觀察 | 疫情背景下的中新“一帶一路”合作

中資企業（新加坡）協會“共同抗疫”欄目特別策劃推出的《聚焦疫情背景下的“一帶一路”建設》系列專題訪談，自首期發布以來受到各界關注和好評。面對疫情特殊背景下的國際環境，企業應如何在攜手開拓第三方市場合作方面發揮主體作用，金融法律服務又將如何爲“一帶一路”保駕護航，在新各界代表紛紛發聲。“一帶一路”建設系列專題第二期，我們特別邀請到了新加坡盛裕集團國際業務總裁張永昌先生、中國建設銀行新加坡分行總經理任冬豔女士、新加坡大華銀行集團國際管理董事總經理張志堅先生，以及中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任兼秘書長王承傑先生、新加坡艾倫格禧律所中國業務部爭議解決主任馮璞女士，共同探討後疫情時期“一帶一路”合作領域中的新實踐。敬請關注。

（一）目前，疫情還在全球蔓延，兩國企業攜手開拓第三方市場合作面臨哪些風險和挑戰？企業如何發揮主體作用？

新加坡盛裕集團國際業務總裁張永昌：

盛裕控股集團總部位于新加坡，提供城市設計咨詢服務，業務遍及全球，包括東南亞（SEA）和中國。近年來，隨著中國開始實施“一帶一路”合作倡議，已與東南亞、非洲和南亞的許多中國國有企業合作。作爲城市規劃師、建築師、工程師和項目經理，我們參與了“一帶一路”項目的各個階段。作爲一家新加坡公司，我們具有獨特的優勢。我們了解中國和國際文化，我們在新加坡城市和基礎設施建設方面的經驗受到廣泛認可。“一帶一路”項目是我們東南亞業務中的重要組成部分。

東南亞部分地區的基礎設施相對薄弱，“一帶一路”倡議恰好極大地推動了這些地區的基礎設施建設。鑒于此類項目需要大量資金，很重要的一點是，東南亞國家應選擇與其發展戰略相一致的關鍵項目進行開發。隨著“一帶一路”項目的完成，東南亞地區必將從中受益，因爲良好的基礎設施是經濟發展的重要基礎。

在短期內，我們需要關注新冠肺炎疫情，因爲我們要重新開始在東南亞的項目。盡可能保持一個安全的環境將至關重要。這可能包括工作場所和施工現場的安全距離措施。我們可能會減少現場辦公人員的數量，並接受工作進度放緩的現實。我們必須確保工作場所的膳宿設計能防止疾病的傳播。所有這些都將增加項目的成本，延緩項目進程。但這是我們必須接受的新常態。

從長遠來看，我們還必須考慮項目的財務可行性。早在新冠肺炎爆發之前，人們就已經對各國在開發這些項目時可能不得不承擔的高額債務感到擔憂。發生新冠疫情，這種擔憂將加劇。在對新冠疫情做出響應並支持其經濟複蘇之後，大多數政府將出現更嚴重的預算赤字。國內生産總值和政府收入也將下降。私有基礎設施開發商也將受到新冠疫情的沖擊。

（二）新加坡是重要的金融區域中心，中新兩國金融機構在爲“一帶一路”合作提供融資便利上可以發揮什麽樣的作用？

中國建設銀行新加坡分行總經理任冬豔：

未來隨著中新雙方合作交流的不斷深入，中資金融機構將迎來更大的發展機遇。一是在“一帶一路”合作上，中新兩國在經濟架構上具有很強的互補性，蘊藏著豐富的合作機會。二是面向東盟經濟合作機遇。隨著兩國政府間合作項目不斷深化升級，尤其是中新（重慶）項目下“國際陸海貿易新通道”的建設，將使得中新企業有機會形成合作範式，輻射東南亞市場，形成第三方合作。三是本地金融市場和人民幣國際化機遇。新加坡金融行業的轉型藍圖中有很多機遇和中資銀行的發展是可以很好契合的，新加坡一直是中國以外最大的離岸人民幣市場，金融監管局也在積極研究與中國債券市場的聯通模式，將會給兩國的銀行和企業帶來更多的雙贏機遇。

中國建設銀行總行一直非常重視海外分行的發展，得益于總行的大力支持和本地良好的營商環境，近幾年新加坡分行的業務取得了健康、快速、穩健的發展。按照新金融發展理念，下一步，建行在本地的發展會更加注重搭建跨境金融合作平台，會更加注重利用科技解決金融服務難題，會更加注重利用自身的業務優勢服務于本地和周邊市場。比如我們會進一步加大在基礎設施方面的服務力度，爲東南亞“一帶一路”沿線的鐵路、港口、航空、交通物流、能源、信息通訊等重要基礎設施項目提供融資及服務；我們會進一步加大對貿易融資業務的支持力度，幫助産業鏈和供應鏈恢複和重建；我們會利用建行在科技方面的優勢，提升在本地的産品創新和綜合服務能力等。

