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作爲國際金融中心之一，近年來，新加坡在金融風險防控和金融科技上的創新令世人矚目。新加坡金融管理局正是這一切的掌舵者。2015年，新加坡金融管理局提出“智慧金融”的口號，大力推動金融科技發展。
3月底，在“全球金融中心深調研”期間，新加坡金融管理局金融中心發展署和科技與創新執行署長張晉銘(Roy Teo)，接受了南方日報記者專訪，就平衡風險與創新、支持金融科技發展、吸引高淨值客戶和區塊鏈等話題談了看法。
●南方日報記者 張俊 發自新加坡
提供有利于創新的監管框架
南方日報:作爲國際金融中心之一，近年來新加坡有哪些金融創新？
張晉銘:金管局在2015年設定了建設智慧金融中心的願景。目標是希望技術能夠普遍用于更好地管理風險，提高效率，創造機會，讓人們的生活更美好。
金融科技正以前所未見的方式改變金融服務。金融交易以新的方式來改善人們的生活。支付領域對人們的影響最明顯。新加坡的PayNow就是一個很好的例子。現在只要有對方的手機號碼，就可通過手機轉賬。
但是，金融科技不僅僅是應用在支付領域，還可以簡化開戶流程，通過人工智能減少貸款審批所需的時間，讓人們的生活更方便。其他的例子包括金管局同本地和外資銀行合作的一個“電子認識你的客戶”（eKYC）項目。
另一個例子是“烏敏島項目 (Project Ubin)”。它是一個與業界合作的項目，探索使用分布式賬本技術（DLT）進行支付和證券結算。最終的目標是開發更簡單易用、更高效的電子代幣系統。
南方日報:新加坡金融管理局如何通過監管引導，服務于高科技公司？
張晉銘:金融管理局通過不同方式推廣金融科技進程，包括：促進創新的生態系統；在確保金融體系的安全和穩定的前提下，提供有利于創新的監管框架;建立基礎設施，實施新的並有用的技術;加強金融服務業者的技術能力。
我們在2015年宣布撥款2.25億新元開發金融科技，當時主要重點有三個：鼓勵金融機構在新加坡建立創新實驗室、鼓勵金融機構開發創新解決方案、推動全行業創新解決方案的發展。在過去的兩年多裏，我們還增加了其他領域。例如，人工智能和數據分析的發展。
新加坡也于2016年4月成立了一站式的金融科技辦公室。該辦公室由金管局領導，處理所有金融科技相關事宜。
金融科技監管基于三個原則
南方日報:新加坡金融監管原則的重點是“事中”和“事後”監督，而不是“事前”審批。在具體操作中如何平衡推動金融創新和防範金融風險之間的關系？
張晉銘:監管機構需要提供有利于創新的監管框架，但同時也要確保金融體系仍然安全和穩定。我們需要在促進創新和降低風險之間取得適當的平衡。懂得在什麽時候設定適當的監管程度，對監管機構來說是具有挑戰性的。我們對金融科技監管的方法是基于三個原則。
首先，我們必須與創新同步，了解技術發展及其風險，采取適當措施。我們意識到過早引入監管可能會扼殺創新，防止業者采納有用的新技術。其次，只有當新技術帶來的風險變得重要時，我們才會通過法規監管。即使如此，監管力度也必須與風險相稱。最後，許多新技術雖能減低現有風險，但也能創造新風險。所以我們專注于在新技術所帶來的利與弊之間取得平衡。
南方日報:新加坡金融管理局對虛擬貨幣持何種態度？對區塊鏈技術在金融領域的應用有何預期？
張晉銘:我們正在研究如何利用區塊鏈技術和加密代幣的潛在變革優勢的同時，解決它們所帶來的風險。目前，金管局不直接管理加密代幣/虛擬貨幣。反而，我們專注于與加密代幣相關的活動，評估這些活動所構成的各種風險並考慮適當的監管策略，致力于在創新與風險管理之間取得平衡。
區塊鏈潛在最強勁的應用之一是促進傳統貨幣的跨境支付。這是新加坡“烏敏島項目(Project Ubin)”的目標：使用區塊鏈技術使不同司法管轄區的機構能夠互相支付；沒有中間人，速度和效率高，風險和成本低。
跨境貿易是另一個很好的例子。新加坡正在與香港合作開展全球貿易連通性網絡項目，以探索如何使用分布式賬本技術來連接我們各自的貿易平台。分布式賬本技術的平台將允許用戶放心地跨境交換電子貿易文件。
如何從監管層面吸引高淨值客戶？
南方日報:新加坡是僅次于瑞士的全球財富管理中心，您認爲做到這一點是因爲具備了哪些條件？金融管理局在其中扮演何種角色？未來有何監管思路？
張晉銘:根據波士頓咨詢集團2017年全球財富報告，新加坡是全球第四大國際私人銀行中心。新加坡成功的因素包括：首先，我們有活躍的投資生態。其次，新加坡是一個守規並受信任的管轄區。
技術方面,金管局積極推動金融領域的技術和創新。人才方面,在金融管理局的支持下，銀行和金融學院已任命財富管理學院擔任私人銀行領導培訓機構。這種集中式培訓工具有助于提高標准並發展未來需要的人才。
對于專注于創造財富的客戶而言，在新加坡建立其區域業務總部，可以讓他們利用我們龐大的國際銀行、保險公司和資本市場中介機構網絡。
對于專注于財富保值的客戶，我們注意到他們希望專業化的財富管理。財富規劃解決方案（如家族辦公室和信托結構）以及相關主題（如慈善事業和影響力投資）在高淨值社區內迅速獲得牽引力。
加強與中國的金融合作
南方日報:中國和新加坡在金融方面的合作和交流日益增多，未來，金管局在推動中新金融合作方面還會有哪些舉措？
張晉銘:新加坡致力于加強與中國的金融合作，推動兩國貿易和金融的更大流動。近年來，人民幣的合作一直是中國—新加坡金融合作的一個重要亮點，並已對新加坡的離岸人民幣市場的顯著增長作出了貢獻。
展望未來，雙方正在努力將我們的金融合作關系擴展到資本市場連接和金融科技等新領域。
金管局和中國證券監督管理委員會已同意通過更新諒解備忘錄加強監管合作以及加強衍生産品信息共享安排。雙方也同意通過支持在新加坡的合格中國公司上市和探索集體投資計劃的互認安排來促進兩地資本市場的發展。
金融科技是一個新興領域，雙方在這方面有合作機會。鑒于我們各自的金融科技市場的獨特特征，雙方有很多相互學習的機會。金融管理局正在與中國同行一起就雙方如何在這方面更好地合作進行討論。
一句話觀點
中國將按照共商共建共享的原則以及創新、協調、綠色、開放、共享的理念，推動新開發銀行穩步擴大業務規模，積極參與“一帶一路”建設，促進發展經驗共享，爲加強金磚合作、促進金磚國家發展作出更大貢獻。 ——中國財政部部長劉昆
亞太經社會將充分發揮政府間平台作用，全面深入參與“一帶一路”建設，爲亞太發展繁榮和2030年可持續發展議程落實作出貢獻。
——聯合國副秘書長、亞太經社會執行秘書阿赫塔爾