8月30日，江蘇自貿試驗區正式揭牌兩周年。119.97平方公裏的開放熱土發生了哪些變化？
江蘇自貿試驗區的答案是：以全省千分之一的國土面積，貢獻了約6%的新設立企業數、約10%的實際使用外資、約13%的進出口額，集聚了9%的高新技術企業，爲全省高質量發展發揮了重要引擎作用。新增注冊企業數、外貿進出口、實際使用外資等多項指標位居全國前列，8項制度創新經驗案例在全國面上複制推廣，爲全國自貿試驗區建設貢獻了江蘇經驗。
立足國內領先，錨定世界一流，江蘇自貿試驗區正全速前進、乘風破浪，持續深化改革創新，不斷加大開放力度，在變局中闖出新路，在發展中再上台階。
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151項制度創新成果，全國全省首創87項
這裏是很多企業“夢的開始”。去年3月，致力于EDA（集成電路設計工具）創新的芯華章在南京片區創立。一年之後，企業從十幾人的“追夢”團隊，已經發展達到百余人的規模。芯華章科技創始人、董事長王禮賓預測：“5年之後研發人員將會有500至600人。”
企業發展的速度是自貿試驗區建設一個小小的縮影。去年，江蘇自貿試驗區實際使用外資22.9億美元、進出口總額5630.5億元，分別增長33.2%、15.3%，占全省9.7%、12.7%。今年1-7月，江蘇自貿試驗區實際使用外資19.4億美元，占全省10.9%；進出口3315.1億元，占全省11.7%。
這其中，大膽試、大膽闖、自主改是自貿試驗區的靈魂。截至目前，總體方案113項試點任務落地實施率超過97%。著力深化首創性、集成化、差別化探索，三大片區先後總結形成151項制度創新成果，其中全國全省首創87項。
南京片區“生態眼”助力長江大保護入選國務院自貿試驗區部際聯席會議辦公室第四批最佳實踐案例；上線全國首個自貿試驗區原創知識産權認證平台，全國首創知識産權質押融資風險分擔模式，知識産權質押融資登記項數全國第一。蘇州片區率先在全國探索高端制造全産業鏈保稅模式，試點企業進出口額同比增長60%；搭建“關證一鏈通” 保稅貨物公證輔助銷毀處置平台，實現不良品、殘次品等保稅貨物處置單據“線上跑”、數據指紋“鏈上存”、公證書“線上出”一站式服務；打造全國首個以制造業服務化爲特色的新型離岸國際貿易創新示範區，建設新型離岸國際貿易綜合服務平台。連雲港片區首創中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼模式、國際班列“船車直取”零等待，單箱中轉成本降低60%；建立“1+4”船載危險貨物聯合查驗機制，成立國內首個海事海關危險品聯合查驗中心，有效提升瞞報行爲打擊精度和力度，降低企業制度性成本。
“蘇州工廠是博格華納集團電力驅動轉型的排頭兵，成長非常迅速。”博格華納集團全球副總裁兼中國區總裁談躍生介紹，博格華納蘇州工廠通過建立工程研發中心等方式不斷提升發展能級，蘇州片區的各項創新舉措暢通了企業成長通道。通用電氣醫療（中國）有限公司總經理徐俊同樣對自貿試驗區的營商環境頻頻稱贊，他認爲，疫情沖擊下全球的供應鏈安全值得進一步研究，蘇州片區在這一領域可以開展更多有益探索。
制度創新持續深化之際，集成改革向縱深推進。2020年，省領導小組制定出台《關于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區高質量發展的若幹意見》30條，助力自貿試驗區高質量發展。聚焦三大片區生物醫藥共性優勢産業，探索開展生物醫藥全産業鏈開放創新發展試點，圍繞“研發—制造—流通—使用—保障—安全”六大環節，提出6個方面、26項試點任務、78項重點政策舉措。省自貿辦會同17個省級部門制定出台了專項支持政策。
新增注冊企業5.4萬家，新支柱産業培育壯大
這裏同樣是企業“夢的延續”。1996年，歐萊雅便在蘇州工業園區投資布局。歐萊雅北亞區及中國區副總裁蘭珍珍說，蘇州片區設立兩年來，看到了許多政企合作共謀創新的案例，十分振奮。下一步，歐萊雅將繼續增加投資，對蘇州工廠進行擴容升級，充實歐萊雅蘇州在全球的戰略角色，將其建成爲“主動脈”，爲中國乃至亞太區源源不斷“輸血”“造血”。
截至7月底，江蘇自貿試驗區三大片區新增注冊企業5.4萬家，其中去年一年新增2.9萬家，同比增長1.25倍。南京、蘇州片區營商環境模擬排名分別位居全球第26、25位。
人才彙聚于此，企業不斷加碼，産業版圖越拓越大。去年江蘇自貿試驗區新一代信息技術、高端裝備制造、人工智能、納米技術應用等新支柱産業年産值超過7200億元，集聚生物醫藥企業2600余家，年産值占全省一半以上。9家企業在科創板發行上市，占全省近1/4。
南京片區加快打造“兩城一中心”，集成電路、生命健康産業去年主營業務收入分別增長63%、30%。蘇州片區全力打造“四個千億級”産業集群，國家生物藥技術創新中心、第三代半導體技術創新中心、國家新一代人工智能創新發展試驗區今年3月獲批落地，生物醫藥産業競爭力連續兩年位居全國首位。連雲港港2020年貨物吞吐量完成2.52億噸，增幅居全國海港前列；今年前7個月出口機械車輛8.025萬台套、同比增長71.78%
