視頻：你反對在小區裏開民宿嗎？聽聽市民們怎麽說。
封面新聞記者 張想玲 見習記者 楊金祝
7月17日，封面新聞發布《陌生“怪叔叔”頻繁出入 成都一高端小區發起民宿“驅逐戰”》（https://m.thecover.cn/news_details.html?id=947640）一文後，在行業內引起強烈反響。
民宿是一種新興事物，某平台發布的《2017年民宿短租發展報告》顯示，2017年入住最多的民宿目的地城市中，成都的訂單量，已超越民宿最先起步的杭州和三亞，排在了第一位。
民宿是否可以開在小區？由此引發的話題在網絡上持續發酵。在華西都市報官方微信發起的討論中，七成以上的網友不支持民宿開在小區內，主要理由是存在擾民和安全問題。不過，也有21%的網友表示“民宿很舒服，是一件好事，但希望有關部門來管管”。
隨著共享經濟的迅猛發展，越來越多的人加入到爭奪民宿市場這塊蛋糕的隊伍中。不過，開在居民小區的民宿不可避免地存在住改商、擾民、身份模糊等問題。
7月18日，在接受封面新聞記者采訪時，成都多名民宿經營者認爲，民宿是否可以開進小區，現行法律並沒有明確規定。他們認爲，民宿能極大便利旅客，呼喚行業標准，以及盡快出台相應的管理制度和法規，讓城市民宿走向陽光。
作爲一種新興事物，小區裏的民宿目前仍處于監管的灰色地帶。
□故事
A面：生長
80後外企白領辭職開民宿
黃金期每年能掙30多萬元
今年34歲的陳樊（化名）和老婆在成都多個小區裏經營著30多家民宿。從外企白領到民宿老板，陳樊見證了小區民宿發展。5年間，他的經營規模也由5間民宿擴張到30多間，“生意最好的時候，每年能掙30多萬。”
2013年，陳樊和老婆看見朋友的民宿做得風生水起，也決定試一把。同年4月，夫妻倆在金沙附近的一個小區裏租了個套三的房子，經過簡單的軟裝後便開始對外營業。”那是我們第一次嘗試在小區裏做民宿，沒有經驗不知道怎麽定價，相當于賣床位，一個晚上幾十塊錢。“陳樊說，雖然摸著石頭過河，一個月下來依然有兩三千的收益。
同年9月，他辭掉了外企的工作，和老婆繼續在金沙附近的一個小區裏租下了5套房子。軟裝加上裝修總共花了3萬多塊。
當年的國慶節開始，小區民宿正式對外營業了。生意很不錯，客源定價在100-300元不等。他和老婆既是前台又是保潔，很辛苦但收益也不錯。
在陳樊看來，2013年至2015年應該是民宿的黃金時代，每年能掙30多萬元。做民宿很賺錢，但陳樊也會面對一些麻煩。客人喝醉酒亂敲業主房門後被投訴鬧到了派出所，還有的客人把房間裏的電視、門這些弄壞了就跑了。不管哪一種，最後的麻煩還是要靠陳樊來解決。
他說，2016年開始，成都的民宿行業迎來爆發式的增長。“越來越多的人湧入這個市場，現在民宿更多的是向差異化和精品化發展。”陳樊說，現在的客戶更加看重民宿的環境、風格，高的價格也能接受，“我們的收益也受到了影響，現在每年能掙10多萬，和之前相比減少了三分之二。”
在陳樊看來，民宿爲來成都的遊客提供了多元化的選擇。與家人和朋友出遊，住民宿不僅價格更實惠，還能體驗當地百姓的生活，深受年輕群體的喜歡。不過，“民宿在小區裏的粗犷式增長，發展是參差不齊的。”他更期待這個市場能夠規範化。
某民宿運行平台截圖。
B面：尴尬
成都美女小區內運營民宿兩年
遭業主持續投訴，10家被關了5家
最近這段時間，成都美女王豔（化名）有點郁悶，自己和朋友經營的幾家小區民宿陸續遭到業主投訴，物業和派出所都責令他們關停。
2016年開始，王豔和幾個合夥人做起了成都的小區民宿生意，“我們不是租的房子，而是朋友把房子委托給我們，我們給他們規劃、打理。”兩年來，陸續有3個好友將10套房子委托給王豔，這些房子分別位于成都攀成鋼、九眼橋、美領館附近。王豔的幾個合夥人都是老成都，有的懂些英語，大家都喜歡旅遊和交朋友，便一起決定做這件事。
“開始的時候都好好的，合作很愉快，我們也打造了很多特色的民宿，如民國風情。”
從去年夏天開始，王豔覺得有點不對勁兒。
當時，九眼橋附近一個老舊小區發生了一起偷竊事件。小區裏沒有監控，沒有把偷竊者找出來。有人說，小區民宿經常有人進出，便懷疑小偷是民宿的客人或經營者，並迅速在小區裏掀起了一股反民宿風潮。有情緒激動的業主在小區裏拉起橫幅，“民宿，滾滾滾！”甚至有人還到民宿的門上張貼字條。由于小區業主們反應太激烈，今年6月份，她們被限令在一個月的時間內完成整改。
