國際機構
1.FATF發布第6版虛擬資産及服務商監管指南草案
2021年3月19日，金融行動特別工作組（FATF）發布第六版《虛擬資産（VA）及虛擬資産服務提供商（VASP）監管指南（草案）》。2019年6月，FATF發布了初版指導意見，明確將反洗錢和反恐怖主義融資列爲虛擬資産機構和虛擬資産服務商的義務。據悉，本次指南主要在六個方面提出了更新意見：（Source）
- 澄清VA和VASP的定義，確保相關金融資産（無論是VA還是傳統金融資産）均被FATF標准涵蓋；
- 爲FATF標准適用于“穩定幣”提供指導意見；
- 提供關于P2P交易風險和潛在風險減緩因素的額外指導；
- 提供有關VASP許可和登記的指導意見；
- 爲公共和私營部門提供關于“旅行規則”執行的額外指導意見；
- 在VASP監管機構中推廣信息共享和合作原則。
2.國際清算銀行發布金融科技産業性別差異報告
2021年3月11日，國際清算銀行（BIS）發布《金融科技産業性別差異》專題報告。本次報告針對28個主要經濟體的2.7萬名成年人進行了調查，希望了解受訪人群針對19類金融科技企業或傳統金融機構提供的金融科技産品的態度和使用情況。調查結果顯示，金融科技行業仍然存在明顯的性別差異。在本次受訪人群中，有29%的男性使用金融科技産品和服務，而女性在這一方面的占比只有21%。而且，這種差距在所有受調查的主要經濟體中基本都存在。（Source）
3.國際清算銀行發布《央行大數據和機器學習使用情況報告》
2021年3月4日，國際清算銀行（BIS）發布《中央銀行的大數據與機器學習使用情況》專題報告。報告指出，過去幾十年，政策制定者和私營領域通常依靠官方統計機構發布的數據來評估經濟狀況。收集這些數據需要大量努力，而文件發布則可能存在幾個月甚至幾年的延遲。然而過去幾年，易于獲得的數據量、相關的分析軟件和技術出現大幅增長。這些發展提升了中央銀行對大數據和機器學習領域的興趣。報告主要提出了四點見解：（Source）
- 中央銀行對大數據的定義既包括非結構化非傳統數據集，也包括擴結構化數據集；
- 過去幾年，中央銀行對大數據和機器學習的興趣顯著增加，約80％的中央銀行在其機構中正式討論了大數據主題，較2015年上漲了30％；
- 絕大多數中央銀行現在正在開展大數據項目，這些機構使用大數據和機器學習進行金融穩定、貨幣政策以及監管科技領域的研究；
- 大數據的出現會帶來新的挑戰，涉及數據質量、隱私、算法公平、機密性以及預算限制等多個方面。機構之間的相互合作或許能夠降低數據收集、儲存和分析面臨的限制。
美國
1.美國總統拜登公布2萬億美元基礎設施建設計劃
2021年3月31日，美國總統拜登在匹茲堡演講時公布了一項2萬億美元的基礎設施計劃。該計劃爲期8年，旨在重建美國落伍的基礎設施，推動電動汽車和清潔能源發展，創造就業機會。具體包括四個大項：1）投資交通基礎設施和建立能夠抵禦天氣災害的”彈性基礎設施”；2）改造和建造經濟適用房和商業地産，更換全國所有鉛管和服務電纜，投資通用寬帶；3）幫助老年人和殘疾人獲得負擔得起的醫療護理，擴大護理人員隊伍。投資氣候研究與制造業；4）提高企業稅，提議將公司稅率提高到28%，並把對跨國公司征稅的最低稅率提高到21%。（Source）
2.美國證監會：切勿因明星效益盲目參與SPAC相關投資
如今，演員、專業運動員等明星經常會代言各種産品和服務，其中也不乏包括SPAC在內的投資機會。但是，明星參與並不代表這些投資機會也適合其他投資人。2021年3月10日，美國證券交易委員會（SEC）發布投資警告，希望投資者不要僅僅因爲明星效應（例如社交媒體、電子郵件、在線聊天室廣告等形式）而參與SPAC相關投資。SEC指出，SPAC同樣帶有投資風險，而且明星作爲投資者或贊助商的身份導致其與其他投資者的利益出發點可能有所不同。因此，SEC建議投資者在進行決策前認真了解SPAC項目相關背景、自己的投資目標和風險耐受性等因素。（Source）
3.美國證監會推出多項氣候風險與ESG工作舉措
