記者 李磊
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10月18日，25名來自我省各市縣各單位的幹部從海口出發，進行爲期60天的服務貿易創新赴瑞士專題培訓班學習。這個培訓班也是我省本年度最後一個“探索建設自貿港”專題系列境外培訓項目。
向發達國家和地區學習現代化的經驗，培養具有國際視野的幹部，自去年4月13日以來，這樣的境外培訓在我省已經成爲一種制度化的人才培養途徑。目前，我省實施的“探索建設自貿港”專題系列境外培訓項目，已經組織了10多個批次幹部赴新加坡、荷蘭、美國、英國、中國香港等國家和地區，圍繞著生態文明建設、打造國際旅遊消費中心等主題，學習借鑒自由貿易港建設成功經驗，提升建設自貿港專業化能力。
如今，在發達國家和地區綠草茵茵的校園中看到黃皮膚、黑眼睛的中國人早已不是什麽新鮮事了，他們中就有海南幹部的身影。領導幹部赴境外培訓究竟如何開展？又取來了什麽“真經”？學員們在各個國家和地區又有哪些所思所想？本期深讀講述這些學員們在境外“取經”的故事。
2019年海南省領導幹部國家生態文明試驗區建設赴英國培訓班學員在學習。(圖片由該班學員提供)
聲音 周學雙
先進的環保設施給我留下了深刻的印象，但更觸動我的是當地的環保志願者以及公衆環境意識。
一次對生態文明的重新認識
1862年完工至今仍然正常運轉的維多利亞時期的汙水收集與排放系統、第三方投資42億英鎊的“倫敦超級下水道”、完善的垃圾分類系統……
英國先進的環保設施，給省生態環境廳總工程師周學雙留下了深刻的印象，但更觸動他的是當地的環保志願者以及公衆環境意識。
作爲2019年海南省領導幹部國家生態文明試驗區建設赴英國專題培訓班中的一員，6月9日至8月6日，周學雙和其他學員先後赴倫敦、雷丁、格拉斯哥等地，實地考察了湖區、凱恩哥摩、羅夢湖等著名國家公園，還走訪了汙水處理廠、垃圾焚燒廠、防洪設施、綠色低碳建築社區、傳統小鎮等，邀請到英國環保方面的專家學者、工作者爲他們授課、現場教學。而給他們講課的很多老師便是當地的環保志願者。這些環保志願者有退休警察、議員、公務員，還有在基金會工作近20年的職員。
“他們都是自願投入到環保事業中，沒有報酬，以從事環保事業爲榮。”周學雙介紹，在學習期間他們了解到，英國有各類社會團體6000多個，全國半政府機構1000多個，其中20%都是研究環境問題，政府的政策制定依據很多來源于這些機構，各類基金會、NGO(非政府組織)、志願者等。
“只有全社會都認識到生態環境的價值，全民投入其中，讓可持續發展理念深入民心，垃圾分類、禁塑等工作才能有效開展。但海南民間環保隊伍力量不夠強大，這是我們的短板。” 學習結束後，周學雙總結這些經驗，建議通過政府部門加大環境保護宣傳教育力度，將環保教育深入家庭、學校、公共場所等，做好垃圾分類、氣候變化、節約資源、節能環保等知識的宣傳，讓孩子們從小養成好習慣。
而這個培訓班中的另一名學員、瓊海市副市長程江洪，將關注點放在了生態農業上。在英國學習過程中，一個小細節，讓程江洪感觸頗深。在英國鄉村，當地大面積耕作的土地邊緣都會預留著2米多寬的“荒草地”。當地官員告訴程江洪，這些“荒草地”便是供昆蟲生息繁衍的自然植被帶，以保護生物鏈的完整。此外，政府還會通過各種項目規劃和資金補貼的方式，引導和鼓勵農民進行環保型農業生産。
英國農業發展對生態環境的重視程度，讓程江洪思考良多。回到海南，程江洪結合在英國學習到的生態農業經驗，寫下了瓊海以進一步推進生態循環農業技術應用，爲農業可持續發展提供技術支撐的建議。
聲音 黃譚東
