新加坡和印度尼西亞政府均表示,希望保護合作司機和乘客的福利和安全。
Grab 和 Go-Jek 等打車服務運營商將不得不遵守新加坡和印尼的監管新規,爲其打車價格設定上限
據新加坡媒體報道,印尼和新加坡立法機構正在加大對打車服務費用的監管。這表明,隨著打車應用逐漸打通大衆出行的關鍵痛點,有關部門正在加強對 Grab 和 Go-Jek 等打車服務提供商的監管。
監管機構的最新舉措將給打車服務運營商的動態定價模式帶來巨大壓力,在未來,Grab 和 Go-Jek 等公司可能不得不改變現有的定價策略,爲通勤者提供更透明的收費。據了解,在東南亞市場,Grab 和 Go-Jek 一直根據供求關系,實時調整打車價格,以實現利潤最大化。
新加坡和印尼政府均已采取措施,賦予有關部門更大權力,制定打車公司的定價模式並做好消費者的溝通工作。
近日,新加坡議會通過了一項法案,該法案將賦予監管機構權力,以規範打車應用的亂收費問題。早在今年 2 月份,印尼也對通過打車應用預訂的摩托車打車服務設定了最高限價和最低限價。
新加坡和印尼政府推出的最新舉措,將爲現有的打車軟件公司與傳統的出租車公司以及新興企業營造公平競爭的市場環境。今年 7 月份,在新加坡提交新法案的第二天,出租車運營商 ComfortDelGro 的股價就上漲了 2.5%。
這些舉措還將對世界其他地區的監管機構産生影響。有迹象表明,一些國家的政府機構已頻頻出招,強化對這一新興行業的管制。
今年年初,We Are Social 和 Hootsuite 兩家機構聯合發布了《2019 年全球數字報告》(Global Digital Report 2019)。報告顯示,新加坡和印尼的網約車普及率居全球首位,其中,在新加坡,大約有 52% 的互聯網用戶使用打車軟件。而在印尼,這一比例則爲 51%。
8 月 6 日,新加坡議會通過了 7 月初提交的《點對點載客業法案》(Point-to-Point Passenger Transport Industry Bill)。該法案旨在“提高市場創新開放的同時”,“促進打車服務運營商爲乘客提供安全、可靠、高效和以客戶爲中心的出行服務”。
該法案提議,當局有權爲出行公司制定定價政策。有關監管機構將要求 Grab 和 Go-Jek 等打車服務運營商重新調整打車收費標准,並設置最高限價和最低限價。
在 8 月 6 日的議會討論中,一位議員表示,監管機構不應過度幹預打車市場的價格,而另一名議員則建議,在動態定價機制下,網約車價格波動幅度較大。爲解決這一問題,監管機構應爲打車服務價格設定上限,以保障通勤者權益。
新加坡交通運輸部高級部長 Janil Puthucheary 解釋稱,新的票價規定無意于調整打車收費標准,只是爲了“確保通勤者在打車出行時掌握收費情況”。
他透露,新框架將于 2020 年 6 月開始實施。
新加坡陸路交通管理局(Land Transport Authority)表示,今年早些時候,該機構曾就潛在的監管改革進行過公開咨詢。其中,就有人建議對不斷飙升的價格進行監管。
據了解,新加坡的打車價格是根據經濟學中的供求關系而調整的:當需求旺盛,供不應求時,價格就會上漲;遇上交通高峰時段或陰雨天氣時,費用也會飙升。不過,造成價格上漲的決定因素目前還不清楚。
打車服務還帶來其他附加費用。今年 3 月,新加坡打車服務公司 Grab 開始對未按約定時間上車的用戶加收費用,乘客每遲到 5 分鍾,就收取 3 新幣(合 2.2 美元)的等待費。不過,這項收費僅適用于新加坡本土。
去年年初,Grab 收購了其競爭對手優步的東南亞業務,並開始在新加坡市場占據主導地位。收購交易完成後,消費者對打車價格的不滿情緒愈發強烈。新加坡競爭委員會表示,他們收到了關于實付車費上漲的“大量投訴”,並發現“實際到付費用比收購前普遍上漲了 10% 至 15%。”
新加坡新躍社科大學(Singapore University of Social Sciences)交通經濟學家沃爾特·瑟伊拉(Walter Theseira)表示:“這一舉措符合公共利益的需要,將確保所有通勤者都能享受到公平的公共出行服務。”他補充稱,監管機構預計不會幹預打車服務的定價等具體業務。
不過,瑟伊拉還指出,隨著當局掌握的決策權越來越多,“打車服務公司必須更加謹慎地考慮其定價策略對消費者的影響。”
如果新加坡當局做出決定,讓服務運營商必須設定最高限價,這最終可能會打擊合作司機的積極性,導致司機數量縮減。在新加坡,一位爲 Grab 和 Go-Jek 開車的 62 歲司機表示,如果政府開始對打車價格進行管控,司機的收入將隨之下降,很多司機“就會放棄接單”。
他補充稱,“很多司機甯願去找其他工作,也不願繼續跑網約車。”
目前,打車服務運營商正在謹慎行事,積極應對政府的票價控制措施。
Grab 發言人在接受《日經亞洲評論》(Nikkei Asian Review)采訪時表示:“我們將繼續致力于滿足合作司機和乘客的需求,並持續推進新加坡智能、安全且無縫的移動出行願景。”該聲明還補充稱,這可以通過一個“富有前瞻性、公平而支持創新的”監管框架來實現。
Go-Jek 的發言人則表示:“目前,新加坡已成爲東南亞城市出行的重要市場。新加坡要想保住這一地位不動搖,就必須確立一種公平的政策環境,以滿足通勤者和司機的需求,營造開放競爭的市場環境。這一點至關重要。”
在印度尼西亞,Grab 和 Go-Jek 兩大打車巨頭一直在上演激烈的市場爭奪戰。印尼政府表示,爲打車公司設定最高限價和最低限價,這一舉措旨在保護司機和消費者的利益。
目前,在大雅加達地區,按照印尼政府出台的最新收費標准,摩托車打車服務爲每公裏 2000 至 2500 印尼盾(約合 0.14 美元至 0.18 美元)。
專家表示,新加坡和印尼政府出台的收費新規,可能將引發下一波全球監管大潮。
對此,交通經濟學家瑟伊拉表示:“我想不出有哪個大城市的出租車價格和服務可以完全放開,僅靠市場機制來調節。打車服務預計也不會例外。”
目前,Grab 已在東南亞八個國家開展業務,而印尼打車應用 Go-Jek 的營運範圍也擴展到了四個國家。在未來五年內,Grab 將借助軟銀集團(SoftBank Group)的融資,向印尼再投資 20 億美元。
在亞洲地區,Grab 和 Go-Jek 兩大打車巨頭的競爭愈演愈烈。Grab 和 Go-Jek 都將自己定位爲“超級應用”,深耕打車服務行業以外的領域,爲客戶提供食品配送和數字支付等多種服務。不過,目前來看,打車服務仍然是一項核心業務。