我國保安服務業出于自身發展的要求，也應該改革現行的保安行政管理體制，借鑒國外先進經驗，打破壁壘，開展市場競爭。
7月7日，一年一度的高考來臨，江西多地大雨傾盆、水位暴漲、內澇嚴重，居民工作生活出行受到嚴重影響。當日6時，南昌保安員對南昌城區所有路段，尤其是高考考點沿線逐一進行水位探測，全力配合交警做好各項交通保障工作，沒有讓一名考生因爲暴雨內澇災害而耽誤考試。
7月14日，安徽省當塗縣境內的青山河大堤發生管湧險情時，保安員挖壕溝、堵漏點、背麻袋、運土石。
連日來，湖北汛情嚴重，12.8萬名保安員奔赴抗洪搶險一線，護衛人民群衆生命財産安全……
大汛之前是大疫，保安的出色表現同樣的出色，有的保安甚至付出生命的代價。
2月3日，山東省淄博市婦幼保健院保安分隊分隊長廉光民，在連續超負荷工作期間，突發心肌梗塞，經搶救無效殉職，年僅52歲。
2月18日，52歲山東濟南保安員袁兆紅已連續奮戰23天，將生命定格在疫情防控路上。
3月3日，遼甯大連保安員魏興全負責卡口疫情防控工作時，冷靜地奪下拒不配合戴口罩的醉酒駕駛員的尖刀……
在今年抗擊疫情的戰鬥中，保安站在了第一線，截止目前，保安員確診感染新冠肺炎51人、因公殉職30人。
7月24日，按照公安部治安管理局部署要求，全國保安行業開展“忠誠踐行初心使命、共築抗疫抗洪長城”主題宣傳日活動，進一步激發全國保安行業廣大保安員積極投身防汛救災、疫情防控和服務人民群衆的鬥志和熱情。
36年發展的迅猛發展
據悉，目前全國共有1萬多家保安服務公司、530萬名保安員。然而就在1984年12月18日前，這個數字還是零。
1984年12月18日，廣東省深圳經濟特區蛇口保安服務公司在外商的一致要求下挂牌成立，從此拉開了中國保安業發展的序幕。這只中國內地第一家保安服務公司，標志著保安服務業進入社會公共生活領域。
當時，張中方用從蛇口工業區借來的10萬元人民幣，在半山腰上租了一間不足40平方米的鐵皮房，帶著招聘來的3名保安員住了進去。房子上面辦公，下面值班。保安員除了跟隨廣州武警支隊的兩名教官進行隊列、擒拿格鬥訓練外，還進行法律知識、保安職責、文明禮貌等業務培訓。
張中方的初衷只是改善外資企業日益增多的蛇口工業區的安全保衛情況，沒有想到他的行動催生了新中國第一家保安服務公司，並被迅速推廣到全國各地，由此改變了中國的整個保安機制。它的誕生，不僅標志著我國現代保安服務業的開始，同時也是在探索我國在新形勢下加強群衆性的安全防範工作的新途徑。
20世紀80年代中期，在我國實行對內搞活、對外開放和發展商品經濟的形勢下，我國現代保安服務業應運而生。因爲隨著改革開放的逐步深入和經濟建設的迅猛發展，國內社會治安狀況也不可避免地出現了許多前所未有的新情況和新問題，社會各界對安全防範需求的日益增長，僅僅依靠我國現有的公安保衛力量顯然是無法滿足的。與此同時，我國原有的治保會、治安聯防隊等群衆性義務安全防範組織也已不能適應新形勢下的安全防範工作需要。
正是在這種情況下，一種特殊行業保安服務業的産生了，它介于政府職能部門與群衆性義務安全防範組織之間，是一種新型的、爲社會提供專業化的有償安全防範服務行業。
在中國首家保安服務公司誕生之後，全國各個城市迅速組建了保安公司，使專業化的保安服務得到了迅速發展，對經濟建設、增加就業、維護社會治安秩序都發揮了重要作用。
2019年7月24日，由公安部治安管理局、北京市公安局、中國保安協會主辦的全國保安主題宣傳日活動在京舉行。媒體從活動現場獲悉，全國保安服務業已擁有9500多家保安服務公司、515萬保安員，實現年利稅近百億元。一年後，全國保安服務公司增加到1萬多家，保安員增加到530萬名。
穩定社會治安的重要力量
毋庸置疑，隨著城市化進程的加快，各種犯罪活動不斷增多，危害公共安全的犯罪數量也呈上升趨勢，由于各種主客觀條件的限制，公安機關在實踐工作中需要社會力量的輔助支持。保安服務公司在爲客戶提供安全服務的過程中，通過立崗執勤、安全檢查、夜間巡邏、押運、保管貴重危險物品、提供技術防範設施等，協助公安機關預防和打擊各種刑事違法犯罪，成爲穩定社會治安的一支重要力量。