學習期間了解到許多城市管理的經驗，受益匪淺，幾乎每天都在感動和震撼中度過。其中讓我感受最深的是新加坡依法治國的理念、舉措和成效。
一次對優化營商環境的深層思考
6月9日至22日，2019年海南省領導幹部探索建設自由貿易港赴新加坡培訓班進行了爲期兩周的培訓。學員們重點學習了“新加坡經貿政策”“總部經濟發展”“智慧港口城市”“對外貿易發展和自貿港建設”“創新型營商環境建設”等12個專題課程，拜訪了新加坡市區重建局、新加坡企業發展局、新加坡國際港務集團等機構，實地考察了新加坡自貿港管理體制、運行模式，開發區建設運籌，城市規劃建設治理管理等。
省委深改辦(自貿辦)政策法規處主任科員黃譚東和學員們來到新加坡學習的第一天，就感受到民衆對法律的敬意：大街上未見類似城管的執法人員，但遇到有人在公共場合吸煙，當地人都會出聲提醒或阻止；未見交警，但道路交通井井有條，不見有人擅闖紅燈；走在大街小巷，未見琳琅滿目的商業廣告牌。
“我問當地人爲什麽如此相信、敬畏法律，回答是‘如果不遵守一定會被罰’。” 黃譚東說，新加坡之所以有秩序、犯罪率低，正是依靠當地嚴明的法律及嚴格的執法。特別是在市場監管方面，嚴格的法律讓企業感受到做“好人”比做“壞人”劃算。
在接下來的學習過程中，新加坡的發展經驗吸引了學員們的注意：政府最高層始終提前謀劃産業升級，在全球化網絡中准確定位，不斷瞄准新興産業，通過引進新興産業和本地培育，使産業結構不斷調整升級；在城市發展方面，始終堅持先規劃，後建設，先地下，後地上，先修路，後建廠；在政府決策上，新加坡政府擁有國際顧問專家團，各相關部門組建了專家咨詢智庫……
另一個給黃譚東留下深刻印象的是當地的小販中心。這個小販中心類似于中國的農貿市場，雖然所販賣食品的定價均由小販之間相互競爭産生，政府完全沒有進行價格幹預，但當市場價格大幅上漲影響低收入人群時，政府就會通過實施相應的法律政策如幫扶計劃等應對物價上漲。
“在這個小販中心，就能看到新加坡政府通過一‘放’一‘管’的方式，讓新加坡經濟始終保持著活力和旺盛的生命力。”黃譚東說，在接下來的學習中，他們也接觸到了新加坡的自貿區管理模式，即當市場開放進行到一定程度，適時減少行政幹預，將政府職能部門進行企業改制，發揮市場對資源的有效配置作用——從以政府主導轉變爲企業主導，輔之以政企協調。他們更加認識到海南打造國際化、法治化、便利化營商環境的重要性。
聲音 趙紅
通過2個月的培訓，我們收獲巨大，理論知識體系進一步豐富，思考問題的視野更加開闊，強化了“不忘初心”意識，提升了解決問題的方法。
一次旅遊與消費關系的再次審視
6月8日至8月7日，2019年海南省領導幹部建設國際旅遊消費中心赴美國培訓班的學員們先後到紐約、邁阿密、洛杉矶三地，深入政府機構、行業協會、會展中心、文體場館等地，和美國各級相關政府官員、企業家、大學教授等進行了交流探討，研究了美國旅遊消費供給體系、消費環境體系、旅遊消費政策等方面的內容。
對于度假之城邁阿密，大部分人腦海中閃過的第一個標簽就是熱帶陽光沙灘美景，而同樣是來自熱帶海濱旅遊城市的培訓班學員、三亞市市場監督管理局局長王曉在這裏的海灘上，卻發現了別樣的風景：
在邁阿密，幾十個五顔六色、造型各異的救生塔，以及收藏著各式各樣藝術珍品的巴斯藝術博物館、沃爾夫森尼爾博物館等海灣博物館分布在綿延的海岸線上，讓整個海灘充滿活力……
同時王曉發現，不僅在海灘，運動愛好者們還能在這座城市找到其他樂趣：籃球迷可以在邁阿密美航中心球館觀看邁阿密熱火隊的精彩比賽；美食愛好者能在這裏嘗到世界各地的菜系，特別是融合了熱帶食材和異域香料的獨特菜式。
