本報記者 莊冠蓉
制度創新是靈魂，項目落地是關鍵，近來，中新互聯互通落地項目迎來一波“紅包雨”。
來一波“紅包雨”
4月2日，重慶鐵路集裝箱中心站，中緬印國際聯運班列（重慶—仰光—印度洋）正式首發。預計10天後到達仰光。時間上比江海聯運要快20多天。標志著陸海新通道打通了中國通往緬甸、印度洋的國際物流新路徑，推動陸海新通道建設取得了突破性進展
4月11日，新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心在重慶市揭牌運營。作爲中國首例“以航空公司爲單元”保稅航材海關監管模式的制度創新，將支持新加坡航空公司中國境內的航材在重慶集中申報進境並按實際需求跨關區調撥，標志著中新航空産業領域合作取得新進展。
5月20日，一趟運用“鐵路快通”模式的陸海新通道中老鐵路進境班列經磨憨口岸放行順利抵渝，全程時長比原來縮短1天，標志著陸海新通道中老班列（重慶—萬象）率先邁入雙向“鐵路快通”時代。
5月19日，互聯互通示範項目金融服務聯盟第二批成員12家金融機構正式加入。據重慶市中新示範項目管理局局長曾菁華介紹，聯盟成立一年以來，互聯互通合作項目累計已達225個，金額超過280億美元，爲重慶乃至西部的發展提供了有力的金融支持。
5月20日，中新示範項目管理局與重慶洪九果品簽訂框架協議，將合作共建東盟農産品集散交易中心，打造果品及農産品全産業鏈，逐步形成進出口一體的全球農産品數字化集散交易中心。
扭住制度創新的“牛鼻子”
中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目是中國和新加坡第三個政府間合作項目，以重慶爲運營中心，以現代互聯互通和現代服務經濟爲主題。有別于之前天津生態城、蘇州工業園的中新合作項目，它更多的落腳點是協調與創新。用曾菁華的話說，“中新互聯互通項目不是優惠政策的窪地，是政策制度和體制機制創新的高地。”
面對新形勢新任務，要如何牢牢抓住制度型創新這個“牛鼻子”，著眼增強“輻射性、帶動性、示範性”的工作導向，爭取形成更多可複制、可推廣的經驗，更好助力重慶在西部地區帶頭開放、帶動開放？通過5年的實踐，“紅包雨”是一波接一波。梳理一下，不難發現，中新互聯互通項目正在描繪開放高地的畫卷。
首先看看中新互聯互通項目宏觀層面的戰略構圖。
三個戰略著眼點：一是“點對點”發揮新加坡和重慶“雙樞紐”作用；二是推動中國西部與東盟“面對面”合作，實現一體化發展；三是樹立高質量共建“一帶一路”合作標杆。
三個戰略著力點：一是以重慶爲運營中心；二是促進成渝地區雙城經濟圈建設；三是服務西部大開發和長江經濟帶發展。
一條戰略通道：國際陸海貿易新通道，縱貫中國西部地區，連接東南亞與歐亞大陸，整合沿線鐵路、港口、口岸、園區等資源，陸海集聚、區域聯動效應突出。
再看看中新雙方從八個方面謀篇布局。
一是規劃。完成了“1+1+4+N”規劃體系。
二是通道。謀劃開通了中新國際數據通道、中新跨境融資通道、渝新國際航空運輸通道、渝新人才培訓交流通道等大通道，促進區域間人流、物流、資金流、信息流高效聯通。
三是平台。深耕四大重點領域合作，加快建設仙桃數據谷大數據智能化産業示範園區、中新金融科技合作示範區、多式聯運示範基地、國際航空物流示範區。
四是項目。2021年以來，簽署政府和商業合作項目74個，商業投資總金額36.1億美元；金融領域合作項目48個，總金額55.7億美元。累計簽署政府和商業合作項目184個，總金額252.5億美元；金融領域合作項目216個，總金額247.7億美元，其中，跨境融資項目207個，實際到位資金177.5億美元，已爲西部其他9省區市企業實現跨境融資56.7億美元。
五是聯盟。積極推動中新兩國企業、事業單位、商協會“結對子”，不斷提高專業服務水平。
六是計劃。依據中新雙方合作需求，推出了中新農業、文旅、商務、人才培訓等四大合作計劃。
七是創新。著力在制度型開放上下功夫，梳理形成《2021—2025年中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目創新政策備用清單》，海關總署支持建設的全國首個“以航空公司爲單元”的新航保稅航材分撥中心正式揭牌運營，空港型國家物流樞紐獲國家發改委批准建設，金融服務陸海新通道等重大探索創新得到國家相關部委支持。同時，積極拓展合作空間，促進成渝地區雙城經濟圈建設和新時代西部大開發，探索第三方市場合作。
八是機制。籌辦三個中新雙邊機制性會議，舉辦西洽會及陸海新通道國際合作論壇、智博會、中新金融峰會及“新加坡知名企業重慶行”等三個國際性重大活動，建立渝新常態化溝通機制，爲雙方政府、企業溝通交流搭建廣泛合作平台。
未來接著這樣幹
當開放踏上制度創新的風火輪，中新戰略性互聯互通示範項目的朋友圈越來越大，勢不可擋。
在中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目聯合實施委員會第七次會議上，重慶市委副書記、市長胡衡華表示，過去一年，在兩國領導人的關心指引下，雙方攜手並肩、相向而行，中新互聯互通項目實現了第二個五年發展的良好開局。面向未來，將從五方面加快提升重慶和新加坡“雙樞紐”能力，共同推動中新互聯互通項目走深走實。一是高質量推進陸海貿易新通道國際合作，推動更多國家參與通道建設，提升通道對地區産業鏈供應鏈的支撐作用。二是高水平深化區域交流合作，共同拓展第三方市場合作，推進成渝地區雙城經濟圈建設。三是大力度培育合作新增長點，在深耕現有重點合作領域基礎上，不斷拓展綠色發展、數字經濟、智慧城市、科技創新等領域合作空間。四是深層次推動制度創新，總結推廣創新成果，進一步提高項目的示範性和帶動力。五是高標准辦好機制性會議和重大活動，打造促進溝通、引領合作、互利共贏的國際交流平台。