新加坡大華銀行集團國際管理董事總經理張志堅：

大華銀行有超過80年的區域經驗和廣泛網絡，憑借區域覆蓋、對東盟的了解以及在中國設立策略性經營網點，能夠積極助力中國和東盟市場的聯動。針對企業“走出去”時，主要關心的問題比如如何更好地設計投資架構、建立本地關系、利用各國的優勢及優惠政策來提高海外投資的整體經濟效益，大華銀行集團與2011年成立了外國直接投資咨詢部（FDI）。FDI的日常工作是連接政府部門、商協會、專業服務機構以及銀行區域內的客戶資源，爲企業提供一站式服務，爲在該地區投資的外國公司提供超越傳統銀行業務的支持。目前，大華銀行集團共在10個國家和地區設立了外國直接投資咨詢團隊，遍布亞洲包括中國、印度、日本和東盟主要地區。通過協調由政府投資機構、行業協會、專業服務提供商組成的當地生態系統和多邊合作，我們已經爲2500多家公司的投資提供了便利。爲了更主動對接中企日益增長的實際需要和長期戰略，FDI還在新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、越南這些熱點國家特別成立了中國業務部，助力中國企業的國際化進程。

近年來，越來越多的企業選擇進軍東盟市場，當地的金融支持和貨幣市場實時動態對于他們的業務發展十分重要。新加坡作爲國際金融中心和企業海外投資平台，大華銀行作爲紮根新加坡的本地銀行可以爲企業提供對接區域資本市場的能力，包括銀團貸款、債券和股權投資等，協助企業接觸到更多元的投資者、融資來源和與實際需要匹配的不同幣種，同時也提供人民幣對馬幣、泰铢、印尼盾的小幣種直盤交易服務，爲企業提供人民幣對小幣種直接結算的便利，進一步降低了企業彙率結算的相關風險。在這方面，加強投資者對區域市場、外彙、監管政策的了解很關鍵，而建立一個由相關政府、銀行、機構投資者組成的生態系統和信息交換平台，加強各方對企業背景、業務需求、投資者關注點以及區域不同情況的認識會更有效地提供市場和金融連接。

（三）作爲中新兩國專業法律服務領域代表機構，貿仲、艾倫格禧律所對兩國企業疫情期間更好參與“一帶一路”建設有什麽建議？可以提供哪些法律保障服務？

中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任兼秘書長王承傑：

我們對于參與“一帶一路”建設的企業總體建議有四個方面：

第一，客觀評估交易或項目進展，在合理範疇內協商履約，維護長期商業關系。尤其是建設工程、海外投資等長期項目，更宜理性善意地共計長久，謀求雙贏。因此，在知悉新冠疫情造成履約障礙後，企業應及時履行通知義務，並采取合理減損措施，同時盡力克服履約困難，協商尋求替代履約方式，盡可能維護合作關系，完成項目進行。

第二，根據需求選擇適合的爭議解決體系和方式。企業有必要充分評判交易或項目的具體性質和需求，據此選擇調解、仲裁、訴訟等不同或多元化的爭議解決方式，並合理詳盡約定爭議解決機構、適用法律和規則、語言等細節。一旦爭議不可避免發生，即能快速明確救濟途徑，有理有據、態度友好地推進爭議解決。

第三，詳盡檢視、梳理、保存包括合同約定、法律規範和事實證據等在內的爭議解決依據。一旦爭議發生，要依靠專業法律團隊，對于合同約定與適用法律進行深入研究，在確定法律依據的前提下，合理制定索賠計劃或應對方案。尤其是著重研判可能適用的外國法律、國際公約等，明確在不同域外法背景下企業的權利和義務。同時，應注意收集和固定事實證據，才能在爭議解決和裁判過程中還原交易的初始意圖和真正樣貌，合理保護雙方權益。

第四，密切關注相關國家或地區的即時政策措施，及時利用政策便利消減法律風險。目前，各國家和地區多爲應對疫情發布系列管控措施和鼓勵經濟運行的政策，參與“一帶一路”建設的企業應密切關注最新動態，提前規避管控、消減違約風險的同時，充分利用政策便利，預先做好複産複工的各項資源准備。

新加坡艾倫格禧律所中國業務部爭議解決主任馮璞：

近年來，新加坡法已越來越受歡迎，是亞洲跨境交易中第二個最常用的准據法。新加坡采納了《聯合國貿易法委員會跨國界破産示範法》（“示範法”），“示範法”爲跨境破産處理設定了共同的基准程序。新加坡法院承認外國破産程序，爲協助外國破産程序提供法律救濟。疫情過後，一些企業資金鏈斷裂，國際破産問題可能也是不可忽視的一個問題，艾倫格禧能夠在事前和事後提供專業的法律服務。就中新兩國企業在新加坡及第三方市場的商業利益爲客戶提供法律意見和投資建議，尤其是“一帶一路”中涉及東南亞和亞洲地區的事務。艾倫格禧成立于1902年，目前是新加坡和東南亞最大的律師事務所之一，爲客戶提供全方位法律服務。我們在反壟斷和競爭、銀行和金融、企業和並購、項目和能源以及房地産和建築領域和爭議解決領域排名第一。我們擁有新加坡最大的資本市場/公司融資和商業房地産部門，參與幾乎所有新加坡房地産投資信托（REITs）的首次公開發行與上市項目及增發新股項目。

來源：中資企業新加坡