“只有美景而沒有特色文化的旅遊城市是枯燥無味的，只有針對不同愛好者的興趣去開發旅遊資源才會有發展動力，旅遊要素必須好好挖掘利用，才能樹立起有檔次的旅遊城市形象。”
這是王曉回到海口後，在考察日志中寫下的一段內容。在他看來，海南在建設國際旅遊消費中心過程中，注入文化元素是必不可少的一環，依托文化的強大吸引力帶動旅遊業發展更是必須考慮的要素。
這次赴美國學習，省旅遊和文化廣電體育廳綜合協調處處長趙紅也是收獲滿滿，她和學員們在紐約參觀並了解了第五大道最具規模的博物館群、以迪士尼樂園爲代表的文化主題公園以及在邁阿密舉行的各類熱帶海洋特色體育賽事後發現，美國數不勝數的文體場館設施、文體賽事展會活動是拉動旅遊消費的重要吸引點。與文化産業一樣，美國的體育産業對旅遊消費拉動亦十分驚人，其職業體育和業余體育均占據著全球主導地位，創造了巨大的産業價值。
“各種文體場館、文藝演出活動、體育賽事爲紐約、洛杉矶、邁阿密帶來了大量人氣，有人氣才會有發展。”在美國學習期間，趙紅對旅遊和消費之間的關系有了重新認識。
回到海南，趙紅結合海南的實際情況和在邁阿密所見所聞，提出了通過引進更多國際賽事、培育一批海上娛樂和熱帶雨林區探險的體育旅遊項目、發展海南體育旅遊品牌、打造旅遊吸引物的建議。
打開一扇站在全球角度看海南的窗
“境外學習最重要的是打開了一扇窗，我們學會了從不同角度、用不同的思維看問題，解決問題。”采訪中幾乎每一位學員都對自己的境外求學經曆印象深刻。他們說，現在想問題總喜歡對比，習慣對照外國的做法和模式，習慣站在全球的角度看中國、看海南。
2019年海南省領導幹部發展現代物流業赴新加坡培訓班班長、省商務廳副廳長陸敏介紹，回到海南後，班裏許多學員表示，通過這次學習，自己的視野開闊了，他們將在新加坡學到的先進經驗，活學活用地運用到本職工作中，尤其是在海南自貿區建設中如何吸引人流、物流、資金流方面形成了新的工作思路。一部分學員將在新加坡學習的“全産業鏈招商”理念融入今年全省園區大招商活動中，還有學員把新加坡發展現代物流業的經驗與本職工作相結合，圍繞推動要素集聚、探索離岸業務、優化營商環境、增強國際吸引力等方面，提出了大量加快我省現代物流業發展的建議。
國家生態文明試驗區建設赴英國專題培訓班的學員們在英國學習了當地城市垃圾處理的先進經驗後，恰逢《海南省生活垃圾分類管理條例(征求意見稿)》向社會征求意見。學員們在當地結合海南如何更好地開展垃圾分類展開了討論，並有針對性地了解了英國政府一方面通過稅收、價格等經濟手段促進生活垃圾的減量化，另一方面以法制爲後盾，借助一些行政獎懲措施大力推行家庭生活垃圾分類收集、清運和處置等措施，及時就《海南省生活垃圾分類管理條例(征求意見稿)》提出了書面意見。
省委組織部幹部教育處處長邢清江介紹，在深入實施“百萬人才進海南行動計劃”中，我省堅持“雙輪驅動”，引培並舉，省委在高度重視人才引進的同時，更注重現有的人才培訓提升，領導幹部赴境外培訓就是對本地人才培訓中的重要一環。
邢清江表示，爲了確保幹部境外學習出成果、見實效，在培訓模式上，采取“預培訓+境外培訓+課題研究”，先在省內組織預培訓熟悉國情、省情及相關專業知識，督促學員帶著問題參訓，並認真開展分組課題研究。在培訓方法上，采用專題授課、案例教學、現場教學、交流研討等，提升本地幹部國際視野。
據悉，今年10月，包括服務貿易創新赴瑞士專題培訓班、發展現代金融業赴新加坡培訓班在內的兩個培訓班已啓動。未來我省還將繼續加大幹部教育培訓力度，爲廣大幹部搭建更多優質學習平台，培養更多適應海南自貿區、自貿港建設需要的高素質幹部。
來源：海南日報