閱讀提示：越南將朝鮮半島問題視爲和越南利益息息相關的問題，因此當河內被選爲第二次金特會舉辦地後，越南把自己也當作“不可缺位的第三主角”，試圖用安全保障能力、地理位置優越性、熱情好客、世界級活動舉辦能力贏得外界的信心與好感。
撰稿｜吳健 艾嘉 黎明
“數以千計的攝像機對准朝美領導人的時候，河內老百姓正興奮地看著自己無可爭議地被世界所矚目。”2019年2月底的一周，朝美第二次“金特會”在越南舉行，來自40個國家和地區的200家媒體的近3000名記者報名參與報道，創下越南近年來組織的國際會議的紀錄，英國路透社敏銳地發現，越南不僅首次收獲“重量級斡旋人”的地位，還成功營銷了自己的首都，爲後續經濟發展創造出新的亮點。無獨有偶，2018年6月，城市國家新加坡也通過舉辦首次金特會，讓世人進一步記住它的友好、秩序與繁華，這恰恰是全球化時代資本與人流最樂于湧入的勝地。坦率地講，以外交峰會爲代表的會展産業（MICE）正成爲下一個全球卓越城市競爭的重要領域，而我們上海不應在這片“藍海”中缺席！
河內動心思
作爲此次金特會舉辦地的河內，深知“抓牢機會比贏得機會更重要”。早在2018年底越南政府在與泰國、印尼競爭辦會的過程中逐漸勝出時，該國上下就開始集體動員。被譽爲“無上聖節”的農曆己亥春節裏，千年古城河內的鞭炮聲少有地小了，更多人家用紅色對聯、鮮花來裝扮院落，這有賴于基層政府和社會組織的宣傳與管理，目的是爲馬上到來的金特會改善市容，減少垃圾清運量。
“越南網橋”的記者透露，在國家支持下，河內僅用兩個月就完成主要街道的裝飾與美化工作，在主幹道講武街，工人已完成擺花造景，各種歡迎錦旗迎風飄揚。據統計，河內街道、酒店共懸挂著4000幅宣傳海報、標語和2500面宣傳旗，安裝大型LED顯示屏27個，尤其丁先皇街、吳權街、河內希爾頓歌劇酒店、還劍湖周邊地區都懸挂著美國、越南和朝鮮三國國旗，下面還懸挂握手的標志。
河內人也十分期待朝美會晤取得成功，市民陳翠玉說：“希望河內的美麗風光讓雙方談判官員産生正面影響，繼而爲會晤創造良好條件。”市民陳鸾說：“我更希望通過這一國際性事件，讓更多外國人把河內當作有趣的旅遊目的地。”而正在河內的外國遊客也對適逢曆史性會晤感到興奮，西班牙遊客皮拉爾·加西亞（Pillar Garcia）說：“越南取得朝美雙方信任，這就不難理解金特會選在這裏舉辦了。”哥倫比亞遊客唐納德·克拉特（Donald Clutter）說：“我相信河內會晤將取得圓滿成功，不穩定的世界能夠迎來一個難得的和平信號。”
事實上，“醉翁之意不在酒”的旅遊形象推廣意圖，讓越南文化體育旅遊部成了與外交部任務齊重的部門。2月25日，也就是朝美領導人到達的前一天，越南旅遊總局副局長何文超與外交部副部長黎淮忠聯袂召開新聞吹風會，而何文超的講話甚至超過副外長，而且連篇累牍的不是金特會本身如何，而是河內如何精心辦會，越南如何環境優美，讓人品出弦外之音。
“朝美第二次首腦會晤引起國際社會特別關注，作爲會晤地點提供方，越南在國際事務中體現出積極、負責任的態度，體現了越南提升多邊外交水平的路線，特別是峰會恰好選在河內榮獲聯合國教科文組織授予‘致力于和平城市’稱號20周年之際進行，意義更加非凡。”黎淮忠在總結性發言中道出了越南投入巨資辦會的意圖，那就是金特會不光是朝美兩國的大事，也是越南積極塑造國家形象的重要契機，安保、住宿、風光、人文、經貿資源都是體現越南實力的重要領域。
正如來現場采訪的各國記者所反饋，越南接待方第一時間並不急于提供峰會本身的信息，而是不厭其煩地介紹河內乃至越南。設在越蘇友誼文化宮的峰會國際新聞中心，提供至少達5MGB/秒的無線上網速度（國際網絡傳輸速度至少爲3MGM/秒），連接筆記本電腦的有線接入點近1500個，最低速度爲20MGB/秒，該中心還安裝30座2G、3G、4G基站，租用14個衛星電視頻道，同時裏面塞滿了越南信息傳媒部擺放的當地越南風土人情的資料，旅遊總局在國際新聞中心設立國家展位，積極散發有關本國旅遊、美食、遺産和海洋等方面的視頻，裏面甚至直接列出河內、甯平、沙壩、下龍灣等旅遊目的地。