保安業既可以承擔警方“力不從心”的社會安全防範工作，又滿足了社會各界不同層次的安全需求，與公安機關一起形成了適應社會主義市場經濟體制下的社會公共安全保障體系。
2020年已經過半，由于疫情肆虐再加上天災頻發，在這個特殊的時期更讓人們覺得保安這個群體的價值所在。
據了解，新冠肺炎疫情發生以來，全國保安行業積極響應公安機關號召，全力以赴投入戰疫情、防風險、保安全、護穩定各項工作。廣大保安員始終堅守防疫前沿，默默守護百姓平安健康和社會安全穩定。在這一過程中，有的保安卻受到了人身攻擊，有的甚至喪命。
不久前，北京市石景山區法院對郭某尋釁滋事一案進行了宣判，法院查明，2020年3月7日1時許，被告人郭某在北京市石景山區一小區門口，因對防疫值守的保安員要求其測量體溫産生不滿，回到家中取菜刀後返回現場，並持刀對保安員郭某某、崔某某多次進行追逐。後郭某返回小區門口，采用刀砍、踢踹等方式，損毀防疫點帳篷、紅外體溫計、對講機、桌椅、展板等以及小區門口的閘杆。經評估，被損毀財物價值共計人民幣4733元。
石景山法院經審理後認爲，被告人郭某在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，拒不配合防疫檢查，爲發泄個人情緒，逞強耍橫，持凶器追逐他人，情節惡劣,任意損毀財物，情節嚴重,其行爲已構成尋釁滋事罪。鑒于郭某到案後具有如實供述、認罪認罰、賠償經濟損失等情節，法院依法判處其有期徒刑一年六個月。
據統計截至目前，在抗擊疫情期間，全國保安行業共參與日常社會面防控8170余萬人次，參與醫療救治點、隔離觀察點值守850余萬人次，參與社區鄉村防控2660余萬人次，參與防疫檢查站、治安卡點查控570余萬人次。
實際上，保安服務公司這一新生事物一出現，就引進了有關部門的高度重視。在成立36年來，保安服務業直接參與維護社會治安，成爲人民群衆安全感的重要守護者。
每年全國兩會、APEC會議、北京奧運會、國慶慶典、上海世博會、廣州亞運會、西安園博會……一支支訓練有素、服務周到的保安隊伍，在各類大型活動的安全保衛工作中盡顯風采。
出了日常的安全保衛，特殊時期更能顯示出保安的作用，針對今年入汛以來多地發生洪澇地質災害情況，全國保安行業迅速響應黨委和政府號召，在公安機關具體指導下，積極組建“防汛突擊隊”“救援隊”，切實做好防汛抗洪各項工作，在社區和服務單位進行隱患排查、設施維護、應急排澇，在重點地區協助清理障礙、疏導交通和進行防汛宣傳，在臨時安置點配合做好物資搬運、秩序維護和服務群衆等工作，切實保障人民群衆生命財産安全。
保安服務管理駛入法治軌道
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和市場經濟制度的逐漸完善，我國保安服務業安服務業的市場化、社會化程度和規模日趨擴大、發展前景廣闊。而隨著保安服務業的發展，越來越多的新挑戰也開始出現，對于保安服務業的規範和監管也提出了更高的要求。
早在1985年1月，全國政法工作會議對深圳經濟特區創辦保安服務公司進行了肯定，這爲新時期群衆性治安防範工作和整個保安服務業今後的發展指明了方向。
爲了推動、規範全國保安服務公司這一新生事物的發展，對其進行正確的引導和規範，1986年，時任總理李鵬在國務院的一次工作會議上發表講話，要求在全國各大中城市試辦保安服務公司；1988年7月，國務院批准的《關于組建保安服務公司的報告》中明確了保安服務公司的性質、服務範圍、組建程序等實質性問題。
1989年1月，公安部又發出了《關于加強保安服務公司管理的通知》，對保安服務公司的管理工作又作了進一步明確規定。
針對保安服務業的狀況及存在的治安問題，公安部于1990年5月、1991年、1992年5月、1997年11月和2002年12月，在全國範圍內開展了多次清理非法保安組織、規範保安服務市場的專項整治工作，取締了一批非法保安組織，純潔了保安隊伍。
