“原先舟山一年的保稅燃料油加注量只有48萬噸左右，今年預計能達到350萬噸，和去年的184萬噸相比實現成倍增長。這主要得益于浙江自貿區先行先試的改革。”在接受第一財經等媒體采訪時，浙江自貿區管委會副主任夏文忠表示。
中國（浙江）自由貿易試驗區（下稱“浙江自貿區”）的實施範圍全部在舟山，自2017年4月自貿區正式挂牌成立到現在，短短一年半的時間給這片群島帶來了明顯的變化。
越來越多的國際船舶和交易商湧入舟山，從加注燃料油到貨物的出入境，從航運到海事再到金融服務，頂著自貿區光環的舟山身兼重任，也迎來了曆史性的機遇。
國內第一大加油港
向著打造具有中國特色的自由貿易港先行區的目標，浙江自貿區對標新加坡，以油品全産業鏈投資便利化和貿易自由化爲重點，搭起了“一中心三基地一示範區”的框架，即國際油品交易中心、國際油品儲運基地、國際石化基地、國際海事服務基地、大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區。
爲了提高船舶進出境的通關效率，舟山市率先在全國試點了國際貿易“單一窗口”。
舟山市口岸管理辦公室主任助理王曉春對第一財經記者表示，當地的船舶進出境通關效率已在全國領先，全流程通關手續由原來累計16小時以上壓縮到現在的2小時，基本與國際上先進的做法接軌，率先成爲全國首個實行船舶進出境通關無紙化口岸。
“我們對船舶代理企業面向各個對象的申報流程做了很大的優化。把原來的1000多項申報數據壓縮到了現在的300多項，有效減輕了企業申報方面的負擔。”王曉春說，原先所有需要紙質提交的表格和證書等材料，現在都只需要以電子形式在線上提交。與此同時，以前一些國際航行船舶停靠在很遠的外島碼頭上，代理人員到各個查驗單位辦完手續後，還需要花很長時間到船上親手遞交離港許可證，現在只要通過電子郵件發送給船長即可。
在舟山，國際船舶申報的工作100%都由當地的船舶代理企業完成。從線下凡事必跑現場的繁瑣流程，到如今全流程簡化並且可以在線上搞定的改變，幾乎重構了這類公司的內部人員結構。
舟山外輪代理有限公司業務主管蔣濤告訴第一財經記者，公司的單證人員縮減了四分之一，更多的人手開始轉向商務領域。此外，“單一窗口”不僅極大地減少了他們的工作量，也降低了辦證的差錯率。
2017年6月8日，舟山浙能石油化工有限公司（現爲“浙江浙石油燃料油銷售公司”）、舟山港綜保區能源化工有限公司等4家企業獲得了首批國際航行船舶保稅油經營資質。
浙江浙石油燃料油銷售公司副總經理姚春宇表示，公司自去年8月下旬到現在已累計加注完成了28萬噸保稅油，單月加注量由每月1500噸到現在每月3萬噸，平均增速達39%。
讓姚春宇印象深刻的還有保稅油“一口受理”平台，該平台實現了無紙化辦公，加快了企業從接單到供油的操作流程，提高了加注的時效性。
此外，由于地理位置和氣候環境的因素，舟山的三大錨地每年可作業天數並非365天。以今年1~10月爲例，三大錨地可作業天數爲272天，32天因爲風力、霧天影響而不能作業。爲了克服這一短板，舟山市于去年12月專門成立了保稅油調度服務中心。
中心的職責包括監控管理供油操作、統籌制定調度計劃、一口受理、幫助企業提高通關效率、供油數據分析、解決存在的碎片化問題等。
中心運營了近一年的時間，舟山實現了供油量的翻倍。此外，中心的成立促進了當地供油市場的完善、錨地的開發，也吸引了更多的訂單。
爲了解決市場主體准入不准營的難題，浙江自貿區還在全國第二批自貿區中率先實施“證照分離”改革試點，對98項行政許可等事項清理取消一批、改爲備案一批、實行告知承諾制一批，采取提高透明度和可預期性等措施，進一步降低市場准入門檻。目前，已有10000戶市場主體通過“證照分離”快速實現生産經營。
舟山市工程建設項目審批制度改革試點的開展，也讓企業投資項目辦理事項由原來81項精簡至63項，審批時間由原來的200多個工作日縮減至42個工作日，提交申報材料由原來的286項精簡至60項。
一系列的改革舉措爲企業注入了信心。中石化集團甚至把原先分散在北京、上海和海外的整個船供油業務都集中到了舟山。
如今，舟山已經成爲國內第一大加油港以及華東地區的保稅燃料油加注中心。2018年1~10月，舟山完成保稅燃料油供應量約294.45萬噸，同比增長118.21%，其中跨關區供油134.76萬噸，同比增長146%。
如何實現彎道超車
上述便利措施的落實以及監管政策改革的持續推進，不僅僅是浙江自貿區在對標新加坡，甚至在未來還將超越新加坡的標准。
“原來我們的保稅燃料油和新加坡的價格差距是每噸20美元，現在是8美元左右，比韓國釜山、中國香港、上海等其他主要港口的都要低一些。” 夏文忠表示。
但舟山今年預計能實現的350萬噸保稅燃料油的供應量和新加坡的5000萬噸相比，仍然存在較大差距。
姚春宇表示，新加坡港口的所有事務都統一在海事及港務管理局，而國內即使簡化了流程，仍然存在海關、海事船舶管理、邊檢管理等諸多環節，在時效性上仍然有較大的提升空間。國際市場上，舟山要做的是把韓國、日本和新加坡的流量吸引過來。
與此同時，夏文忠認爲，低硫燃料油將成爲舟山彎道超車的機會。
國際海事組織明確2020年起將全面實行限硫規定，預計2020年後全球低硫燃料油需求量將達1.5億噸/年。
爲了搶占低硫燃料油的國際市場制高點，浙江自貿區給自己定下了目標，包括建設成爲我國最大的船用低硫燃料油生産基地，力爭遠期形成3000萬噸/年的低硫燃料油生産能力，打造東北亞低硫燃料油供應中心等。
除了打造油品的全産業鏈，浙江自貿區還規劃打造海上LNG（液化天然氣）接收處理中心。
目前已建成新奧LNG接收站一期項目，年處理能力達到300萬噸，這也是國家核准的唯一由民營企業投資的接收站項目。同時在規劃的還有4000萬噸海上LNG接收處理中心。
按照計劃，新奧集團在舟山的總投資將超過200億元。新奧（舟山）液化天然氣有限公司總經理張浩表示，舟山的優勢就是距離國際航道很近，而且深水航道很開闊，可以把公司的作用充分發揮出來。自從建立了浙江自貿區，當地政府設定的目標和效率都提高了，整體的配套也在快速跟上。