2021年3月3日，美國證券交易委員會（SEC）審查部門公布2021年重點關注內容，涉及氣候變化相關風險、金融科技、經紀人和投資顧問利益沖突等多個領域。其中在金融科技領域，SEC重點關注數字資産市場、投資者利益、合規計劃等幾個方面。（Source）隨後的一個月內，SEC在應對氣候變化風險方面也推出了多項舉措。3月4日，SEC宣布在執法部門中成立專門的氣候與ESG問題工作小組。該工作小組將由執法部門代理副主任Kelly L. Gibson負責，其余22名成員則來自SEC總部、地區辦公室和特定執法機構。未來，該工作小組將有效協調監管資源，制定主動識別與勘測相關不當行爲的舉措。（Source）3月22日，爲滿足投資者需求，SEC又宣布推出一個全新頁面，彙總發布有關氣候變化以及ESG投資信息。未來，SEC將會對相關內容進行實時更新，幫助投資者更好地進行財務規劃。（Source）
英國
1.英國金管局提醒年輕一代注意投資風險
2020年8月18日至2021年1月20日期間，英國金融行爲管理局（FCA）委托BritainThink開展了一項金融投資者行爲調查，共有517名個體投資者參與其中。調查結果顯示，新一代投資者的投資熱情較以往有了明顯提升。當代媒體（Youtube、社交媒體）等成爲了他們重要的金融服務/産品信息來源，而移動應用程序的快速普及則大大增加了金融投資的便利度。然而，對于許多投資者來說，投資帶來的刺激、對所投資企業的所有權等社會因素才是其做出投資決策背後的主要原因，這在加密貨幣、外彙等高風險市場尤其明顯。對于不少此類投資者來說，爲了賺取退休金等傳統因素並不是其進行投資的主要原因。雖然不少受訪投資者表示自己擁有必備的投資常識，但實際卻對風險缺乏正確認知。甚至有78%的投資者主要依靠所謂“投資本能”和過往經驗進行投資。這樣的投資風格導致年輕一代投資者的金融恢複力薄弱。大約三分之二（59%）的受訪者表示，大額的投資損失將對他們目前或未來的生活産生根本性影響。（Source）
2.英國央行行長建議借力科技巨頭打擊金融詐騙
據外媒報道，英格蘭銀行行長Andrew Bailey一直在遊說內政大臣Priti Patel，希望在《在線危害法案》（Online Harms Bill）中增加條款，要求谷歌等互聯網科技巨頭協助打擊金融詐騙網站。對此，英格蘭銀行的一位發言人表示，這個問題屬于英國金融行爲管理局（FCA）的職責範圍，而不是英格蘭銀行。據悉，《在線危害法案》只對互聯網巨頭協助打擊恐怖主義等責任做出了規定，而新冠疫情以來日漸嚴重的在線金融欺詐問題暫未納入其中。此前，谷歌曾表示會在接到通知後關閉欺詐網站，並對監管機構提供的反欺詐條例的實施難度表示了不滿。（Source）
3.英國政府發布本年度“女性創新獎”名單，覆蓋環保低碳、智能穿戴等多個領域
英國研究與創新創新署（UK Research and Innovation ）旗下的Innovate UK（“創新英國”項目）研究顯示，每7個向該機構申請支持的項目中，就有1個來自女性創業者。如果女性企業家的創新商業模式能夠得到有效落實，將爲英國經濟提供1800億英鎊的可觀效益，幫助英國更好地應對新冠疫情、氣候變化等國際化挑戰。爲此，Innovate UK在2016年推出了面向女性企業家的“女性創新獎”（Women in Innovation Awards）項目，主要目標爲運營至少一年的機構的女性創始人、聯合創始人或高層決策人士。獲獎者將每人獲得5萬英鎊的資金支持，以及相應的專業意見指導。2021年3月8日，在國際婦女節來臨之際，英國科技大臣Amanda Soullayay宣布，共有40位傑出女性企業家入圍本年度的“女性創新獎”。本次獲獎女性企業家的機構業務覆蓋海洋塑料回收設施、可再生航空設備內飾材料、應急響應服務、廢棄物供應鏈管理等多個領域。（Source）
歐盟
1.歐盟委員會發布未來十年數字化轉型願景規劃
2021年3月9日，歐盟委員會發布未來十年歐洲數字化轉型願景規劃。該規劃以2020年2月發布的《歐盟數字戰略》爲基礎，希望各成員國通過溝通構建一套數字法則，推出重要跨國項目，並爲“制定強大的治理框架”做好准備。據悉，本次規劃主要關注公民數字素養、數字基礎設施、商業模式轉型和公共服務數字化等四個方面，並計劃在2030年大範圍推廣大數據、人工智能、5G網絡應用，有效提升公民數字技能，爲相關創新企業發展創造良好環境。（Source）
