導 讀：當前我國小汽車數量呈爆發式增長，小區車位出現明顯不足，許多城市都面臨住區停車難的問題，北京也不例外。如何面對住區停車帶來的挑戰，成爲我們不得不思考的重要課題。增加居住區的停車配建比，在短時間內或許能夠緩解當前停車位供不應求的局面，但並非緩解整體城市交通擁堵長久之計。借鑒美國、英國和新加坡在這方面采取的相關策略，或許能對北京應對住區停車壓力、緩解城市擁堵帶來一定的啓發。
在日常生活中，或許您對以下經曆並不陌生：
自家車庫門前停放其他車輛，影響正常使用；
小區車位不足，停車難，不敢隨意開車出門；
小區內車輛亂停，占用消防通道，贻誤火情搶救！
這些問題，歸根結底，都是因爲居住區內停車位不足而導致的。
停車難是城市化發展中的普遍難題，北京尤其明顯。有數據表明，目前北京的停車位缺口比例較大且有繼續擴大的趨勢。在城鎮地區停車供需矛盾集中體現居住區域，一是老舊小區建造時停車配建指標較低停車位缺口較大，二是夜間停車需求較大停車矛盾尤爲突出。
北京居住區內停車位不足，停車難
那麽，國際上其他城市是如何應對住區停車難的問題的呢？快隨小編一起來了解一下吧~
- 英國倫敦——停車區劃管制
倫敦中心區是倫敦發揮世界功能的核心地區，就業崗位規模大，密度高，通勤交通強度巨大。有統計表明，進入倫敦市中心區的車輛50%的時間都處于排隊等待狀態，交通擁擠導致的時間損失價值每周在200-400萬英鎊之間。倫敦中心區的交通擁擠不僅嚴重影響了城市交通運行效率，而且造成了社會效益與經濟效益的巨大損失。
爲了緩解擁堵，倫敦中心區實行停車區劃管制(CPZs)，從車輛停放環節來控制交通需求總量，有效提高了交通需求管理的整體效果。
停車區劃管制是什麽？
停車區劃管制是指在城市特定空間區域範圍內——一般在以居住社區爲基本單元的道路上，提供適當路邊停車位和分時、分類管理這些車位的停車供應和管理政策與措施。
它的主要目的是減少本區域以小汽車爲出行方式的通勤機動車交通量、以及來自區域外訪客的長時間停車需求，通過對車位總量的控制和分時、分類管理以減少機動車交通總量。路邊車位供應和管理主要考慮以下因素：（1）地區道路網絡的總體承載能力和交通運行服務水平；（2）地區總體交通發展策略；（3）地區周邊居民擁有汽車的基本狀況。
倫敦中心區內提示停車管制區劃開始和結束的標志
在區劃管制內對停車位的管理主要通過哪幾種方式？
1、車位劃分
區劃範圍內的車位會按照使用人群進行分類管理，一般有居民專用車位、訪客車位、商業顧客車位、摩托車專用車位、殘疾人專用車位和裝卸車位。車位分配的基本思路則是優先保障小區居民停車：大部分車位供應給本地區居民使用，使用費用相對低廉；剩余部分提供給地區以外的車輛使用，停車位使用費用較高。
停車管制區劃內車位劃分的基本類別
2、車位管理
在倫敦的停車區劃管制中，車位管理總體策略是對于外來車輛實施車輛停車的許可證制度：管制時間內外的可停放車輛的區域有所不同，而對于停車的要求也有所不同，規定車位以外的任何空間嚴格禁止停車，對違規車輛實施嚴厲的處罰制度。但需要注意的是，小區內的居民雖然可以將車停在自己的車位，但如果沒有依法出示停車許可證，也會被毫不留情的貼上罰單！
英國一位小區居民將車停在自家車位，但交警發現他車上沒有停車許可證，于是連續貼了9張違停罰單。
3、停車收費
停車費同樣對小區居民實行優惠：對于那些持有有效居民停車許可證的小區居民，在停車管制時間開始與結束的1小時內，可以不需要購買電子收費票據，免費使用自己居住小區的電子收費港灣車位。對于外來停放車輛來說，車輛停放的時間不能超過你所支付費用的時間。對于車輛停放超過規定的最長時間的違規停車，車主將會收到罰款通知。
英國布倫特市停車要求標識
無論是小區居民或者外來人員的車輛，在停放時必須考慮其它的道路使用者。如果汽車在停放時，車輪完全處在了停車港灣以外，那麽車主將面臨一張罰款收費的通知。如果停放的汽車造成了真實的危險、障礙或者擁擠的話，那麽這輛車將會被依法拖走。
4、監督與反饋機制
在某一個區域實施停車區劃管制管理之前，交管部門會全面咨詢附近的居民，征求他們的意見。正在實行的停車區劃管制，則會接收來自居民的監督：對于管制運行過程中存在的任何問題，居民可以通過電話、Email、寫信等方式向交管部門反應， 交管部門將會采取實地走訪、調查等方式，高效、准確地評估居民所提的建議。
