【環球時報駐日本特約記者 孫秀萍 環球時報記者 陳尚文 張旺 邢曉婧 金惠真】韓國22日宣布,不再續簽韓日《軍事情報保護協定》,因爲繼續這一協定“不符合韓國的國家利益”。
之前,韓日因曆史問題擴大到經貿領域的尖銳對立,已經令兩國關系降至“建交以來最差水平”。
這一次韓媒形容,韓日矛盾陷入“無法預測”的壞境地。文在寅政府的強硬舉動相當出乎外界意料。日本首相安倍晉三22日聽到消息時滿臉沉重,外相河野太郎則親自向韓國駐日大使南官杓提出抗議。
廢棄協定也給美日韓軍事合作蒙上陰影。美國海軍陸戰隊司令伯格日前在東京警告,協助抵制朝鮮和中國“威脅”的亞洲同盟只要出現一點裂痕,都很令人擔心。
對于韓國不顧美國勸阻做出的決定,日本是否會進一步反制,美國又將如何反應?等待答案的,不僅是美日韓三國。
“本以爲韓國再怎樣也不會做到如此地步”
8月24日是韓日《軍事情報保護協定》更新的最後期限。該協定于2016年11月簽署,雙方須在協定到期前90天決定是否延期。此前協定每年按時更新,今年日本政府也提前表示會予以延長。但對于韓國來說,這是一道難題。韓聯社22日報道稱,作爲應對日本經濟報複的籌碼,韓國國內要求廢棄韓日軍事情報協定的呼聲高漲。當天下午,韓國國安會專門召開常任委員會會議討論此事,並將會議結果彙報給總統文在寅。經過1小時“綜合考量各方面情況”的商議後,最終做出不續簽決定。
22日傍晚,韓國青瓦台國家安保室第一次長金有根在宣布這一消息時說,日本政府本月2日在沒有拿出明確根據的情況下,以韓日間的互信關系已遭破壞、安保上出現問題爲由,將韓國從獲得貿易便利的“白名單”中排除,導致兩國安全合作環境發生巨大變化。
剛在北京參加中日韓外長會的韓國外長康京和22日在韓國駐華使館表示,解決韓日矛盾仍任重道遠,心情十分沉重,但此次外長會的意義在于保持對話與溝通。韓聯社援引一名外交部高官的消息說,訪華期間,康京和每逢有機會就與河野太郎討論彼此關切的問題,但日方只重申原有立場。
之前媒體大多猜測,韓國並不會真的廢棄韓日《軍事情報保護協定》。22日,《日本新聞》用“令人震驚”形容韓方決定,日本各大媒體都以“快訊”發出消息。日本時事通訊社援引日本防衛省官員的話說,“本以爲韓國再怎樣也不會做到如此地步,太遺憾了”。新加坡《聯合早報》發自東京的報道說,韓方這一決定讓日本首相安倍晉三面對記者時滿臉沉重,不願回答問題,掉頭就走。日本媒體稱他是在做“無言的抗議”。
日本政府22日通過外交渠道向韓國提出抗議。日本外務副大臣佐藤正久批評韓方做法“很愚蠢,誤判了朝鮮局勢”。日本共同社稱,外務省官員對韓國將日韓對立帶入安保領域表示擔憂。對于今後應該以什麽方式合作,日本計劃與美國密切溝通。報道說,對韓反感的日方很可能態度強硬起來。
韓國《京鄉新聞》22日發表社論稱,文在寅政府這一決定力度的確超出最初預期。可以預想的是,這將造成韓日關系進一步惡化,並給韓美關系帶來一陣“冷空氣”。韓國《國民日報》說,如此一來,文在寅在光複節賀詞中營造韓日對話的氛圍將再次回到原點,日本看來將如期將韓移出出口“白名單”。韓國外交界普遍認爲,兩國矛盾迎來不可逆局面,這種強對強的對峙氛圍將持續一段時間。
最失望的是日本,還是美國?