曾有一位韓國記者試探性問了點峰會後來越南旅遊的情況，馬上有三四個專人上來介紹，強調越南會落實配套優先政策，如開通飛往美國、加拿大和北美的直達航線，同時擴建內排與新山一國際機場，“足以迎接更多遊客”。有意思的是，越南總理阮春福前後三次來中心檢查，指示信息傳媒部長阮孟雄一定要用好峰會契機，“對外推介親善、友好與和平的越南形象”，同時河內市人民委員會要加強對中心和各條迎賓街道做好衛生、治安工作，讓國際友人對河內産生深刻、美好的印象。河內市人民委員會主席阮德鍾稱：“金特會將提高越南的國際地位，同時推介越南革新事業成就及河內風光。”他強調，河內有千年曆史，是東亞和歐洲文化的結晶，是國際朋友的理想目的地。
新加坡奇迹
河內如此上心，與新加坡的成功示範密不可分。早在2018年6月第一次金特會，美國總統特朗普和朝鮮國務委員會委員長金正恩分別下榻的聖淘沙島兩家賓館，過去八個月裏已成爲全球矚目的“旅遊勝地”，廣告效應非常明顯。當初，面對競爭承辦金特會的韓國首爾、瑞士日內瓦、蒙古烏蘭巴托等對手，新加坡總理李顯龍毫不吝啬地包攬2000萬新元（約合9910萬元人民幣）的會費，顯然，他對“付出和收入成正比”這句話谙熟于心。
曾親曆那段往事的馬來西亞興業銀行（RHB）中小企業研究部門負責人查裏克·西特（音）記得，光聖淘沙峰會前後兩周，海量的各國記者和遊客直接帶動新加坡消費和觀光領域相關股票指數的上漲，光看在新加坡、香港分別上市的“香格裏拉（亞洲）有限公司”股票在會場確定爲聖淘沙島嘉佩樂酒店那一刻，股價便一路上揚。
美國《紐約時報》指出，地處新加坡南端的聖淘沙島在二戰期間淪爲日軍集中營，大批盟軍戰俘和當地華人慘遭屠殺，以至于該島長期挂著“死亡島”的名聲，後來一度是馬六甲海盜的“天堂”，直到1975年新加坡確定當地發展旅遊景區，並用馬來語中代表“和平甯靜”之義的“聖淘沙”重新命名。近年來，島上建有世界上最大的海洋水族館和高爾夫球場、高級度假村和環球影城，可名氣只停留在普通遊客的口口相傳中，再加上周邊國家類似旅遊設施逐漸普及，聖淘沙的優勢開始被稀釋，正是新加坡政府力爭的首次金特會得以落地，尤其朝美結束以“聖淘沙”爲名的結束敵對狀態宣言，一下子讓小島成了國際外交生活的裏程碑。
據新加坡《海峽時報》稱，當地爲金特會支出的2000萬新元預算，一半花在朝美貴賓的警護和接待上，可會談帶來的邊際效益卻大得驚人。韓國《時事周刊》披露，會談期間，報名采訪的各國記者和媒體人士接近5000人，其中境外占了3000人，光日本NHK電視台就有百人前來，按照旅行費用標准計算，按照每人每日消費11.7萬韓元，3000名外國記者的消費支出達到3.5億韓元，這對拉動新加坡內需起到明顯的作用，更是當地會展經濟的重要助推劑。
新加坡旅遊局表示，2018年第一至三季度，會展經濟産業收入同比增長4%。2017年赴新加坡的海外遊客達到1742萬人，相當于本地人口（561萬）的三倍多，其中去聖淘沙島的僅5萬人，可這一切在金特會後，迅速翻番。
除了看得見的收入外，新加坡更獲得“眼球經濟”的極大好處。輿情監測公司Meltwater發布的報告稱，2018年6月10日至12日，僅朝美首腦訪問新加坡的3天裏，光全球各大媒體發布的消息給新加坡帶來的廣告價值就超過2.7億新元，如果加上峰會前夕網絡廣告産生的價值，總數達到7.67億新元，是新政府投入預算的38倍。
