首屆中東安全論壇在北京召開。 截屏圖
11月27日至28日，由中國國際問題研究院主辦的首屆中東安全論壇在北京召開，來自中東及域外30多個國家的外交、安全領域官員、學者及中國外交部、國防部等單位代表、部分中國前駐外使節、智庫專家等200人齊聚釣魚台國賓館，圍繞“新形式下的中東安全：挑戰與出路”這一主題深入交流。
在27日會見出席中東安全論壇的外方嘉賓時，國務委員兼外長王毅表示，在第八屆中阿合作論壇部長級會議開幕式講話中，習近平主席提出，我們要在中東摒棄獨享安全、絕對安全的想法，不搞你輸我贏、唯我獨尊，打造共同、綜合、合作、可持續的安全架構。這是中方對中東安全提出的中國方案。
值得注意的是，本次論壇是中國首次以中東安全爲主題召開的會議。那麽，中國爲何選擇在當前這一時間節點上召開這一論壇？中國爲何關切萬裏之外中東地區的安全？中國又如何協助維護中東安全呢？
中國與中東的聯系日益緊密
早在古代，中國與中東便通過絲綢之路保持著密切的經貿往來。而近年來，隨著中國全方位外交的開展以及“一帶一路”倡議的深化推進，中國已和中東諸國在經濟、文化、科技、基礎設施建設等領域簽訂了多項協議，雙邊經貿合作步伐不斷加快。
據阿聯酋海灣資訊網與新華社此前報道，數據顯示，中國與阿拉伯國家的貿易總額已從2005年的200億美元快速增長至2018年的2443億美元，同比增長28%，而在2025年前後，中阿貿易總額還有望突破6000億美元大關。
此外，據新加坡《聯合早報》此前報道，中國已于2017年超越美國，成爲中東的首要投資者，當年中國對中東國家投資額達295億美元，占地區投資總額的三成。
若按國家來看，中國商務部網站數據顯示，2018年，中國是伊朗最大的貿易夥伴與土耳其的第二大貿易夥伴。與此同時，中國還是沙特阿拉伯、阿聯酋與伊拉克等10個阿拉伯國家的最大貿易夥伴。中國還和21個中東國家簽署了有關推進“一帶一路”倡議的協議。
阿聯酋通訊社曾報道稱，如今，中國與歐洲以及非洲貿易的60%通過阿聯酋中轉。
“在中國擴大全球互聯互通的大背景下，已成爲全球貿易、物流、旅遊和金融的重要交彙點的海灣國家擁有獲益的有利條件。” 沙特阿拉伯《阿拉伯新聞報》在今年5月的一份報道中寫到，“中東海灣國家有望受益于‘一帶一路’，隨著海灣國家謀求經濟多樣化，中國是一個潛在的投資來源和夥伴。”
值得一提的是，中國與中東的經貿結構往來絕非一邊倒。在中國向中東國家大量出口工業産品的同時，據歐盟外交事務委員會今年10月發布的一份政策簡報，中國是世界最大的能源進口國，其中中國進口的石油40%以上來自中東。而在未來隨著能源消費的走高，中國將會從中東地區進口更多的能源。
“中東是中國同世界交融互動的重要板塊。”外交部部長助理陳曉東在27日的中東安全論壇開幕式主旨發言中如是說道。
在開幕式上致辭的約旦前副首相賈瓦德·阿納尼則指出，在未來，中國應更多地參加中東地區的經濟建設，而中東國家也應借鑒中國的發展經驗，“與我1979年第一次來訪中國時相比，可以說，中國在過去40年間實現了‘發展奇迹’。”
與會的一名要求匿名的伊拉克外交部工作人員也向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，中國目前在中東的經濟領域發揮了極爲積極而有效的作用。“此次中國首度召開中東安全論壇，其部分初衷就是保障中東安全，進而維護中國在中東的經濟存在，推動‘一帶一路’項目的落實。”
中東安全與中國海外利益
顯而易見的是，隨著中國與中東之間方方面面的聯系愈發緊密，中國在中東的海外利益也愈來愈大，而中國需要中東維持安全而穩定的環境，來維護本國在中東的海外利益。
