RCEP全稱爲《區域全面經濟夥伴關系協定》，是目前全球最大的自貿協定，由東盟在2012年發起，曆經8年、31輪正式談判，于2020年11月15日正式簽署。RCEP協定由序言、20個章節和4個附件組成，內容涉及食品農産品、原産地規則、知識産權、電子商務和扶持中小企業措施等；成員國包括東盟10國（印度尼西亞、柬埔寨、緬甸、老撾、越南、文萊、泰國、新加坡、菲律賓、馬來西亞）與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等。
RCEP以推動貿易自由化、便利化爲首要任務，通過關稅及非關稅措施，降低貿易壁壘，實現優惠市場准入，推進區域多邊貿易一體化。大部分經濟學家認爲，RCEP簽署後，世界經濟的重心將從第二次世界大戰後的歐洲、北美洲轉移至亞洲地區，RCEP協定將爲中國企業帶來重大機遇、利好和挑戰。
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RCEP區別于其他自貿協定的地方在哪裏?
RCEP是目前全球體量最大的自貿區
RCEP自貿區是當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區域，15個成員國總人口超過22億，約占世界1/3；經濟總量占全球總量的29%；過去5年內區域平均經濟增速達到5.2%，遠超跨太平洋夥伴關系協定、歐盟、美-墨-加貿易協定等。
RCEP優化整合了區域內多項經貿規則
RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及5國之間已有的多對自貿夥伴關系，還在中日、日韓間建立了新的自貿夥伴關系。此外，RCEP采用區域原産地累積規則，深化了域內産業鏈、價值鏈、供應鏈發展；采用新技術推動海關便利化，促進了新型跨境物流發展；采用負面清單推進投資自由化，提升了投資政策透明度，促進了區域內經貿規則的優化整合。
RCEP具有更強的包容性
RCEP服務貿易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”貿易協定，還納入了高水平的知識産權、電子商務、競爭政策、政府采購等現代化議題。同時，RCEP照顧不同國家國情，給予最不發達國家特殊與差別待遇，通過規定加強經濟技術合作，最大限度兼顧了發展中國家和發達國家的實際需求，促進區域內包容均衡發展。
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RCEP如何實現關稅減讓？
RCEP成員之間適用“雙邊兩兩出價”的關稅減讓模式：
“統一減讓”
即同一産品對其他締約方適用相同的降稅安排，如澳大利亞、新西蘭、馬來西亞等8國使用一張關稅減讓承諾表，RCEP項下原産于不同締約方的同一産品，在上述締約方進口時適用相同稅率。
“國別減讓”
即對其他締約方適用不同的降稅安排，如我國分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟兩兩達成貨物貿易關稅承諾，共有5張關稅承諾表，原産于不同國家的同一産品，在進口時適用不同的RCEP協定稅率。
RCEP生效後，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，主要降稅模式爲以下4種：
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協定對一締約方生效的第一年，原産貨物立即執行零關稅，如我國對日本出口的紡織品、我國進口的日産電氣設備及機械産品等。
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自協定對一締約方生效之日起，原産貨物的關稅稅率按承諾逐年削減，關稅削減期多爲10～20年，期滿後最終降爲零，如中國對日本的“塑料制的管子附件”，關稅從第一年的10%、第二年的9.1%，逐步到第11年降至0。
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原産貨物的關稅稅率有部分削減但不降爲零，如“香水和花露水”的基准稅率由10%降至3%，之後不再削減。