新經濟新支柱産業不斷壯大，優質要素資源加速集聚，離不開自貿試驗區肥沃的創新土壤。
在南京集成電路産業服務中心，4台EDA超大規模硬件仿真加速器可謂“身價不菲”，購置費用超過3000萬元。去年，芯馳科技通過硬件仿真加速器，研發效率提升100倍以上，同時，第一顆芯片提前成功流片，成爲我國首款16納米車規芯片。“企業在研發不同階段所需的重點儀器不同，自己購買存在利用率低的問題，尤其是大型貴重儀器。”該企業南京研發經理李海軍說，科學儀器設備的開放共享，是南京片區爲企業提供的最優營商環境。
信達生物是蘇州片區首家在港交所上市的生物醫藥企業，其資金投入主要依靠境外上市母公司的支持。在企業面臨外債額度全部用完的困境時，蘇州片區第一時間回應企業呼聲，協調相關部門爲企業新批6億美元外債額度，滿足了未來幾年的研發支出及工程産線建設需要。這僅僅是蘇州片區在全國率先實施境外上市生物醫藥企業資本跨境收支綜合解決方案的第一步，隨後資本項下區塊鏈便利化業務的推出，更讓信達生物感受到了便利與高效，無需事前提交相關審核材料，憑支付指令在銀行就可直接進行支付。
“自從連雲港片區‘先報後裝’模式啓動後，真是太方便了！”興亞物流（上海）有限公司連雲港分公司總經理尹磊告訴記者，以前小票集拼貨物采取‘先裝箱後報關’模式，耗時長、費用高、手續複雜，經常耽誤當天的船期，導致整箱貨物甩貨無法正常出運，甚至還要承擔甩貨後産生的各種額外費用。“現在不僅有效提高查驗效率，減少拆箱操作，爲客戶節約了時間和成本。同時，通過改變貨物裝箱發運監管流程，也顯著降低了客戶落裝甩貨風險，增強了小票集拼貨物出口的靈活性，爲港口集裝箱業務上量增效提供了新的增長點。”
打造“全域自貿區”，朋友圈成員越來越多
放大自貿試驗區的溢出效應，更多企業享受到改革紅利。今年6月，共有43家國家級開發區（含綜合保稅區、保稅港區）、9個國際合作園區和台港澳合作園區、5個服務國家和江蘇省重大發展戰略的平台載體被確定爲中國（江蘇）自由貿易試驗區聯動創新發展區。
57家聯動創新發展區之外，各個片區朋友圈的範圍越來越大，頻頻牽手合作。今年5月，江蘇與上海、浙江、安徽共同推動成立長三角自貿試驗區聯盟，簽署《長三角自貿試驗區聯動發展合作備忘錄》。
南京片區與南京市各板塊開展制度創新共試。秦淮區依托跨貿島數字供應鏈創新中心，在南京片區嫁接“數字工廠”模式；棲霞區利用綜合保稅區平台，支持南京片區跨境電商企業開展網購保稅進口業務等。南京片區相關負責人表示，下一步將繼續強化與全市各板塊聯動創新發展，積極把握長三角自貿試驗區聯盟成立的機遇，充分發揮南京科創資源優勢，推動各類創新平台和儀器設備共建共享，聯合長三角其他兄弟片區，打造區域協同創新共同體。同時，圍繞集成電路、生物醫藥、新金融等重點産業發展，加強與長三角兄弟片區項目對接與技術聯合攻關，共同打造世界級産業集群。
蘇州片區成爲中新合作的新平台，中新合作也已成爲蘇州片區的新品牌。兩年來，蘇州片區學習借鑒新加坡自貿港經驗，發揮中新聯合協調理事會平台優勢，加快建設“新加坡蘇州中心”“蘇州新加坡中心”，推進共建國際化走廊等46個中新合作重點項目，離岸貿易、保稅維修等率先實現政策突破，國內首條自貿區直達國際的“服貿通”中新數據專線開通……據不完全統計，蘇州工業園區共有新加坡投資項目超400個、累計實際利用新加坡資本超34億美元，蘇州工業園區在新加坡投資企業超30家、投資額超10億美元。隨著“大虹橋”新引擎正式開啓，蘇州片區成爲虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”中唯一的自貿試驗區。
連雲港片區相關負責人介紹，建設“全域自貿試驗區”，明確將灌雲縣經濟開發區等4家省級經濟技術開發區作爲市級聯動創新區，與市經濟技術開發區、徐圩新區等4家省級聯動創新區，構建以“4+4”爲主體的聯創區體系，形成“1+4+4+N”的自貿格局，先後與淮海經濟區成員城市、霍爾果斯等就共建共享自貿試驗區簽訂戰略合作協議。通過實施“全域自貿試驗區”建設，連雲港片區積極服務徐圩新區石化産業發展，加快油氣貿易産業布局，目前已有近100家油品貿易類企業落戶。市開發區“中華藥港”集聚醫藥産業上下遊企業64家，與海南自貿港博鳌樂城國際醫療旅遊先行區等14家大健康産業園區及機構深化合作，共同發起並組織“全國大健康産業園共同體”。
“下一步江蘇自貿試驗區將緊扣‘開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和産業轉型升級示範區’戰略定位，持續深化改革創新，加快落實試點任務，在制度集成創新、培育新經濟和新支柱産業上見到更大成效，著力形成推動高水平開放制度型開放的先行示範，努力打造服務國內大循環的關鍵支點、國內國際雙循環的重要樞紐，更好服務全省全國開放發展大局。”省自貿辦相關人士說。
新華日報·交彙點記者 丁茜茜 宋曉華田墨池 ，攝影/邵丹
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