文/羊城晚報全媒體記者 唐珩
10月28日，廣東省人民政府網站公布了《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》（下簡稱《規劃》）。中新廣州知識城是粵港澳大灣區建設的重大創新載體之一，是我國與新加坡共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創新平台。《規劃》實施將作爲深化服務“一帶一路”建設和粵港澳大灣區高質量發展的重要舉措，爲推動形成國內大循環、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。
目標：2022年每萬人口發明專利擁有量超過100件
中新知識城位于粵港澳大灣區灣頂，區位優勢明顯。奠基10年來，知識城各項建設任務紮實推進，現代産業體系雛形初具，知識産權綜合改革成效顯著，科技創新平台有序布局，體制機制優勢逐步顯現，中新合作全面深化，具備加快發展的良好基礎和突出優勢。作爲粵港澳大灣區高水平科技創新的重要載體和廣深港澳科技創新走廊十大核心創新平台之一，中新知識城將迎來重大發展機遇。
與此同時，知識城知識創造與科技創新能力依然不足，知識産權保護力度亟待強化，吸引和培養國內外頂尖科技人才任重道遠，具有自主知識産權和核心競爭力的創新型企業總量偏少，國際一流創新創業生態環境尚未形成，市場化協同創新的體制機制障礙仍舊存在，未來發展必須提質加速。
《規劃》提出，中新知識城的戰略定位是圍繞建設具有全球影響力的國家知識中心，著力打造知識創造新高地、國際人才自由港、灣區創新策源地、開放合作示範區，成爲粵港澳大灣區高質量發展重要引擎。
到2022年，國家知識中心建設初見成效。每萬人口發明專利擁有量超過100件，研究與開發（R&D）經費占地區生産總值比例超過4.5%，數字經濟占比達到40%以上，知識城在全球的知名度和競爭力明顯提升。
到2035年，知識城營商環境位居國際前列，宜居宜業新城全面建成，知識城全面建成具有全球影響力的國家知識中心。
提高科技創新能力大力推進基礎研發和原始創新
在集聚全球科技創新要素方面，中新知識城將通過打造具有全球人才配置功能的平台載體，彙聚全球頂尖人才；采取中外合作、央地共建、軍民共建等模式加大重大科技基礎設施布局，集聚高端研發機構；強化資本市場對科技創新支持，構建多元化聯合資助體系，加大科技創新資金投入。
在完善科技創新體系方面，中新知識城將完善多主體跨區域協同創新體系，主動融入全球創新體系，切實改善科技創新生態。
在深化科技體制改革方面，中新知識城將創新人才管理機制，設立海外人才工作站；健全促進科技成果轉化的機制，加強産學研協同創新；完善有利于開放創新的體制機制，建立中新廣州知識城智庫，推動形成“走出去”和“引進來”深度融合的開放創新局面。
打造全球知識産權高地立足廣東、輻射華南、示範全國
在推動知識産權創造與運用方面，《規劃》提出，要提升知識産權創造能力，形成一批核心自主知識産權，培育一批知識産權數量密集、價值高、具有市場競爭優勢的知識産權強企；要加速知識産權市場化運營，注重培育一批産業特色突出的知識産權運營機構，由國家知識産權局支持並推薦符合條件的單位申報技術與創新支持中心（TISC）；要培育知識産權金融服務市場，在知識城探索開展知識産權證券化試點，在上海證券交易所、深圳證券交易所探索發行知識産權證券化産品。
在強化知識産權保護方面，中新知識城將構建科學合理的知識産權保護體系，健全知識産權維權服務機制，完善知識産權糾紛多元化解決機制。特別是對接粵港澳三地法律部門早前同意設立的大灣區調解平台，鼓勵知識城內企業以調解解決境內及跨境知識産權爭議，支持知識城內企業可約定由境外（包括香港特區）仲裁機構對境內糾紛進行仲裁，提供更全面的國際化知識産權仲裁服務。
在發展知識産權服務業方面，《規劃》提出，要建設知識産權服務園區，建設知識産權信息公共服務平台，辦好知識産權珠江論壇，建設知識産權文化傳播展示基地；探索與新加坡共建知識産權學院，培養知識産權領域的國際化專業人才。