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例外産品，如“鮮、冷牛肉”免除任何削減或取消關稅的承諾，在RCEP的關稅承諾表中，這類商品的協定稅率都以字母“U”表示。
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除了上述內容，RCEP還能帶來哪些變化？
利好中日雙邊貿易
在RCEP協定下，我國與日本首次建立直接的自貿關系，這是我國首次與世界經濟體量前十位的國家經濟體簽署自貿協定，有助于我國擴大優勢産品出口及日産高端産品進口；同時，關稅削減刺激貿易增長，也將帶動新一輪中日産業合作，爲中日兩國實現更高水平開放、建立緊密穩定的貿易關系注入強勁動力，從而促進全球貿易穩定發展。
推動我國經濟高質量發展
從直觀上看，RCEP的簽署，有助于提升我國與成員國間的自由貿易度，擴大出口市場空間，提升企業生産發展活力，進而增設就業崗位、創造創業和投資機遇等；進口商品關稅減讓制度，也有利于降低進口商品和制造材料價格，國內消費者能以更優惠的價格買到日産電器、東南亞水果、澳大利亞羊毛和乳制品等，滿足國內進口消費需要。從長遠上看，RCEP帶來的機遇和挑戰還有利于帶動國內創新、推動改革、促進發展，實現産業轉型升級並充分參與市場競爭，提升國內國際兩個市場配置資源的能力，爲形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐，形成國民經濟良性循環，推動經濟高質量發展。
拉動全球經濟疫後複蘇
RCEP協定的簽署，標志著全球約1/3的經濟體量形成一體化大市場，也將爲亞太自貿區（FTAAP）的進程提供實現路徑。在新冠肺炎疫情導致全球經濟複蘇緩慢的情況下，RCEP成員國承諾降低關稅、開放市場、減少貿易壁壘等，有力支持了自由貿易和多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義，將深刻影響世界經濟格局，對全球經濟形成正向預期影響。
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中國企業應如何應對RCEP帶來的新變化？
明確規則，精准擇惠
RCEP實施後，其關稅減讓將與我國已經簽署的中國-東盟、中國-新加坡、中國-韓國、中國-澳大利亞、中國-新西蘭自貿協定及亞太貿易協定等6個區域貿易協定並行實施，形成稅率交叉，同一項貨物在不同協定下對應不同降稅水平和原産地規則。因此，企業應針對自身進口貨物，比較不同優惠貿易協定（安排）下的降稅水平及原産地規則，綜合考量協定稅率、原産地標准和原産地證明程序等，選擇最適用需求的優惠貿易協定政策紅利。
用好優惠，增強優勢
RCEP帶來的關稅減讓可以增強出口産品在國際貿易市場的競爭優勢，企業應針對自身産品加強RCEP規則及締約方對相關貨物關稅減讓情況的研究學習，深入評估貨物原産資格，及時獲取符合規定的原産地證明等，准確申報享受相關協定稅率。當貨物不能滿足原産地規則時，還可進一步考慮調整原材料來源，結合各締約方産業優勢，增加區域內原材料占比，並深入評估調整所需合規成本。出口企業還可以將關稅減讓作爲自身産品優勢納入商務洽談，通過調整定價等方式，與締約方進口商共享關稅減讓紅利。
抓住機遇，轉型升級
在RCEP帶來區域産業鏈深度融合的同時，也面臨勞動密集型、資源密集型等低端産業轉移的潛在挑戰。企業要增強轉型升級緊迫感，對標國際先進産業水平，積極創新發展，加大研發投入，提升國內産業標准技術水平，提高出口産品質量；要及時調整産業布局，推動産業向高端化、精細化方向發展，加快擁有更多核心技術，打造並提升品牌價值，推動較高價值上遊産業鏈留在國內。此外，建議有條件的企業積極申請海關AEO高級認證企業等國際認證資質，享受更多國際通關便利，提升國際競爭本領。
積極溝通，加強協作
RCEP框架下各成員國之間建立起了聯合委員會機制，且鼓勵締約方之間開展官方合作，通過建立原産地電子信息聯網等信息化管理模式，保障協定高效實施。企業在“走出去”過程中，要積極參與海關和政府部門組織的培訓和座談，及時溝通並准確反映在開展區域貿易投資中遇到的降稅、服務、合作、營商環境等方面的問題，以便相關部門及時研究磋商解決，維護自身的合法權益。
（作者單位：汕頭海關所屬揭陽海關）
文章來源于《中國海關》雜志2021年9月
編輯：常相婧
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