隨著經貿往來的深入，越來越多的中國公民與企業紮根中東。據美國Brink News新聞網今年9月報道，阿聯酋迪拜擁有中東最大的華人社區，當地中企數量超過4200家，近30萬華人在此生活工作。而在埃及，據中埃蘇伊士經貿合作區官網消息，截至2018年年底，該合作區共有77家企業入駐，年銷售額超10億美元。
中國商務部消息則指出，2018年，中國企業在阿拉伯國家新簽訂承包工程合同額356億美元，同比增長9%，其中基礎設施建設是中國企業在阿拉伯國家的業務重點，目前中國工程企業在當地的業務規模占其海外業務的五分之一多。
“中國正成爲中東地區經濟的重要參與者。”美國Brink News新聞網刊文指出。
除了經貿聯系日益緊密，中國與中東在人文交流等方面的往來也日益頻繁。歐盟外交事務委員會10月刊文指出，目前，中東地區有超過一百萬的中國籍公民務工、經商、學習或朝觐。
中東地區安全局勢不僅關系著中國在外公民與企業的生命和財産安全，而且也和中國的能源安全休戚相關。《紐約時報》曾報道稱，中國從中東進口的石油中的絕大多數都必須經過波斯灣，而波斯灣出口霍爾木茲海峽的兩條航道寬度均不到5公裏，一旦中東局勢，尤其是波斯灣局勢升級，那麽霍爾木茲海峽的航行安全將難以得到保障，石油輸出有被切斷之虞。
“假使中東局勢動蕩，中國的能源供應將受到極大影響，同時其在中東的市場份額也會受到波及。” 科摩羅外交部公關官員奧馬爾·阿布迪拉（Omar Abdilah）告訴澎湃新聞，“因此，中國需要采取措施維護中東安全，進而保證其在中東的海外利益。”
然而，中東近年來卻不大太平，其安全局勢存在進一步惡化的風險。
隨著美國單方面退出伊核協議，對伊朗重啓制裁，今年中東地區，尤其是波斯灣地區的緊張局勢日益加劇：5月與6月，波斯灣先後發生多起油輪遭襲事件，伊朗還擊落了一架疑似侵犯其領空的美國海軍無人機：而在7月，英國海外屬地直布羅陀扣押伊朗油輪“格蕾絲1”號，伊朗則扣押英國油輪“史丹納帝國”號；9月，沙特石油設施遭到無人機襲擊，美國與沙特指責伊朗爲“幕後黑手”，伊朗對此斷然否認。與此同時，面對美國“清零”石油出口的威脅，伊朗已多次威脅封鎖霍爾木茲海峽。
“中東不太平，世界難太平。”陳曉東于27日向與會的各國代表指出，“中東的和平安全、穩定發展是中國的期許所向、利益所在、擔當所系。”
在開幕式上致辭的伊拉克前總理伊亞德·阿拉維也強調，中東地區目前正面臨危急局勢，而這將影響到世界的和平，“世界各國應對中東安全負起責任。”
約旦前首相賈瓦德則認爲，中國也應像其他聯合國安理會常任理事國一樣，更爲積極地參與中東安全事務。
不過，就當前來看，中國在中東安全領域扮演的角色還有提升空間。阿布迪拉向澎湃新聞表示，隨著中國在中東的海外利益日益擴大，中國開始意識到了其需要進一步地參與中東事務，維護中東安全，來維護其海外利益。“爲此，中國不僅推動‘一帶一路’倡議在中東落實，促進當地經濟發展，消除貧困，而且也參與了中東的反恐與反海盜行動，打擊極端主義與恐怖主義。”阿布迪拉說道，“當前，中國爲中東安全所做出的貢獻正越來越大，而這也是中東國家所希望看到的。”
伊拉克匿名外交官則認爲，中國在中東專注于經濟發展，且支持地區和平事業的立場有助于其在中東保持良好形象，進而使得中東國家協助中國維護其海外利益。
中國如何協助維護中東安全？
在傳統安全領域，除去波斯灣安全問題，敘利亞、也門與利比亞等國曠日持久的戰爭與武裝沖突，伊拉克、黎巴嫩與阿爾及利亞等國連綿數載的經濟、政治危機與教派沖突，數十年懸而未決的巴以和平問題……中東的傳統安全問題由來已久。