構建知識密集型産業體系打造新興産業策源地
《規劃》提出，中新知識城要發展知識密集型産業，包括生物醫藥與大健康産業、新一代信息技術産業、新材料新能源産業、科教服務與數字創意産業、智能制造産業。
根據《規劃》，中新知識城還要完善知識密集型産業服務體系，健全産業孵化育成體系，優化金融支持服務體系，營造有助于知識密集型産業發展的國際一流營商環境。
在優化産業空間布局方面，知識城將在範圍內，打造“一核一軸四組團”的總體空間布局，發揮示範引領和輻射帶動作用，協同周邊區域實現高質量發展。其中“一核”指知識創造與科技創新核，重點發展總部經濟、科教服務、知識産權、新一代信息技術服務、文化創意、科技和金融服務、商貿新零售、電子商務等知識交易市場體系和現代服務業體系；“一軸”指知識輻射傳播軸，沿開放大道構建功能高度複合的創新發展軸線，依托軌道站點和重要功能節點，鏈接“一核四組團”，形成不同特色的創新型産業區域；“四組團”指新一代信息技術産業組團、高端裝備制造與新能源汽車産業組團、生命科學與生物醫藥産業組團、新材料新能源及集成電路産業組團。
打造中新兩國全方位合作夥伴關系典範
在深化中新全方位合作方面，《規劃》指出，要深化與新加坡的科技創新和産業合作，紮實推進與新加坡在知識産權領域的合作，積極拓展與新加坡在人才培養領域的合作，加強與新加坡在城市治理等領域的交流合作。
作爲打造粵港澳大灣區高質量發展重要引擎，中新知識城要建設粵港澳大灣區重要創新極，與深港科技創新合作區、南沙慶盛科技創新産業基地、粵澳（橫琴）深度合作區等重大創新載體串珠成鏈打造大灣區創新帶，提升區域協同創新能力；要構建粵港澳大灣區科技成果孵化和轉化平台。創建粵港澳大灣區青年創新創業基地，重點打造面向港澳的示範性孵化器、衆創空間和價值創新園區；要構築粵港澳大灣區知識産權創新樞紐，建立粵港澳大灣區知識産權信息公共服務平台，形成知識産權信息交換共享機制；要深化與港澳在教育、醫療、生物醫藥等各領域合作，推動港澳教育、規劃、法律等領域的專業人才在知識城便利執業，推動人才互通共享。
在拓展共建“一帶一路”開放合作方面，中新知識城將深化與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作，搭建共建“一帶一路”全面開放合作新平台。
建設綠色智慧城市全面推進信息多領域應用
在構建便捷高效交通網絡方面，根據《規劃》，將加快建設穗莞深城際，加強知識城與廣州白雲國際機場、廣州火車東站、廣州南站等樞紐的銜接，加速灣區內創新要素流動；打造“1+1+3”的多式聯運客運樞紐體系（1個市級客運樞紐、1個區級客運樞紐、3個組團級客運樞紐），保障創新人才的快速通達與集聚。
中新知識城將創新綠色低碳發展模式，打造和諧發展的生態空間，構建環境友好型産城融合格局，建設功能多樣的海綿城市，高標准構建環境汙染治理體系，構建綠色能源體系，全面推廣綠色建築。
在推進數字知識城建設方面，將構建智能基礎設施體系，建立城市數據資産管理體系，健全城市智能安全網絡。
構建國際化知識社區打造創新樂土、宜居家園
根據《規劃》，中新知識城將著力提升公共服務水平，優先發展現代化教育，規劃建設知識城國際學校、職業院校；高標准配置醫療衛生資源，全面打造15分鍾基層醫療服務圈，實現基層醫療衛生機構標准化達標率100%；強化公共服務配套體系，建設功能齊全、服務完善的社區中心、鄰裏中心和街坊中心三級生活圈；完善住房保障體系，大力培育和發展租賃住房，因地制宜發展共有産權住房。
中新知識城還將增強社會治理能力，實施“智慧政務”工程，推動企業審批和服務事項實現“一網通辦”；創新共建共治共享社會治理模式，暢通市民與政府之間的溝通協商渠道，健全完善勞資糾紛、征地拆遷、鄰避設施建設等領域和共享經濟等新業態社會共治領域平等協商機制，保障各方的知情權、參與權和平等對話權。
在健全人才服務體系方面，中新知識城將打造人才服務驿站、優化人才創新創業生態、營造鼓勵人才成長的文化氛圍。
來源 | 羊城晚報·羊城派
責編 | 汪海晏
審簽 | 魏禮園
實習生 | 關子琳