澳大利亞
1.澳大利亞科技與金融特別委員會預計2021年10月發布首份行業報告
2019年9月11日，澳大利亞參議院決定設立金融科技和監管科技特別委員會，負責了解和報告以下內容：1）澳大利亞金融科技市場機遇和範圍；2）金融領域應用新技術面臨的阻礙；3）金融科技便利改革和全球基准制度建立；4）監管科技在提升行業合規性、降低成本方面的潛力；5）金融科技與監管科技創企扶持機制等。2021年3月18日，該委員會更名爲“澳大利亞技術和金融中心特別委員會”，工作範圍也將新增：1）公司法對澳大利亞新近投資影響；2）新興銀行面臨的政策環境；3）數字資産和加密領域的機遇與風險；4）後疫情時代澳大利亞科技和金融中心發展等幾個方面。據悉，該委員會將于2021年10月30日或之前發布首份行業調查報告。（Source）
2.澳大利亞計劃提高新興銀行入門門檻
Xinja是一家由澳大利亞國民銀行（NAB）前高管發起並建立的數字銀行，主要通過移動應用程序和感應式預付卡提供金融服務，2019年9月獲得完全銀行牌照。然而由于同期沒有個人貸款、財富管理工具等可以産生持續收入的産品，Xinja平台發展陷入了困境。在新冠疫情和全球金融市場動蕩的額外沖擊之下，Xinja于2020年底宣布退回授權存款機構（ADI）牌照，撤銷交易和儲蓄賬戶産品，安全歸還用戶資金。未來，Xinja將告別銀行業，專注運營美國股票交易平台Dabble。
受此影響，APRA認爲有必要針對授權存款機構（ADI）牌照申請設立更加嚴格的要求，並于2021年3月18日發布了相關意見征詢文件，征詢截止日期爲4月30日。文件以2020年8月完成的澳大利亞限制性授權存款機構（ADI）牌照模式審查報告爲基礎，並認爲應該關注申請機構的長期可持續性，而不是短期獲得牌照的決心。爲此，文件主要提出了三方面的改革意見：1）限制性ADI機構必須必須在獲得ADI牌照前同時有限推出能夠創收的資産産品和存款産品；2）澄清了新入場機構在不同階段的資本要求，以減少資本水平波動；3）新入場機構需要提前爲可能出現的市場退出情況做好規劃。（Source）
韓國
1.韓國新版金融消費者保護法將于3月25日生效
2021年 3月17日，韓國金融服務委員會（FSC）批准了有關韓國金融消費者保護的監管法規。FSC表示，《金融消費者保護法》的實施將（a）把六種主要銷售法規的適用範圍擴大到所有金融産品；（b）要求金融機構建立用于保護消費者的內部控制標准；（c）推出最高1000億韓元罰款及其他刑事處罰措施；d）將取消服務訂閱或取消不公平/不合法合同納入消費者權利保護範圍；（e）加強針對消費者的補救措施。盡管這一法案將于3月25日正式生效，但是由于內部管控標准和系統開發等因素影響，具體實施還將延遲六個月。（Source）
2.韓國新政基金在智能醫療保健領域進行首次投資
2021年3月11日，韓國金融服務委員會（FSC）主席造訪Biocore生物技術公司，祝賀其成爲韓國新政基金（New Deal Fund）在智能醫療保健領域的首個投資企業。2020年7月14日，韓國政府發布了“韓國新政計劃”（K-New Deal），希望借此推動韓國經濟在後疫情時代的快速轉型。本次新政共有三個目標，分別是1）在傳統領域、新興數字和綠色領域創造大量就業機會；2）搭建必要基礎設施，推動數字化、環保化經濟轉型；3）推動韓國經濟從全球“追隨者”變身“領導者”。爲完成上述目標，韓國政府創建了專門的“新政基金”，爲新政項目融資提供支持。（Source）
3.韓國出台保險新政，重點關注數字創新與老齡化社會
2021年3月2日，韓國金融服務委員會（FSC）宣布了一項有關保險業務的政策框架，旨在提高消費者信心，並促進保險業創新。文件詳細介紹了四個特定領域的十二項關鍵舉措，涉及鼓勵創新機構加入市場競爭，擴充數字服務渠道，新增滿足老年人群、與第四次工業革命相關醫療保險、強制保險類別，促進人工智能和大數據分析技術應用，強化消費者保護和鼓勵保險業提高ESG標准等多個方面。（Source）
新加坡
1.新加坡金管局：加大對遠程辦公的風險管理