沒過多久，攀成鋼某小區的民宿也出現了問題。小區業主持續投訴，物業直接通知讓其關停民宿，如果不關停就會出現斷水斷電的情況。5月初開始，王豔讓朋友將攀成鋼的民宿轉成了普通長租。
目前，王豔經營的10家小區內的民宿，她自營的只剩下1家，4家轉給了民宿租賃平台代管，另外5家全部關停了。在她看來，她經營的民宿有著濃郁的成都本土風格，既傳播了本土文化，又響應了這個時代賦予的創新精神。
“本來是一件好事，怎麽就被關掉了呢？”王豔至今都沒想明白。
□爭議
焦點①
涉及住改商，存在安全隱患
小區能不能開民宿？“肯定不能開，陌生人頻繁在小區出現，安全隱患太大了。”市民周女士說。
周女士認爲，在住宅開民宿，涉及“住宅商用”，不僅損害了其他業主的合法權益，同時隱藏了巨大的各種安全隱患，無證餐飲、酒吧、酒店無法得到監管，存在吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行爲，甚至違法犯罪者的藏匿地。同時，住宅用水、電負荷較小，在進行商業運營時極容易引起超負荷運行從而導致火災，而現在大多數都是高層，一旦引起火災不易撲滅，會給住戶的人身、財産安全造成不可挽回的損失，容易造成嚴重安全事故。
焦點②
民宿是否屬于特種經營？身份模糊成爭議焦點
“這對于我們很不公平。”成都資深民宿經營者楊思告訴記者，民宿不同于傳統的旅館業，旅館業是法律規定的特種行業，需公安機關許可頒發特種行業許可證。但民宿到底屬不屬于特種行業，現行的法規沒有一個清晰的界定。而既然不知道該歸屬哪個行業，自然也就沒有一個可以經營的合法資質。
因此，城市開在小區的民宿目前仍處于監管的灰色地帶，合法性問題懸而未決。
楊思還提出，幾大民宿租賃平台能在國內正常經營，他們提供的業務也包括了在居民小區內的民宿租賃，是不是意味著相關部門允許了這種運營方式的存在？
成都另一位資深民宿經營者告訴記者，正是因爲身份模糊，開在小區的民宿經營者也深知行業處在灰色地帶，因此在經營過程中即使自身利益受到了侵害。“爲了減少不必要的麻煩，往往忍氣吞聲，息事甯人。”
在華西都市報微信發起的討論中，74%網友認爲小區開民宿“堅決不行。
□監管
成都多部門正研究相關管理工作
Airbnb已在多國遭到限制
開在小區裏的民宿，究竟是歸屬誰來管？封面新聞記者分別致電成都市公安局、成都市工商局以及成都市旅遊局等多個部門。
據透露，目前成都已注意到這一現象，多個部門已經召開過協調會，正在研究對此管理的相關工作。但是多個部門的回應均表示，目前尚沒有最新的進展和結果。
成都市旅遊局相關負責人表示，關于民宿，國家旅遊部門給出的定義叫旅遊民宿，由旅遊部門評定。民房改成所謂的民宿，做成日租房或者短租房，屬于無證經營，辦不了消防許可證，目前不歸屬他們管理。“不過，景區及特色景區旅遊民宿是歸屬旅遊部門管理的範圍。”
封面新聞記者注意到，開在居民小區的民宿管理正在成爲一個全國、乃至全球性的問題。
此前，重慶市渝中區公安分局在回複市民關于依法取締渝中區非法經營的“民宿”“日租房”的請求中表示，在未出台相關法律法規前，暫時將網約房納入出租房屋管理，要求經營者與客人簽訂治安責任書，同時對客人一人一證，如實登記。
據媒體報道，民宿運營平台愛彼迎（airbnb）在美國紐約、日本、新加坡和西班牙部分地區已經經營多年，很受歡迎，但這些成熟區域最近開始限制甚至禁止這種短期租賃的形式。
□互動
小區開民宿你怎麽看？
74%網友認爲潛在危險太大，堅決不行！
對于小區開民宿，你怎麽看？
在華西都市報官方微信發起的網絡討論中，近2000網友進行了投票。記者注意到，截至7月18日晚8點30分，有74%的網友認爲“潛在危險太大，堅決不行。”不過，也有21%的網友表示“民宿很舒服，是一件好事，但希望有關部門來管管。”有2%的網友認爲，“這是一種新興的事物，應鼓勵發展”。
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