澳門特區政府博彩監察協調局今年1月1日公布，2020年全年澳門博彩毛收入爲604.41億澳門元，較2019年全年的2924.55億元下跌79.3%。
雖然疫情導致澳門博彩收入巨幅下跌，可是，澳門作爲全球博彩的龍頭之城，其地位依然穩固，一舉一動皆引發關注。
尤其是到2022年6月，澳門六張賭牌將全部到期，賭牌重新競投工作會如何開展，持續成爲全球關注的焦點。
行政長官賀一誠在2020年11月施政報告中，對于博彩牌照重新競投著墨不多，特區政府相關部門對博彩業下一步如何發展，也惜言如金。
澳門賭牌重新競投工作情形不明朗下，業界都謹慎觀察政府的最新政策、具體細節究竟何時出台。那麽，還有不到1年半的時間，澳門現有的3正3副6張博彩牌照就要到期，賭牌重新競投工作會朝哪個方向發展？我們不妨大膽梳理一下社會上的幾大猜想。
l 抗疫爲先，延期3年投牌？
澳門現有6張賭牌將于2022年6月到期，然而特區政府仍未就賭牌重新招標公布任何詳情。雖然政府已公布今年下半年會就《博彩法》修訂進行公衆咨詢，但考慮到今年9月有立法會選舉，估計最快到第四季才會進行立法工作，市場擔心在牌照到期前，當局未必有足夠時間去完成《博彩法》修訂，及設定重新競投賭牌的招標程序。
美資券商摩根士丹利爲此發表研究報告，估計澳門特區政府可能的做法是，按現行法例將現時6張賭牌續期3年至2025年中，並且預料會在明年6月進行。
澳門大學博彩研究所所長兼現任立法會議員馮家超也認爲，《博彩法》已到了適時修改的期限，需要通過真正民意授權的咨詢後才可更新落實。然而《博彩法》的修訂持份者衆，咨詢或未能一時三刻完成，如分歧甚大，政府亦不會一刀切中斷咨詢。對外界猜度的賭牌將短期續約，馮家超坦言：「如果無結論，延一延都無問題」。
大摩認爲，澳博和美高梅中國在去年延長賭牌時，各需額外向澳門政府支付2億澳門元費用。該行估計，本次如要爲6張賭牌延期，相信當局都會向博企征收一次性的費用。
也有學者表示，新冠肺炎疫情難以估計何時結束，疫下進行關乎澳門經濟命脈的賭牌競投工作，未必符合本澳最佳利益。參考日本的經驗，爲應對新冠肺炎疫情，把綜合度假村的競投工作延期，澳門可作爲參考，做好賭牌延期的准備工作。
澳門特首賀一誠去年12月出席回歸酒會後，被記者提問會否延長6張賭牌期限？賀一誠回應：「任何事皆有可能」。
l 《博彩法》修訂，解決正副牌問題？
澳門現時的賭牌批給（主牌）分別由澳門博彩股份有限公司、永利度假村（澳門）股份有限公司及銀河娛樂場股份有限公司獲得；而賭牌轉批給（副牌）的分別是金沙中國的附屬公司威尼斯人澳門股份有限公司、美高梅金殿超濠股份有限公司及新濠博亞（澳門）股份有限公司。
澳門的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》第七條第二款明確列明，經營娛樂場幸運博彩之批給至多爲3個。當年澳門政府發出「副牌」時曾“自圓其說”，轉批給「下不爲例」。當年沒辦法擺平各方利益的曲線3變6，在未來博彩法修訂中要怎麽處理？
澳門理工學院博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌接受傳媒訪問時表示，目前政府先要完成修訂《博彩法》，而修法的重點就是要解決賭牌問題。他認爲今次政府是「動真格」，期望長遠解決賭牌問題，才會鋪排這麽久做足咨詢才出台。
王長斌認爲新《博彩法》將會解決正副牌問題，重新競投後不會再存在正副賭牌。
l 重新競投，6張賭牌格局會變嗎？
如果目前的6張賭牌被統一延期，就意味著特區政府和持牌公司，都有的更充足的時間去布局未來的賭牌重新競投。也意味著，有意染指澳門賭牌的新玩家，也會有更充裕的准備時間。澳門未來博彩業的格局，可以說還是霧裏看花。
猜想1：維持6個賭牌。
政府借著《博彩法》修訂，重新清晰界定賭牌的數量和定義，取消正副牌之分，賦予「新賭牌」毫無爭議的法律身份。這個可能性應該比較大，即便響應社會上有人所說再加一個賭牌的聲音，讓新的競爭者加入，因爲沒有足夠大的額外土地供應，相信新競爭者將不足以威脅現時的博企，澳門博彩市場六分天下的大格局短期不會大變。
猜想2：合舊引新。
政府修法後如果繼續保持6張賭牌的數量，但是又想引入新的競爭者，那麽，或許可以采取當年首次賭牌競投3變6的反向策略，引導現有的部分牌照持有者整合，共同持有一個牌照，在現有的6張賭牌數量不變的情況下，把實際經營者整合成5家、甚至4家，空出的牌照吸引新加入者競投，爲澳門博彩業注入新鮮血液。
猜想3：誰是潛在的新玩家？
之前一兩年，市場上傳出有意參與新賭牌競投的太陽城集團，在近期內地一系列涉賭整頓中，如履薄冰，階段性的主要精力應該還在如何解決集團現有問題，穩固根基上，或許競爭新賭牌已不是集團當前最重要的優先選項。
而前兩年江湖傳聞有意新賭牌的陳明金，收購了澳門多間酒店，似有所准備，近一兩年卻一直低調蟄伏。今年適逢立法會換屆選舉，想必其優先思量的必是如何帶領團隊贏得選舉，包括自己是繼續做 “造王者”，支持年輕人參選，還是審時度勢，再度出馬領銜參選？一切必然是在立法會選舉結束、以及特區政府博彩牌照重新競投的細節明確之後再做決定。
至于一貫低調的中介人集團德晉行政總裁陳榮煉，前幾個月低調入股經營澳門漁人碼頭項目的澳門勵駿兩成股權，並溢價9.38%提全購，涉資19億元。在疫情嚴重沖擊澳門經濟，博彩市場極其低迷的情況下，這個主動積極地布局究竟劍指何方？大家不妨拭目以待。
l 未來賭牌競投的焦點是什麽？
期限：目前的6張賭牌期限分別爲18至20年，「新賭牌」肯定會短過這個期限。新加坡政府2019年4月宣布，將金沙集團及名勝世界的博彩專營權延長10年至2030年尾，或可成爲澳門賭牌重新競投批給時間的重要參考。
非博彩元素：無論是延期還是按時，賭牌重新競投相信都不會再以「賭」爲重心，而會大幅度提升持牌公司的企業社會責任及非博彩元素方面的要求。
稅率：摩根士丹利預計，澳門政府不會大幅增加博彩稅，原因是新賭場的回報比之前的低，以澳門路凼的美獅美高梅爲例，投資資本回報率在2019年僅得9%。
在澳門特區政府明確賭牌重新競投的政策之前，一切都是各方的猜想而已。