“這些安全問題常常被域外國家拿來當作武力幹涉中東國家內政的契機。”伊拉克前總理阿拉維說道，“我們堅決反對外來幹涉，因爲它只會使得局勢變得更加糟糕，而絕不會解決問題。”
“中國在中東傳統安全問題上秉持不幹涉他國內政的原則，這點與其他域外大國的中東政策有著本質上的不同。”匿名的伊拉克外交部工作人員強調，“中國可借助其在中東經濟中的優勢，以發展解決資源分配不均等一系列經濟問題，進而促進安全。”
除去傳統安全問題，中東還遭受著非傳統安全問題的困擾，如反恐鬥爭仍是多國亟待處理的棘手議題。傳統安全問題與非傳統安全問題交織在一起，不僅持續損害中東局勢的穩定，而且也威脅著中國公民與企業在當地工作與經營的安全，威脅著中國的海外利益。
據美國有線電視新聞網（CNN）日前報道，盡管目前極端組織“伊斯蘭國”（IS）已幾乎喪失了其控制的所有“領土”，但其仍未被徹底消滅，還有數千名極端組織成員正被中東多國羁押在監獄中等待審判，反恐鬥爭與去極端化工作長路漫漫。
“有些人說恐怖主義已經完全被打敗了，這種說法完全錯誤。”伊拉克前總理阿拉維在開幕式致辭中說道，“恐怖主義在地區的影響依然存在，貧困、文盲與教派沖突等問題均爲恐怖主義的孳生提供了土壤。”
“極端組織‘伊斯蘭國’、基地組織及其分支以及其他極端教派武裝遍布伊拉克、敘利亞與也門等國。”沙特費薩爾國王伊斯蘭研究中心主席圖爾基在開幕式致辭中強調，“跨境恐怖主義對中東多個國家的安全構成了嚴重威脅，一些政權羸弱的國家甚至成了恐怖主義發展的溫床。”
在論壇閉幕後的媒體吹風會上，中國國際問題研究院院長戚振宏也指出，與會代表對中國反恐與反極端化的努力及其成果表示高度認可，“過去3年間，新疆沒有發生一起暴恐事件，與會代表對此高度贊賞，表示願意學習教培中心的經驗。”
“中國在打擊恐怖主義與極端主義方面是走在世界前列的，中國的經驗值得中東國家學習。”阿布迪拉向澎湃新聞表示，“具體來講，中國可以幫助中東國家訓練安全部隊，參與反恐戰爭。中國在打擊國內恐怖分子的措施也值得中東國家，尤其是當下的敘利亞借鑒。”
此外，一些西方國家時常指責中國推動“一帶一路”倡議在中東落實，積極參與中東事務是爲了進一步控制中東。
對此，國務委員兼外長王毅已在今年的兩會記者會上強調，“一帶一路”不是債務的“陷阱”，而是惠民的“餡餅”，不是地緣政治工具，而是共同發展機遇。
在27日的會見中，王毅進一步闡釋了中東安全的“中國方案”：共同安全，就是要保障所有國家的安全，而不是將一國安全建立在他國不安全之上，更不是尋求單方面的絕對安全；綜合安全，就是不僅尋求軍事安全，也要實現政局穩定，社會安甯；合作安全，就是要通過政治對話、多邊合作來實現安全，而不是迷信武力幹涉或單邊行動；可持續安全，就是要安全和發展並重，通過發展爲安全提供支撐，使安全有內生的動力，而不是昙花一現。
阿布迪拉向澎湃新聞指出，“在中東安全議題上，雙方（中國和西方國家）其實擁有共同利益，一旦中東安全局勢不穩，兩者在中東的海外利益都會受到損害。”
阿布迪拉認爲，中國和西方國家在未來可在中東安全議題上展開合作，“雙方應持續開展對話，並協調聯合行動。這有助于遏制武裝沖突。”
“中國除了在中東展開政府間合作，也應該與非政府組織與商界等民間力量展開協調對話，因爲中東國家不少有一定影響力的人或團體並不在所在國政府內部。”上述伊拉克外交官告訴澎湃新聞，“這樣中國的中東政策才能獲得中東國家人民更大力度的支持，更有助于展開安全方面的合作。”