兩位首腦下榻的香格裏拉酒店和瑞吉酒店，以及會談地嘉佩樂酒店，更是面向全世界取得最佳廣告效果。報告指出，與嘉佩樂酒店有關的峰會消息中，至少有兩萬條在各大媒體和網絡上得到有效傳播。新加坡國際問題研究所研究員尼古拉斯稱，通過舉辦美朝首腦會談，新加坡的國際品牌形象更加突出，這對國際社會中的新加坡企業或個人都産生積極的影響。耐人尋味的是，越南承辦第二次金特會，也有意吸收了新加坡的成功經驗，試圖複制出新的“營銷奇迹”。
國家支持很重要
遠及冷戰中後期，隨著各國交往和經貿合作的加深，獨具高附加值增長動力的會展産業（MICE）就興旺起來，先是舉辦大量國際會議的瑞士日內瓦，用免稅、豁免權、公務車外交牌照等優惠條件爭來石油組織歐佩克落戶的奧地利維也納，接著是亞洲的新加坡、首爾、東京，一個個火了起來。
尼古拉斯介紹，所謂MICE，就是“Meetings”（會議）、“Incentives”（獎勵旅遊）、“Conferencing/Conventions”（大型企業會議）、“Exhibitions/Exposition”（活動展覽）和“Event”（展覽會）的英文首字母縮寫，合稱爲“會展”，與傳統旅遊相比附加價值更高。國際化卓越城市正是以高級賓館、購物、娛樂場、度假村等爲基礎，以國家支持爲依托，集中培育會展産業，走出了創新發展之路。
以新加坡爲例，借助自身“城市國家”的外交中立立場，獲得各國的認可，因此多年來重量級外交峰會不斷，被稱爲“亞洲日內瓦”。國際協會聯盟（UIA）指出，僅2017年，新加坡共舉辦了877場大型國際性會議和活動，排在全世界第一位，其次是比利時的布魯塞爾（763場）、首爾（688場）和日本東京（269場）。
英國《金融時報》注意到，新加坡與世界兩大經濟體美國、中國關系都很密切，僅以首次金特會結束後來看，作爲全球第三大人民幣離岸結算地，新加坡當地的中國銀行數量明顯增多，一大原因是中方看好新加坡開放多元的國際地位和無與倫比的區位優勢。日本《讀賣新聞》指出，從地理位置看，在亞洲，新加坡也是吸引外資非常理想的國家，尤其那些信息科技公司（ICT）也非常希望借助國際會議來推介自己，盡快獲得外部認同。據悉，美國惠普（HP）已在新加坡投入巨資開展研發，並與流行東南亞的共享出租車公司Grab合作，聯手拓展新加坡市場，重點服務會展業，推廣品牌效應。
不僅如此，最受國際風雲變化影響的金融業和信息産業，對新加坡這樣的“安全港”充滿信心，這恰恰與其“國際會議高地”不無關系。彭博社稱，得益于新加坡一直頗受好評的低稅率和完好的基礎設施。受英國“脫歐”及歐洲地區的高額稅收等影響，美國蘋果公司已將下一步投資目的地瞄准新加坡，因爲這個“政治中立地帶”更適合開展全方位的投資、貿易和技術合作事項。新加坡外交部長維文表示，“每次國際性會議和活動都是展示新加坡絕佳時機，而具備成爲別人眼中可以信賴的仲裁者的能力非常重要”。南洋理工大學拉惹勒南國際研究院（RSIS）研究員格拉姆（音）表示，“新加坡對所有的鄰國來說都是絕對安全的。”
再回頭看這輪辦會的河內，也是走同樣的道路。越南駐美大使何金玉表示，越共十一大決議提出“充當國際社會的積極且負責任的成員”方針，“負責任”表現在越南積極參與解決國際社會共同關心的地區和世界熱點問題，進而共同營造和平穩定的環境。何金玉稱，在當前全球經濟一體化和緊密連接的世界裏，各個地區的和平與安全都是互相影響、不可分割的，朝鮮半島雖然地理上與越南相隔遙遠，但那裏的情況也影響到越南，越南將朝鮮半島問題視爲和越南利益息息相關的問題，因此當河內被選爲第二次金特會舉辦地後，越南把自己也當作“不可缺位的第三主角”，試圖用安全保障能力、地理位置優越性、熱情好客、世界級活動舉辦能力贏得外界的信心與好感。“走過戰爭的河內願意成爲和平與和解渴望的象征，即由對抗走向對話、由相互歧視走向樹立信任、由舊仇走向夥伴，成爲鼓勵那些沖突國家‘抛開過去，克服分歧，展望未來’的‘機遇之地’。”何金玉如是說。
