勤勞樸實的雲南人，2022年的RCEP新機遇來了，你准備好了嗎？
雲南作爲我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道，與東盟國家有天然接壤的開放優勢，與RCEP成員國有長久以來形成的合作基礎。
面對RCEP于今年1月1日在中國實施生效機遇，雲南已然做好准備迎接RCEP的到來，將RCEP機遇轉換爲雲南經濟高質量增長的政策利好。
01 先來說說RCEP是什麽?
RCEP是Regional Comprehensive Economic Partnership的縮寫，即區域全面經濟夥伴關系，由文萊、柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國、緬甸、越南、老撾、馬來西亞等東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參(10+6)通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定（印度因常年與RCEP中大多數締約國存在嚴重的貿易逆差，最終未能簽署該協議）。
02 雲南和RCEP有何關系？
2022年1月1日，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式生效實施。
2022年2月1日，RCEP對韓國生效。
此外，RCEP將于2022年3月18日起對馬來西亞生效。
作爲我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道，雲南與東盟國家有天然接壤的開放優勢，與RCEP成員國有長久以來形成的合作基礎。
2021年12月3日，全長1000多公裏的中老鐵路全面開通運營，中老鐵路始發站和“零公裏”地標設在昆明火車站，從雲南昆明駛往老撾萬象的高鐵專列，實現了朝發夕至（非疫情期間）；而發往老撾的貨運專列，約在40小時內抵達萬象（疫情期間）。
截至2022年2月17日，中老鐵路國內段客運累計開行了1785.5對，運輸旅客131.78萬人次。出入境貨物列車開行236列5186車，發送貨物16.42萬噸。貨物出口至老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、越南、馬來西亞、新加坡等7個RCEP成員國家，進一步擴大了我國與RCEP成員國之間化工、鮮活、紡織、電氣、金礦、農副等産品的貿易，中老鐵路已經成爲雲南省深度參與RCEP的重要支撐。
面積39.42萬公裏的雲南省，與越南、緬甸、老撾直接接壤，擁有先決的區位優勢，是中國打通中南半島的開放前沿和重要樞紐口岸。
03 RCEP生效實施給雲南帶來哪些發展機遇？
雲南省商務廳黨組成員、副廳長浩一山先生表示，RCEP生效實施將給雲南帶來如下發展機遇：首先是貨物貿易自由化便利化的機遇。關稅減讓紅利和貿易便利化規則給雲南農産品、機電産品、化工産品等優勢特色産品的貿易帶來更大機遇。
其次是服務貿易和投資雙向擴大開放的機遇，有助于雲南引進日韓澳新高水平研發、設計等制造服務業和康養、醫療等高端服務；同時，其他成員國也對建築、運輸、物流、農業等領域開放，有助于滇企“走出去”。
其三是倒逼完善營商環境的機遇。RCEP建立起一套提升營商環境的措施，將促進雲南省對照協定實行更高標准規則，在制度型開放、治理能力現代化等方面取得新進展。
可以預見的是，2022年的雲南，將享受到RCEP和中老鐵路的疊加利好因素，助力雲南經濟向高質量轉型。
04 雲南爲RCEP生效實施做好了哪些准備？
爲加快對接RCEP，做好內外統籌、雙向開放文章，推動雲南省成爲強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐，2022年1月21日，雲南省人民政府正式印發《雲南省加快對接RCEP行動計劃》。
2022年2月18日，《雲南省加快對接RCEP行動計劃》政策解讀新聞發布會在昆明召開，雲南省商務廳、雲南省發展改革委、雲南省工業和信息化廳、雲南省公安廳、雲南省農業農村廳、雲南省投資促進局、昆明海關等相關負責人，公開解讀了雲南爲迎接RCEP所做好的各項准備。