2021年3月2日，新加坡金融管理局（MAS）與新加坡銀行業協會（ABS）共同發表題爲《遠程工作環境中的風險管理和運營彈性》的論文。文章指出，鑒于新冠疫情的發展情況，遠程或混合制辦公模式將長期存在，金融機構務必對相關風險（技術、反欺詐、法律法規）加強管理。文章建議，相關機構應該時刻保持對遠程工作潛在風險的認知，共享和鼓勵使用降低風險的舉措。（Source）
泰國
1.泰國央行發布穩定幣指南，並稱正在開發零售央行數字貨幣
2021年3月19日，泰國銀行（BOT）發布了有關穩定幣的指南，並呼籲就監管咨詢提供意見。BOT將穩定幣分爲兩類，包括該國法幣泰铢支持的穩定幣和其他幣種。該銀行以泰铢爲中心的方法不同于其他區分法定貨幣和非法定貨幣的中央銀行，例如其價值與美元挂鈎的穩定幣和與黃金價格挂鈎的穩定幣。其中泰铢支持的穩定幣爲用于日常使用的穩定幣，BOT將其稱爲“電子貨幣”，這與該國2017年《支付系統法案》中的術語相符。任何想要提供泰铢支持的穩定幣的相關方都必須征求BOT的許可。BOT稱，該政策與國際標准保持一致，例如英國，新加坡和日本。其他穩定幣，即關于第二種類型——“其他形式的穩定幣”BOT的說法要少得多。這是一個廣泛的類別，包括資産支持的穩定幣和算法穩定幣，以及外幣支持的穩定幣。BOT還補充稱，目前正在開發零售中央銀行數字貨幣，“以滿足大衆的需求，提高商業部門的服務效率，並增加獲得金融服務的機會。”（Source）
2.泰國發布央行數字貨幣測試結果，DLT技術應用仍有局限
2020年6月，泰國銀行、SCG和Digital Ventures Company Limited（DV）共同發起央行數字貨幣（CBDC）商業原型開發項目，由ConsenSys提供技術支持。項目原型將分布式賬本技術（DLT）與SCG及其業務合作夥伴（供應商）的采購管理、賬單管理和支付系統集成在一起，希望借此了解商業領域如何通過CBDC提高支付效率和靈活性，同時支持金融創新。2021年3月8日，泰國銀行金融市場運營部門發布本次測試結果。結果顯示，DLT可以通過允許用戶在CBDC上設定各種條件來提高企業支付效率，提升業務處理靈活性。然而值得注意的是，原型測試在使用DLT時仍然有一些局限性，特別是在支持大規模交易和保護交易隱私方面。未來，可能還需要進一步的技術開發和系統設計來解決這些問題。本次測試項目是泰國銀行首次針對商業領域用戶開展CBDC開發和測試。2021年到2022年間，泰國銀行將重點關注零售CBDC方面的研究和開發。而這種能夠爲公衆所接觸的CBDC在結構設計時要充分考慮到安全性、運行效率、貨幣政策、金融系統穩定性以及金融機構和央行所發揮的作用。下一階段，泰國銀行將就發行零售CBDC發布專門的研究報告。（Source）
牙買加
1.牙買加將從5月開始測試央行數字貨幣
2021年3月23日，牙買加銀行宣布選擇eCurrency Mint公司作爲其央行數字貨幣（CBDC）項目的技術提供商。牙買加銀行表示，將在2021年5月至12月在金融科技監管框架下開展數字貨幣試點，並計劃在2022年進行全國部署。目前，這款CBDC的具體名稱還未確定。（Source）
津巴布韋
1.津巴布韋推出金融科技監管沙盒，不涉及加密産業
近些年來，津巴布韋數字金融産品的快速發展使得監管模式創新變成一種必需。爲此，津巴布韋央行（RBZ）于2021年2月底宣布推出金融科技監管沙盒，爲金融科技産品和服務創新提供一個受控環境，提高傳統金融業與創新領域競爭，同時有效保護消費者權益。據悉，該監管框架已于3月1日起正式生效。文件顯示，本次能夠參與監管沙盒項目的金融科技産品和服務包括：API、移動貨幣、零售支付、彙款、P2P借貸、數字化KYC、財務咨詢、財富管理、數字身份驗證、智能合約、普惠金融、網絡安全、股權衆籌和監管科技。因爲擔心價格波動、盜竊欺詐、洗錢等風險給當地金融穩定造成威脅，津巴布韋央行早在2018年就宣布禁止使用加密貨幣。因此，加密貨幣、數字貨幣和央行數字貨幣等幾類産品和服務也都不在本次監管沙盒的覆蓋範圍之內。整個監管沙盒共分預申請、申請與評估、測試、退出與應用四個階段。其中，測試期的最長時限爲24個月，需要延長測試期的機構需要在截止日期前1到3個月前向監管部門提交申請。（Source）