中緬油氣管道項目油輪在皎漂馬德島碼頭卸載原油。鹿铖供圖
2019年9月，中信集團在皎漂當地開展英語教育公益活動。鹿铖供圖
仰光大金塔及周邊廟宇。鹿铖攝/光明圖片
【特別關注】
1月18日，國家主席習近平在訪緬期間與緬甸國務資政昂山素季共同見證了皎漂特別經濟區深水港項目協議交換儀式，標志著“一帶一路”框架下的中緬經濟走廊從概念轉入實質規劃建設階段。
中緬建交以來，兩國經貿合作在長期緊密的基礎上不斷向前發展，中國對緬累計投資已達208億美元，約占緬甸吸收外資總額的四分之一，僅次于新加坡。而在貿易領域，中國是緬甸最大的貿易夥伴，中緬邊境貿易更是占到緬甸邊貿總額的近80%。隨著中緬經濟走廊的提出及沿線標志性項目的建設運營，中緬之間的合作交流邁向更爲緊密的嶄新階段，共商、共享、共建的“一帶一路”合作助推兩國互利共贏。
高層往來夯實合作發展意向
1月18日上午，國家主席習近平在內比都同緬甸國務資政昂山素季舉行正式會談時指出，雙方要推進兩國經貿合作五年規劃，有效對接發展戰略，落實好兩國經貿和産能合作。中緬經濟走廊建設是雙方共建“一帶一路”的重中之重。雙方已經啓動中緬經濟走廊實質建設，要盡快提高兩國人民特別是緬甸民衆的獲得感。
2017年11月，中方提議建設“人字型”中緬經濟走廊，北起中國雲南，經中緬邊境南下至曼德勒，然後再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區，將緬甸最落後地區和最發達地區連接起來，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。作爲“一帶一路”倡議的重要組成部分，中緬經濟走廊成爲我國在提出“六大經濟走廊”後，第二次提出與單個國家建立經濟走廊。
2018年9月，中緬雙方簽署共建中緬經濟走廊諒解備忘錄，成立中緬經濟走廊聯合委員會，並根據行業設立12個工作組。同年12月，緬甸成立由國務資政昂山素季任主席、第一副總統敏瑞任副主席的“一帶一路”實施領導委員會，委員會成員包括多名聯邦政府部長及省邦首席部長，旨在積極推進中緬經濟走廊建設，深化各領域互利合作，推動中緬全面戰略合作夥伴關系向前發展。2019年2月18日，緬甸“一帶一路”實施領導委員會召開首次會議，委員會主席、國務資政昂山素季在會上表示，“一帶一路”倡議不僅涵蓋基礎設施建設，而且涉及領域廣泛，緬甸地處“一帶一路”沿線，對緬甸和整個地區來說，參與“一帶一路”都是有益機遇。
2019年2月21-22日中緬經濟走廊聯合委員會第二次會議及第二屆中緬經濟走廊論壇期間，中方根據中緬經濟走廊規劃提出了24個項目，緬方同意加快包括皎漂經濟特區、克欽邦、撣邦邊境貿易區9個項目的工作，未來中緬經濟走廊建設將與《緬甸2030可持續發展計劃》相配合，涵蓋電力、道路、橋梁、電信、基礎建設、農業、交通、研究和技術等領域。2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中緬雙方共同簽署《中緬經濟走廊合作計劃(2019-2030)諒解備忘錄》《關于制定經貿合作五年發展計劃》《緬甸與中國政府經濟技術合作協定》。
2019年12月7日，國務委員兼外交部長王毅在內比都同緬甸國務資政兼外長昂山素季舉行會談時表示，中方願同緬方推動中緬經濟走廊由概念規劃進入實質建設階段，將其打造成中緬共建“一帶一路”的標志性項目。雙方應紮實開展基礎設施互聯互通，加快推進皎漂經濟特區、中緬邊境經濟合作區等項目。昂山素季表示，雙方要以兩國建交70周年爲契機，加強高層交往，共建“一帶一路”，發展好緬中經濟走廊，推動各領域務實合作取得更多成果。
重大合作釋放惠民紅利
近年來，隨著中緬油氣管道、萊比塘銅礦、達貢山鎳礦等中緬標志性合作項目的建成投産，緬甸政府和民衆逐步感受到項目帶來的實惠，中緬兩國經貿合作再上新台階。
中緬油氣管道項目包括天然氣管道和原油管道，總投資25.4億美元，于2010年6月開工建設，兩條管道並行鋪設，途徑緬甸若開邦、馬圭省、曼德勒省、撣邦，從雲南省瑞麗市進入中國。源自國際市場的優質原油與緬甸近海的天然氣，經中緬油氣管道穿越緬甸四個省邦，跨越中緬邊境，供應滇黔桂等省區。中緬油氣管道項目是緬甸境內重要的能源動脈，不僅帶動當地基礎設施建設，而且推動了管道沿線經濟發展，改善了當地民生。自投産以來，緬方每年可從項目産生的國家稅收、投資分紅、路權費、過境費、培訓基金及社會經濟援助資金中獲得收益。