首先是聚焦關稅減讓紅利，突出雲南特色和單品優勢。在把握RCEP發展機遇與地方發展戰略緊密對接，在對RCEP關稅減讓情況深入研究的基礎上，針對雲南有基礎、有特色、有機遇的産品和市場提出相關舉措。比如：面向東盟鞏固水果、蔬菜、花卉等農産品出口，加大有色金屬、硫磺等大宗商品和水果、水産品、肉牛等産品進口；面向日韓澳新擴大松茸、咖啡、茶葉等産品出口，促進高新技術産品進口。
同時，充分發揮地緣優勢，突出邊境貿易特色，提出培育集聚東盟國家特色商品的商品市場和商貿中心等。此外，還提出實施貿易主體倍增計劃等強主體、拓市場的措施。
其次是聚焦經貿規則開放，突出投資合作和産業重塑。圍繞協定中服務貿易、投資、原産地規則等領域的開放承諾與規則，提出要積極推進服務貿易領域對接RCEP規則，重點發展旅遊、運輸、中醫藥、教育等服務貿易；要加大對日韓國家在新能源、裝備制造、汽車、半導體材料及設備等領域的招商引資力度；要推進與東盟國家在制造業、農業、林業、漁業、采礦業等領域的投資合作；要發揮雲南沿邊特色和周邊國家人力資源優勢，加強與RCEP其他成員國的産業分工協作；要充分利用原産地區域累積規則，促進雲南省輕工、機械、電子信息等産品出口。
其三是聚焦高水平開放，突出用好合作平台和機制。圍繞RCEP中知識産權、促進電子商務發展等規則，緊扣省委經濟工作會議上關于“加快推進大通道大物流建設，加快發展國際貿易新模式，加快推進跨境産業合作，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大産業”的工作要求，提出要發揮好自由貿易試驗區、經開區、綜保區、邊（跨）合區等開放平台優勢，加強與RCEP國家産能合作；要利用RCEP關稅減免大力發展跨境電子商務；要對接RCEP市場需求拓展市場采購貿易方式試點商品種類等舉措。
此外，爲落實國家《指導意見》中“持續深入做好面向企業的配套服務”的要求，提出建設雲南省RCEP服務中心的舉措，爲企業對接RCEP提供專業服務。
其四是聚焦全方位服務，突出促進貿易投資便利化。圍繞對接和落實協定中原産地規則、海關程序和貿易便利化、自然人臨時移動、知識産權、爭端解決等規則，在原産地證書申領便利化、通關便利化、跨境物流便利化、自然人移動便利化、知識産權保護合作、商事糾紛解決等方面均提出了一系列行動舉措。如指導企業用好經核准出口商原産地自主聲明，建立AEO認證企業培育庫，加快推進中老鐵路國際班列、中緬印度洋新通道建設，組建適應RCEP國家的涉外法律服務人才庫等。
爲做好RCEP實施工作，海關總署出台了《RCEP項下原産地管理辦法》，對RCEP項下享惠貨物的原産資格、運輸規則、進口申請享惠程序、出口原産地證明出具及核查等作出明確規定。昆明海關提前介入、主動服務，致力于開展多種形式的新聞宣傳以及政策輔導，較大程度上提升了外貿企業和社會公衆對RCEP的認知度。同時，爲確保做好RCEP實施工作，昆明海關積極推動海關原産地管理信息化應用項目3.0版本在雲南省上線運行，實現通過“單一窗口”完成原産地信息管理的全部業務。今年1月，雲南省出口企業已通過該系統申領RCEP原産地證書、出具原産地聲明共計119份，出口商品主要爲蔬菜、花卉、化工産品等。
爲加快落實RCEP中涉及移民管理領域的約束性義務清單，外交部、國家移民管理局、科技部共同對商務訪問者、公司內部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員及隨行配偶和家屬分類提供來華90日至3年不等的入境及停居留便利。雲南省公安廳出入境管理局將確保這些措施執行到位，助推雲南省經濟發展。
雲南省投資促進局將聚焦跨境旅遊、跨境物流、跨境電商、綠色能源、農業、裝備制造重點産業，依托各類開放平台園區，瞄准RCEP成員國中的世界500強及與雲南省産業發展契合度高的行業領軍企業，加大精准招商對接力度，積極吸引優質企業、資本、項目、科技、人才等高端要素資源向開放合作平台集中。