美國布魯金斯學會原高級研究助理亨特·馬斯頓（Hunter Marston）表示，近年來，河內在越南中央政府支持下積極承接重大國際外交、商務活動，像新加坡那樣塑造良好的安全環境，展現活躍發展的經濟實體，向更具吸引力的投資目的地邁進。特別是河內通過舉辦APEC、東盟峰會以及金特會，擁有了高素質人力資源隊伍，有望成爲東南亞“第二個MICE高地”。柬埔寨皇家科學院國際關系研究院長宋獨（Sok Touch）表示，河內成爲金特會“梅開二度”之地，意味著越南不再是低收入國家，是經濟發展的典範，能向世界投資商展現能力。“投資商完全可以相信越南是個安全的投資目的地，想想看，金特會期間，全球幾千個攝像機對准越南，這對它來說是再合適不過的自我表達機會了。”奧爾布賴特石橋集團東亞太平洋事務負責人安東尼·納爾遜（Anthony Nelson）甚至預測，鑒于社會制度上的接近性和傳統曆史友誼，朝鮮將更多選擇在越南河內進行雙邊或多邊外交活動，尤其借助越南發展與東盟的關系，“河內金特會僅僅是開始，好戲還在後面”。
上海大有可爲
作爲21世紀的朝陽行業，會展行業有著巨大的商機和發展前景，尤其在經濟實力與國際地位日益強大的中國，它所孕育的巨大魅力是不可忽視的，而定位爲“全球卓越城市”的上海必然不會忽視。20世紀90年代起，上海展覽行業初步形成，如今正呈現國際化的發展趨勢，吸引著世界目光。據統計，2012年，上海舉辦展覽會數量達806場，展覽面積達1109.00萬平方米，數量和展覽面積位于全國城市首位，上海國際汽車展覽會、中國國際工程機械、建材機械、工程車輛及設備博覽會等國際知名展會更是在規模上達到國際先進水平，同時，上海有著與國外展覽業合作的豐富經驗，並一直與展覽業巨頭——德國保持著緊密的聯系。
不僅如此，國際重大外交會議也越來越多地把上海當作主場，這座東方名城釋放出“別樣光彩”。2001年6月15日，以上海命名的歐亞大陸新區域多邊合作組織——“上海合作組織”成立，包括中國在內的六國元首齊聚上海浦東香格裏拉大酒店，簽署《上海公約》，宣告一個新時代的來臨。18年來，中國與上合組織其他成員國的貿易額，從121億美元猛增到超過3400億美元，並在“一帶一路”倡議的推進中進一步深化，而“上海”也已成爲中國在歐亞大陸深處尋找合作夥伴，樹立外交品牌的“金色名片”。
2014年，包含歐亞大陸主要國家的亞信組織成員國也選擇上海作爲第四次峰會舉辦地，上海用對標高水平的服務與保障，贏得各國來賓的肯定與贊揚。2015年11月25日，中國總理李克強邀請來華出席第四次中國-中東歐國家領導人會晤的十六位中東歐國家領導人同乘高鐵，從蘇州北站到上海虹橋站，百公裏的路程，20多分鍾的車程，讓外賓對“16+1合作”加速前行有了強烈的體會。值得一提的是，在上海舉辦的國際會議，始終聚焦和平與發展，同時提出“中國建議，中國方案”，而外賓不僅直接了解中國對國際事務的看法與建議，更能在上海感受到中國城市發展和現代化建設的勃勃生機，激發出更多的合作靈感。
當前，國際會展業競爭，重頭戲在規範化，包括日內瓦、新加坡等發達會展城市，都開始將展會重點由注重招展承辦向提高服務管理水平轉變。上海在未來承接發展過程中，要“軟”“硬”兼顧，逐漸從數量優勢向質量優勢轉變。
目前，國家已經制訂了有關會展的法律、法規，今後辦會展審批手續將更爲簡單，並按照國際慣例逐步過渡到登記制慣例辦法，上海會展事業未來將更加系統化、規範化、快捷化。正如一名新加坡會展專員形容的，上海以中國強大的經濟實力與國際影響力爲後盾，加上得天獨厚的地理位置，是全球20%物流量的必經之地，其後勁是其他城市所無法比擬的。
有理由預期，借助重大會展的舉辦，同時自身積極針對訪客和企業打造適宜居住、創業的環境，加強醫療和無線通信網建設，提高對觀光基礎設施投資，讓外人通過“特別體驗”發自內心地留戀上海，這樣的“全球卓越城市”離我們不會太遙遠。