中緬天然氣管道的建成還爲緬甸開拓天然氣下遊市場帶來了商機，創造了可觀的經濟收益。管道在緬甸南部、北部和中部共4個場站設置有分輸點，目前每天輸送1700萬立方米天然氣，極大緩解了當地企業和民衆的用電緊張情況。截至2019年11月30日，中緬油氣管道項目累計爲緬甸帶來直接經濟收益5.2億美元，累計向中國輸送原油2485.75萬噸、天然氣242.33億立方米。
蒙育瓦萊比塘銅礦項目是“一帶一路”標志性示範項目之一。項目位于緬甸西北部實皆省蒙育瓦市，距離緬甸第二大城市曼德拉120公裏，總投資約10.65億美元。2012年3月，萊比塘銅礦項目舉行奠基儀式，但此後項目卻經曆了停工、複工、再停工的反複。經過緬甸政府的調查幫助後，項目于2016年3月順利實現投産，當年即産銅2萬噸。萊比塘銅礦是亞洲最大濕法煉銅項目之一，使用的各種設備均爲全球采購，技術水平、工藝水平和管理水平世界領先，2019年陰極銅産量達到12萬噸。根據與緬方簽訂的合同，項目建設期內，中方每年爲附近的33個村子投入100萬美元用于企業社會責任和社區幫扶項目，項目投産進入運營期後，合作各方每年仍會從淨利潤中拿出一定比例，繼續爲當地居民提供就業和生活保障，爲項目周邊的基礎設施建設作出貢獻。
中色鎳業達貢山鎳業開發項目用10年時間深耕緬甸本土，取得了卓有成效的成績。達貢山位于緬甸北部曼德勒與實皆省的交界處，地處偏遠，具有豐富的鎳礦資源。達貢山鎳礦項目2009年1月正式開工建設，集采礦和冶煉爲一體，占地面積22平方公裏，擁有鎳資源量70萬噸，總投資超過8.2億美元，是中緬兩國礦業領域裏最大的合作項目。自2014年進入商業化生産期後，達貢山鎳礦項目已向緬甸國家共上繳各類稅收、産品分成逾億美元，成爲真正促進經濟發展、惠及民生、造福人民的項目，同時也高度重視項目生産中的生態環境保護問題，保證綠色可持續發展。
龍頭項目帶動互聯互通
1月18日上午，習近平主席同緬甸國務資政昂山素季舉行正式會談時指出，雙方同意發揮好皎漂項目對中緬經濟走廊的示範帶動作用，同時加快推進中緬邊境經濟合作區和仰光新城建設，從而形成經濟走廊北、東、西三端支撐的整體布局。雙方要統籌推進公路、鐵路、電網等互聯互通項目，盡快形成連通走廊的骨架網絡。
皎漂經濟特區深水港項目一直備受中緬雙方關注。皎漂半島位于緬甸西部若開邦，西鄰印度洋，島西北端至東部航道是優良的天然避風避浪港，可航行、停泊25萬～30萬噸級遠洋客貨輪船。皎漂所處的若開邦地區地處偏遠，經濟基礎薄弱，基礎設施落後，亟待大力發展經濟。2015年，緬甸皎漂特別經濟區項目評標及授標委員會宣布，中國跨國企業集團聯合體中標皎漂經濟特區工業園和深水港項目。2016年10月，緬甸民盟政府組建新一屆皎漂經濟特區管理委員會。經過多輪談判和溝通，2018年11月，皎漂經濟特區深水港項目成功簽署框架協議。
根據1月18日交換的協議，中緬雙方將成立深水港項目合資公司，開展深水港項目的建設和運營。此前，爲加快實施進度，經緬甸政府授權，深水港項目的環評和初步地勘工作已提前啓動。皎漂經濟特區項目開展的一切工作將遵循“社會人文”“經濟繁榮”和“生態友好”的原則，帶動當地就業、促進經濟發展、重視保護生態環境。
木姐-曼德勒鐵路也是中緬經濟走廊建設的重要互聯互通項目。2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國向緬甸運輸和通訊部長吳丹辛貌遞交了關于木姐-曼德勒鐵路項目的可行性報告。隨後，緬甸交通與通訊部、鐵道局與中國中鐵二院簽署了備忘錄，確認鐵路工程勘測項目。木姐與中國雲南省接壤，是中緬兩國之間最大的貿易口岸門戶，曼德勒是緬甸的第二大城市，按照規劃，木姐-曼德勒鐵路全長約421公裏，列車設計時速大約爲160千米/小時。建成後，預計木姐-曼德勒鐵路將成爲中緬貿易的生命線，兩地間將實現最快三小時通達。此外，鐵路未來還計劃穿過緬甸北部，連接印度東北部各州和孟加拉國。
據了解，緬甸鐵路專家目前正在審查木姐-曼德勒鐵路可行性報告，並就路線和橋梁、隧道、車站的確切位置做出認真決定。若完成與中國的接軌，木姐-曼德勒鐵路將成爲緬甸第一條國際鐵路，更好地連接緬甸各地區的鐵路，成爲建設完整鐵路交通網絡的重要紐帶。(光明日報駐仰光記者 鹿铖)