其中，在1997年11月公安部發出了《關于清理整頓保安服務行業的決定》，要求各地公安機關要認真加強對保安服務組織的統一領導和管理，全面落實公安部關于保安服務工作的各項規定和要求，徹底清理非法保安服務組織，查處保安服務行業中的違法違紀活動，規範保安服務行業行爲，從思想、組織、管理上切實把保安服務行業整頓好。經過清理整頓，就將單位自建保安組織納入到保安服務業，統一歸口公安機關管理。
2000年，公安部下發了《公安部關于規範保安服務公司管理的若幹規定》。這些規範性的文件不僅從根本上規範了單位自建保安組織及其行爲，改變了當時保安服務行業的混亂局面，而且也保證了單位自建保安組織以後的健康發展．充分發揮了其協助公安機關維護社會治安工作的積極作用。同年3月，公安部在深圳召開會議，全面總結了1984年以來保安服務業的發展經驗，做出了五統一的工作要求，即統一領導、統一審批、統一培訓、統一經營、統一服裝和裝備。
2010年，我國第一部規範保安服務活動的行政法規《保安服務管理條例》正式施行，保安服務市場向社會開放，部門壟斷、地區封鎖的局面被打破。這個根本性的變化標志著保安服務這一特殊行業在市場開放的軌道上駛入了一個嶄新的階段。就是這樣一部意義深遠的管理條例，從列入立法工作議事日程到真正出台，足足曆經了13年。
《保安服務管理條例》首次對保安行業的規章制度進行了細化，這是新中國成立以來，首次對保安行業出台的管理法規，這一條例對保安主管部門、保安公司資質、保安具備條件、保安權限、保安職責、保安待遇都作了較爲詳盡的規定。
隨著這部條例的頒布實施，中國保安服務業迎來一個新的發展時期。依據該條例，保安服務業從由公安機關壟斷經營轉變爲企業獨立經營、公安機關監管的模式，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業，進一步了推動保安服務業的社會化和市場化。
保安行政管理體制亟需改革
隨著市場經濟的不斷發展，社會公衆對自身安全的需求急劇提高，産生了對商業性保安服務的需求。但是，對于許多重要的安全服務形式，政府仍然無法放棄直接管理，這些領域涉及到銀行押運、武裝防護、技術防護、重點防護以及特殊安全服務等，基本上采取了行政特許的手段來嚴格控制這些領域保安服務的市場准入，由此保安服務公司的服務業務範圍受到限制。這一點已經成爲制約我國現有保安公司發展的瓶頸。
由于保安服務公司的成立受到政策的限制，保安服務也很難真正地按照市場的要求運作。這在某種程度上也影響了保安服務業相關法律關系的發育和成熟。要解決這個問題，就需要改革，具體就是要和政府管理部門在經濟上“脫鈎”，在行政管理上“脫鈎”，放手讓保安公司在法律、法規的規定下，自主經營，自主發展。
但即使“脫鈎”，也不能無視政府的監管角色。政府監管首先是控制市場准入。公司的設立，應由公安機關嚴格審查批准，堅持標准，初期宜少不宜多，對有劣績、市場名譽差、經濟信譽低的自然人和公司不准許進入保安服務領域，只有這樣才有利于保安行業的健康發展。
其次是規範保安培訓，制定系統的且符合中國國情的統一培訓標准和教材，嚴格控制保安培訓機構的設立。
還有就是要建立監管制度。公安機關應制定一整套便于操作的監管程序，對違反規定的公司、保安隊員進行處罰。
當今世界各國保安業發展的狀況和我國保安服務業的發展實踐已充分證明，保安業比較發達的地區，往往也是經濟發展比較快、比較好的地區。這些國家和地區都在保安服務業發展到一定階段頒布或制定了有關的法律和管理辦法，如美國、日本、新加坡等。
隨著我國市場經濟的發展，伴隨著社會和個人財富的不斷增加，社會對安全的需求會日漸增多，我國保安服務業出于自身發展的要求也應該改革現行的保安行政管理體制，借鑒國外先進經驗，打破壁壘，開展市場競爭。
年輕人願意當保安的越來越少
近年來，在保安這個群體也湧現出了衆多先進典型。
2009年11月12日，在黑龍江省哈爾濱市一場大火中，保安員楊輝在幫助20余個孩子順利逃生後，又冒著濃煙先後3次沖入火海，將被困在8樓的10余個孩子和老師全部轉移到樓下安全地帶。
2014年3月1日，在雲南昆明“3·01”嚴重暴力恐怖事件中，面對凶狠的持刀暴徒，保安員劉正倉毫不猶豫沖上去，被長刀刺中左胸，英勇犧牲。