韓日《軍事情報保護協定》是1945年韓國擺脫日本殖民統治以來,兩國簽署的第一個軍事協定。法國國際廣播電台稱,這個協定的作用主要是日美韓三方共同監視朝鮮方面的軍事動向。韓國在地理上與朝鮮接近,能夠快速收集情報,掌握朝鮮導彈的發射地點和發射方向,而日本有很多先進的情報收集設備。韓方可以通過日本的衛星、雷達等獲取朝鮮潛艇基地、彈道導彈基地等相關信息,日本則可得到韓方通過“脫北者”和在朝中邊境拿到的人工情報。
據韓聯社22日報道,自協定簽署至今,韓日共交換過29次軍事情報。不過該協定簽署時,不少人就質疑與對侵略曆史並無反省的日本進行軍事合作是否妥當,且韓國的“失”遠大于“得”。2012年,因引發暗箱操作質疑,協定在簽署的最後關頭告吹。2016年,樸槿惠政府突然宣布與日本重啓相關談判,並用27天時間便完成程序,被在野黨批爲“賣國協定”。
《日本時報》援引日本國際基督教大學高級副教授斯蒂芬⋅納吉的話說,廢棄協定將妨礙美日韓在應對朝鮮、防止武器擴散、半島問題上進行協作,也影響合作應對中國在地區的崛起。對日本來說,這發出一個強烈信號,即韓國在該地區不是可靠的合作夥伴。
韓國《中央日報》稱,這是韓國政府不顧美國勸阻所做出的決定。《國民日報》認爲,韓美關系僵化或將不可避免。因爲這一協定不僅是單純的軍事情報協作,還是韓美日牽制中俄的合作象征。韓國SBS電視台評論說,雖然青瓦台稱事先已向美國做充分解釋與溝通,也獲得美方理解,並強調韓國廢棄協定不會對韓美同盟關系産生任何影響,但一些分析指出,韓國這樣做等于讓美國布局的東北亞戰略受挫,日後韓國與美國推動其他協商或協定時,將不得不做出讓步。
“不少人認爲韓日《軍事情報保護協定》被廢棄,美國最失望,但錯了”,韓國YTN電視台說,最失望的應該是安倍。因爲日本可以通過這一協定輕松獲取有關朝鮮半島的軍事情報,並以朝鮮爲借口,獲得行使集體自衛權的機會。協定廢棄,對于一直努力推動行使集體自衛權的安倍來說,無異于一次重重的打擊。
韓日關系,需要對症下藥
對于青瓦台的決定,韓國執政黨和一些在野黨表示歡迎,最大在野黨自由韓國黨等保守陣營則強烈譴責並敦促政府立即撤回相關決定。韓國執政黨共同民主黨發言人李海植22日說,這是對傲慢的日本應采取的態度。正義黨副黨鞭金鍾大稱,一些人擔心廢棄協定會給韓國安保造成空白,但據了解,國防部是在經過缜密、客觀的考量後做出的判斷,確信不會對韓國安保造成損失。但自由韓國黨發言人全希卿批評文在寅政府感情用事,做出過于輕率的決定,並質疑此舉是利用反日情緒提高支持率的政治考量,而非爲國家利益著想。
“文在寅這樣決定,是真的要讓韓日關系陷入死局嗎?”《首爾經濟》發表社論說,在中美貿易摩擦升級的情況下,如果因韓日關系惡化造成安保危機,那麽韓國將不得不陷于多重危險中。韓國政府現在仍應該找回冷靜。如果不設退路,就是將國家拖到懸崖邊上,是極其危險的。
在日本國內,也有呼籲兩國理性處理爭端的聲音。《日本經濟新聞》稱,目前看來,日韓關系想要得到改善不樂觀,曆史和領土問題的刺在兩國關系之間插得很深。雖然日韓想成爲關系緊密的友好國家可能很難,但至少希望能達到安定的“一般關系”。使用“烈藥”似乎沒有效果,爲了防止事態繼續惡化,日本應該嘗試對症下藥的療法。