- 美國——停車受益區政策
美國城市的停車問題一直是管理難題，美國的機動車保有量接近0.8輛/人，戶均約1.7輛。美國的人均機動車保有量從20世紀80年代中期達到頂峰後，開始進入穩態，其停車發展政策值得中國借鑒，特別是20世紀70年代開始出現的停車受益政策。
停車受益政策是什麽？
停車受益區政策是指在一個確定的城市區域內對停車位征收費用，並將停車收益按一定比例返還給征收區域，用于社區公共服務改善的政策，實施區域按用地性質分爲商業區和居住區兩類。
停車受益政策包含哪幾大要素？
1、基于路內停車位占用率的彈性停車費率
爲了提高停車位周轉率，減少駕駛員爲尋找停車位進行的巡遊，和因此造成的交通擁堵、能源消耗和空氣汙染的問題，需要保障路內停車位在一個路段內始終有一個空位，即占用率控制在85%以下。
爲此，停車受益區根據不同區域、不同時間的停車空置率，對停車費率進行彈性控制。例如奧克蘭的蒙特克萊爾停車受益區將停車位占用率超過85%的路段的停車費設置爲最高級的2.5美元/小時。
蒙特克萊爾彈性停車收費區停車位占有率
蒙特克萊爾彈性停車收費區進行差異化收費
實施停車費率後，可以定期觀測停車位占用率調整費率。例如舊金山通過傳感器檢測停車位占用率，每5周調整一次費率，浮動範圍爲0.25-0.5美元。
舊金山停車費率調整標准
2、居住區停車許可制度
美國部分城市針對商業或公共設施停車需求外溢到周圍的居住區、造成本地居民停車困難的問題，采取了居住區停車許可區(PPD)管理制度，通過發行停車許可證來保護本地居民利益，向本地區居民征收較低的停車許可費、向外來車輛征收高價許可費。這一點，與英國的停車區劃管制有異曲同工之妙。
不同城市居住區停車許可費對比
3、停車收益返還用于公共服務
有別于將停車收費全部用于城市公共財政的傳統做法，停車受益區會將一定比例的費用返還給所征收地區，幫助改善公共服務設施包括街道設施改善、公共衛生設施與服務設施建設、公共停車場建設和監控、安保等安全設施和保障等，以贏得政策實施的廣泛支持。
部分城市停車受益區淨收益返還本地比例
- 新加坡——廣泛應用多層停車樓
80年代中期後,新加坡迅猛增長的私家車數量對小區産生了巨大的影響,出現了阻塞和亂停放的現象。爲解決這一問題，政府在接下來的新鎮(新住宅區)建設及舊區翻新改造實踐中廣泛引入“多層停車樓(MSCP)”這一方式，其特點和優勢體現在以下兩個方面：
1、節約地面停車用地，減少擁堵
MSCP一般選址在居住區用地的“邊角” (比如高層建築的巨大陰影區裏、南北向狹長地塊)地段。其多數爲簡單而規矩的長方形布局,車道直通頂層，盡可能多的創造空中有效停車面積。這樣的停車場用地緊湊、空間效益高,避免了地面停車多而造成的擁堵問題，所以在用地緊張的城市建設中具有很強的綜合效益。
地上停車場增加空間停車面積，減少地面擁堵
2、減少環境汙染，創造良好的居住環境
汽車尾氣、噪聲及隨處刷洗車輛是目前居住區中的主要汙源，也是實際工作中不便于統一治理的難點所在。MSCP能有效地將區內的機動車集中于一處,把油汙、尾氣、噪音等汙染源統一收集、統一處理。其內部還有諸如洗車位、修車位等便捷服務設施，便于物業管理，最大限度地減少對居住環境的影響。可以說，新加坡的居住區之所以整潔、有序，MSCP可是發揮了重要作用。
多層停車場集中處理廢棄汙染，有助于營造良好的社區生活環境
- 結語
通過對三個國家住區停車政策的了解，我們可以看出，三個國家各有特色：
但是總的來說，三個國家爲解決住區停車難而采取的相關措施都一定程度的反映出將居住區停車供應與管理和交通需求管理一道納入城市交通結構優化的政府工作範疇的必要性。同時應堅持差別化的停車供應與管理政策，分析社會經濟活動對基本停車的發展需求，區別對待城市不同區域的公共停車位發展需求，有效減少外來停放車輛，保證小區停車位充足。最後，應保證違規處罰措施嚴格、有效的實行，以控制小區內停車位總量規模、提高停車位使用效率，爲社區區民創造良好的停車環境。
感謝北京清華同衡規劃設計研究院提供材料
本內容由詳細規劃處（城市更新處）提供