2016年2月15日，一名司機被歹徒持刀挾持後，北京保安員李長平沖到歹徒面前，英勇奪下砍刀，與被挾持司機一起將歹徒按倒在地；
……
據統計，近5年來，全國共有近百名保安員英勇犧牲，1萬多名保安員光榮負傷，湧現一大批感人肺腑、催人奮進的模範先進典型，保安行業首位全國勞動模範謝海寶、全國五一勞動獎章王桂明、十九大黨代表賈樹慶、全國人大代表薛志國、李勇、尹立雲以及侯春仃、馬京敏、蔔祥龍、姜順玉、王豔良、吳金秀等先進人物，保安工作得到了各級黨委、政府和社會各界廣大人民群衆的高度贊譽和充分肯定。
然而，與此對應的則是保安員缺乏基本的保障，很多人認爲當保安就是吃青春飯，很難讓人會自願獻身保安行業，行業本身也就缺乏長期的吸引力。
一些保安員在遇到突發事件的時候，有時不是不想去見義勇爲，而是心裏沒底，不知道沖上去會有什麽結果，如果能有一個很好的保障，對樹立正義的風氣將大有幫助。
對于保安社會保障問題的重視程度不夠，也是造成保安隊伍不夠穩定的原因之一。現在的保安員在保險、醫療、退休等問題上都難以得到保障，如果保安公司不爲他們解決這些後顧之憂，便很難長期留下這些人。
此外，還有一個不容忽視的問題就是保安年齡偏大。對此，一些保安公司與物業公司均坦言，老保安便宜、節省開支，而年輕保安嫌薪酬待遇偏低、流動性大。
據某保安公司經理介紹，他們公司的保安年齡在18歲至60歲。由于工資低，願意當保安的年輕人越來越少了，而“年齡大一些的人有耐心，責任心強，再加上工資也可以相應地給低一些，公司可以節省部分開支”。同時，該負責人也坦承，盡管老年人相對便宜些，但老年人在體能上明顯不如年輕人。
根據國家有關規定，保安這一職業有嚴格的准入制度，年齡須在18歲至50歲之間，保安人員須經專門培訓，且持“培訓合格證”及“上崗資格證”方能上崗。一些保安公司也想選擇年輕一點兒的保安，但年輕人嫌工資低，耐不住崗位的寂寞，有時連招呼也不打就直接走人了。年輕人願意當保安的越來越少了。
保安的春天即將來臨
國家公務員局考試錄用司司長盛桂英，在全國公安機關人民警察招錄與培訓會議上講話：今後，特別優秀的警務輔助人員可以入警！2020年是全面深化公安改革之年，1月公安部長趙克志在公開會議中提出：要加快構建符合新時代要求、體現實戰化特點、具有中國特色的現代警務體系，積極推動輔警管理地方立法，健全完善輔警管理制度！從2016年提出改革至今，北京、甯夏、新疆都已明確了“特別優秀的警務輔助人員”轉正的標准和條件。遼甯、浙江、四川等地政策雖然不能直接轉爲正式民警，但提出可以用事業編置換“優秀輔警”的政策。拿北京舉例子：北京地區的輔警如果你榮獲個人一等功，可以特招入警；個人二等功，批准後可轉文職輔警。參加公務員考試，放寬了鐵路公安的要求，上岸分數較低，也成爲了很多輔警的選擇。同年8月6日，湖南省長沙市公安局出台政策，進一步創新輔警入警模式，強化輔警職業保障，打通了優秀輔警入警通道，在2020年公務員招錄中，面向優秀輔警招錄入警。
公安部、團中央、全國總工會聯合在全國範圍內保安行業已進行了三屆全國優秀保安公司、全國優秀保安員評選活動，大大激勵了保安工作熱情。
據悉，公安部修改完善保安服務條例即將進入征求意見環節，保安公司的准入門檻、保安員的標准、保安員的權益、以及服務于一帶一路的保安在法律層面都會有明確的規定。
爲貫徹落實2019年12月30日國務院常務會議精神，人力資源和社會保障部把公共安全（保安員、安檢員）、人身健康等密切相關的職業（工種）擬依法調整爲准入類職業資格。保安員根據工作年限、學曆、職稱、業務技能，經考評分爲初級保安員、中級保安員、高級保安員、保安師、高級保安師。
有了政府層面的激勵機制，完善了保安服務條例，保障了保安員的權益，保安員職業化正有序推進，調動了保安員的積極性，保安員的春天即將來臨。
作者簡介：
朱良玉，山東省巨野縣人，中共黨員，1972年出生，在職研究生學曆，高級經濟師，高級技師，第二屆中國應急學會理事，現就職于北京市保安服務總公司海澱分公司。