【環球旅訊】Airbnb成立十年,在全球範圍內上線了數百萬個民宿房源。在爲旅客提供住宿的同時,Airbnb對各地社區又造成了怎樣的影響?針對這個問題,BBC委托美國南卡羅來納州教授Daniel Guttentag做了一項分析調查。
Airbnb在東京、柏林,舊金山等全球大型城市,遭遇到了當地政府的嚴格監管。
各地監管都涉及下列問題:
• 房源的出租天數
• 二房東問題
• 短租執照
• 繳納稅費
• 監管規則的執行方式
全球短租限制:
• 阿姆斯特丹:整租房源每年的短租天數限制在60天,後續可能減至30天
• 巴塞羅那:民宿短租必須獲得當局認可,但政府已經停止發放新的許可證
• 柏林:房東在短期內想要租賃個人主要寓所的過半空間,需要獲得當局批准
• 倫敦:房源每年的短租天數限制在90天
• 西班牙帕爾馬:市長頒布了公寓短租禁令
• 紐約:連續出租無房東居住的房源30天或以下被視爲違法
• 巴黎:房源每年的短租天數限制在120天
• 舊金山:房東必須完成房源注冊並獲取短租許可證,房源每年的整租天數限制在90天
• 新加坡:民用住宅的最短出租期設爲6個月
• 東京:房源每年的短租天數限制在180天 (信息來源:Airbnb,阿姆斯特丹市議會,路透社,紐約時報等)
盡管Airbnb使部分本地社區向更多遊客開放,但有時候這家公司並不受當地居民待見。
一些居民擔心房東受利益驅使,從長租轉向短租。
調查顯示,曼哈頓下東區Airbnb短租房源的收入是長租收入均值的兩到三倍。
今年7月,紐約市立法部門要求在線租賃服務商披露其房源房東的姓名、住所等信息,協助打擊非法房源運營商。
紐約市議員Carlina Rivera稱,該項舉措旨在“穩定紐約租房市場的價格,捍衛紐約居民的生活條件”。
盡管Airbnb在城市所占的整體房源比例很小,但在某些特定的街區(如巴塞羅那的老城區)所占據的比例非常高。
(圖示:截至2015年10月2日,巴塞羅納Ciutat Vella老城區的短租房源分布)
2015年一項調查顯示,Airbnb在巴塞羅那上線了近1.5萬套公寓,占現有住戶房源總量的2.2%。但房源分布並不平衡,主要集中于市中心。Ciutat Vella老城區的Airbnb房源占比達到9.6%,但市中心哥特區(Gothic Quarter)房源占比高達16.8%。
該項調查采訪了42位當地居民,其中有40位受訪者都強調了Airbnb所帶來的困擾,包括:本地租客的租房選擇減少、遊客騷擾等。
巴塞羅那已經停止發放新的旅遊住房許可證,無證運營的短租房源統統被視爲違法房源,而唯一合法經營的方式是購買已經獲得許可證的相關房源來經營短租。巴塞羅那委員會稱,非法民宿“是投機買賣和非法經濟的溫床,滋擾、投訴源源不斷,給當地居民造成了不良影響。”
巴塞羅那、波士頓、洛杉矶等地區的研究表明,Airbnb房源過度集中在一定程度上會推高當地社區的房租價格。
洛杉矶短租研究顯示,2014年,近半數的Airbnb房源都集中在7個街區,這些街區的房租增幅比城市平均水平高1/3。美國另一項研究顯示,Airbnb房源每增加10%,該區域房租則會上漲0.42%,房價則會上漲0.76%。
住房市場受多重因素影響,洛杉矶報告的作者稱,住房壓力加劇與Airbnb房源增長互成因果。
但報告也表示,Airbnb的非法房源利潤“導致租金上漲、住房供應減少、加大了本地居民和異地遊客之間的隔閡”。
除了住房壓力,一些人還擔心短租業務擴張會改變地區的氛圍。
愛丁堡曆史遺産監管機構表示,盡管短租業務推動了旅遊業和相關企業的發展,但該機構仍然擔心短租民宿在改變老城區的特色。
另一項研究采訪了夏威夷瓦湖島的一小群居民,詢問他們對短期租賃的看法。收到的反饋有好有壞,但更多的是負面評論。
受訪者最擔心居住社區被破壞,此項擔憂比房屋升價或住房壓力高出一倍。
一些受訪者擔心“過度旅遊”的問題。巴塞羅那和威尼斯每年分別接待的旅客數量高達3000萬。
此外,短租房客的某些行爲也引發了當地居民的反感,包括通宵派對或者造成車位緊張。
但Airbnb等短租平台也爲房客和房東提供了良好的體驗。
許多遊客爲了節省開支或者尋求假日體驗會選擇民宿短租而非酒店。研究表明,90%的Airbnb用戶都對住宿體驗“滿意”或“非常滿意”。
房東也有機會結識來自全球各地的旅客,並且獲得額外收入。
就更爲廣泛的社區而言,Airbnb可以接納更多遊客,並推動住宅區相關企業的發展。
Airbnb認爲,他們將客源吸引至最需要遊客的地區、減少熱門景區的過度擁擠,有利于實現旅遊業的多元化發展。
Airbnb稱其遵守各地政府制定的明確規則。
短租業務、無人機和自動駕駛技術等新興産業高速發展,各地監管部門的相應監管規則制定仍存在不少空白,有待完善。
Airbnb計劃到2028年實現每年接待房客超過10億人次。這意味著監管之戰將會持續進行。各地監管部門將加速相關立法,控制短租和過度旅遊對本地生活的影響。
即使政府轉而采取比較溫和的監管方式,仍有可能會限制Airbnb的房源上線情況,並且要求該平台實現數據共享。
這些舉措可能阻礙Airbnb達成增長目標,但也可能進一步推動Airbnb在全球範圍內的規範化、合法化。(本文由Elena編譯自BBC)