,提供實時選座購票、最新電影、購買通票、電影快訊等服務。功能簡介：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
B.4 交通類
27. 交通違章查詢
- 應用介紹：查詢機動車、非機動車駕駛人和行人，違反道路交通安全法及交通管理行爲的服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
28. 駕駛員積分查詢
- 應用介紹：爲駕駛員提供積分查詢的服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
29. 交通視頻
- 應用介紹：通過視頻方式實時反映交通情況。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能
30. 實時路況
- 應用介紹：通過文字、圖片實時反映城市各個路段的擁堵、通行情況。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
31. 地圖查詢
- 應用介紹：利用GIS平台功能，實現基于位置定位的地圖服務。功能介紹：用戶可以通過WAP、WEB、客戶端來使用地圖服務，可以結合定位服務進行地圖查詢，也可以主動輸入想查詢的位置來獲取地圖信息。
32. 航班查詢
- 應用介紹：爲爲用戶提供航班計劃信息、機票折扣信息及航班實時起降信息的查詢服務，不受時間空間限制，隨時隨地掌握航空資訊。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
33. 火車查詢
- 應用介紹：提供全面、快捷的查詢系統，爲用戶提供火車時刻、票價、余票、列車正晚點情況查詢功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
34. 公交查詢
- 應用介紹：提供公交換乘路線查詢、公交站點查詢、公交車線路查詢及行車路線等多種交通查詢。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
35. 客運查詢
- 應用介紹：提供長途汽車時刻表查詢，長途汽車票查詢，客運站查詢，長途汽車售票點查詢等，各級長途客運出發車次、車型、票價、時刻等查詢服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
36. 購買電子汽車票
- 應用介紹：用戶隨時隨地通過該服務訂購長途車票，票款通過話費或手機支付賬號支付，支付成功後手機會收到一條含有二維碼的信息，憑該信息到驗票口刷手機即可驗票上車。功能介紹：使用手機進入無線城市的購買電子汽車票應用，用戶無須開通按照提示即可完成購票。
37. 停車場查詢及預約
- 應用介紹：整合公共停車場資源，建設智能停車系統，讓用戶第一時間掌握停車信息，避免用戶盲目尋找車位，減少路面車流量。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
B.5 醫療類
38. 預約挂號
- 應用介紹：爲用戶提供專家號、普通號的網上預約挂號和電話預約挂號服務，縮短看病流程,節約患者時間。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
圖8 網絡拓撲圖
39. 名醫名院
- 應用介紹：爲用戶提供各類知名醫院及醫生的簡介，包含醫院的地理位置、占地面積、人才構成、咨詢電話等。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
40. 藥品查詢
- 應用介紹：提供各類藥品，包括：基本醫療保險、工傷保險和生育保險基金均准予支付費用的西藥、中成藥、民族藥，僅限工傷保險基金准予支付費用的西藥，僅限生育保險基金准予支付費用的西藥等醫保藥品的信息。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
B.6 教育類
41. 手機圖書館
- 應用介紹：將圖書館服務延伸至無線城市平台，增加與讀者互動新途徑，讓讀者能夠突破時空限制，隨時隨地獲取圖書與期刊信息服務，體驗手機圖書館手機閱讀服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現圖書館續借、館藏書記查詢、讀者服務指南、讀者留言等相關功能。
42. 考試成績查詢
- 應用介紹：提供中考、高考、考研、計算機考試、外語考試等各類考試查分系統的登錄入口，實現各類考試成績的查詢。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
43. 學校信息查詢
- 應用介紹：提供幼兒園、小學、初中、高中、大學等信息的查詢服務，提供學校概述、學科介紹、人文曆史等信息。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
B.7 就業類
44. 求職信息
- 應用介紹：整合勞動部門的權威信息，通過無線城市向求職者提供求職信息服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
B.8 金融類
45. 手機銀行
- 應用介紹：滿足用戶咨詢、購買和交易多種金融産品的需求，用戶除辦理銀行業務外，還可以很方便地進行網上買賣股票債券等，網上銀行能夠爲用戶提供更加合適的個性化金融服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現以下功能：開戶、銷戶、查詢、對帳、行內轉帳、跨行轉賬、信貸、網上證劵、投資理財等傳統服務項目。
B.9 旅遊類
46. 旅遊信息
- 應用介紹：提供各地旅遊景點大全，各地民風民俗，各地美食特産，地圖，圖片等信息。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
圖9 業務示意圖
47. 酒店查詢、預訂
- 應用介紹：提供各地酒店、賓館信息，例如：旅館位置、特色服務、房間信息等，並提供預訂服務。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
48. 城市熱點信息
- 應用介紹：與本地媒體機構合作提供最新本地熱點新聞。功能介紹：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
B.10 購物類
49. 商家優惠
- 應用介紹：結合本地優惠積分資源，彙集優質商戶向用戶提供打折優惠、節日促銷等信息。功能簡介：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
圖10 業務示意圖
50. 團購信息
- 應用介紹：結合本地優惠積分資源，彙集優質商戶向客戶提供精品團購信息、提供超低價格商品定時銷售等服務。功能簡介：基于WAP、WEB、客戶端實現相關功能。
圖11 業務示意圖