新華社信息濟南訊 近年來，濰坊高密市膠河生態發展區結合新時代文明實踐陣地建設，從轉變群衆思想道德觀念入手，完善農村道德評議體系，探索“道德銀行”建設，並以“農品聯盟”爲支撐，實現二者同頻共振、共融發展，走出了一條“支部帶村、道德潤村、産業強村”的鄉村治理新路徑。
設立“道德銀行”
讓美麗鄉村內外兼修
膠河生態發展區位于高密市最南端，轄57個行政村，14935戶3 . 9萬人。目前，57個村全部完成“戶戶通”，在高密市率先實現了美麗鄉村全覆蓋。村容村貌改觀的同時，發展區探索鄉村治理的有效路徑，讓美麗鄉村內外兼修、形神兼備，推動鄉村全面振興。
“調研發現，部分村民對村莊事務不參與、不配合，村“兩委服務村民的範圍和手段也不多，出現基層幹部“剃頭挑子一頭熱”的現象；還有個別村莊不同程度存在基層民主管理制度不健全、不良風氣有所擡頭等現象。”膠河生態發展區黨工委書記王金語說。
目前，各村都有村規民約，但缺乏獎懲機制，對村民的管理和監督缺位。發展區通過外出考察學習，借鑒外地建設“功德榜”推動新農村治理的好做法，決定在張家莊村試點，從深化新時代文明實踐建設入手，將道德評價量化，與“銀行”聯姻和“禮遇”挂鈎，探索建立“道德銀行”新機制，從而營造出“做好人有好報、講道德有回報”的濃厚氛圍和見賢思齊、崇德向善的良好風氣。
張家莊村村莊不大，但前些年“雜聲”不少。村裏多次召開黨員幹部、村民代表會議征求意見，2018年10月正式成立“道德銀行”，將村規民約量化、分值化，形成看得見、可監督、與百姓日常生活息息相關的具體措施，家家戶戶設立“道德銀行”賬戶，做好事按照標准加分、有不文明行爲就扣分，堅持“道德銀行存道德，積分管理有回報”的原則，每年以家庭賬戶總積分爲依據，評選“星級文明戶”“五好家庭”“好媳婦”“好公婆”等，並以分值兌換物資和精神獎勵，讓“有德者有得”，引導村民崇德向善，使鄉風文明工作可操作、有抓手、見成效。
經過一年多的實踐，“道德銀行”不僅得到了村民的認可，而且愈發富有生命力。“存進去的是道德，取出來的是實惠。”張家莊村黨支部書記、村主任張新喜說，通過推行家庭積分制管理，張家莊村一月一打分，一月一公示，分數以道德幣的形式存入道德銀行，根據各自在道德銀行“賬戶”上的積分，年底領取相應的現金和物質獎勵，表現優秀的納入誠信體系，由農村信用聯合社增加授信額度。
“扣了分，怪丟人！”前不久，由于院牆外有雜草未清理，村民張新禮“存”在村“道德銀行”的積分被扣掉60分。去年，60歲的張新禮在“道德銀行”積分達500多分，今年年初兌付了700多元獎勵。包括張新禮在內的村民都認爲“道德銀行”是個好制度，基于村規民約，又多了細化量化，更爲重要的是形成了“做好事，不吃虧”的好風氣。
現在，張家莊村村民由最初的被動接受變成了爭做好事，激活了村子的發展活力，尤其在人居環境整治中，依靠村民自發組織整治，節約了10多萬元。
“道德銀行”和“産品聯盟”
同頻共振
膠河生態發展區將“道德銀行”作爲新時代文明實踐參與基層社會治理的一大抓手，進一步合理分類、細化標准、完善方案，從“愛黨愛國遵紀守法”“文明禮貌敦親睦鄰”“勤勞致富重視教育”“衛生整潔保護環境”等8個方面56個細項進行了量化，加上“一票否決”兩項內容，確保道德評議有據可循、有章可依。
借助“愛高密”APP新時代文明實踐平台，各村的“道德銀行”被搬到了網上。“黨員幹部不僅能看到本村的‘道德銀行’運行情況，其他村裏的情況也一目了然。大家在APP平台上相互監督學習，交流經驗，更加方便快捷。”膠河生態發展區宣傳委員呂春紅說。
“道德銀行”要真正發揮作用，不能‘一條腿’走路，不能光讓老百姓道德上有面子，更要讓老百姓經濟得實惠。”王金語認爲，一項機制如果沒有和群衆的切身利益挂起鈎來，沒有把群衆有效組織起來，這個機制就是鏡花水月，很難有生命力。
目前，發展區擁有“膠河菜園、南山果園”等特色産業和“中國農科院科學家研究成果轉換基地”“中國農科院高密蔬菜花卉研發基地”等四個國字號示範基地。當地探索“道德銀行”與“農品聯盟”聯姻，整合區內專業合作社、農業種植戶，規模化成立“農品聯盟”，全域開展“産業鏈上建支部”，推行“互聯網+合作社+農戶+基地”電商銷售模式，形成了“農品聯盟”帶動村專業合作社、村專業合作社帶動農戶的三級運作模式。
2019年，張家莊村通過黨支部領辦合作社實行農産品集中營銷管理，村內特色農品走出國門，土豆、大姜、芋頭等農品遠銷新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家。在“農品聯盟”統一引領服務的基礎上，30家合作社將全區20余種農品整合提升、信息共享，不斷增加産品附加值，做大做強“膠河産品”品牌商標。
目前，發展區的“産品聯盟”和“道德銀行”已實現了雙向互動。以張家莊爲例，村裏成立的合作社發展迅速，村集體年收入達到10多萬元，村民戶均增收4000余元，每年爲村民發放道德獎勵近7萬元。張家莊成爲農信社的誠信單位，村集體授信額度達800萬元。本村村民憑借“道德銀行”積分，個人一般授信額度可達5萬元，積分高的授信額度可達30萬元。
以“道德銀行”激發
貧困戶內生動力
膠河生態發展區統一爲各村制作新時代文明實踐“道德銀行”宣傳欄、檔案盒，成立領導小組、推進小組、各社區工作組，不定期對推進情況進行督導檢查。各村制定實施方案，成立領導小組，選出村內威望高的老教師、老黨員、老幹部和優秀群衆代表組成評分小組，4月份開始從人居環境整治衛生檢查入手，每月25日前入戶檢查、次月5日支部生活日組織評分，既促進“道德銀行”實施，又做到了村情民意走訪。
謝家屯村曾是省定貧困村，經過各級幹部攻堅，不但順利脫貧，還成爲了標杆村。在謝家屯村黨支部書記謝國磊看來，光是“物質脫貧”還不行，貧困戶亟需“精神脫貧”。“咱們的扶貧政策好，但個別貧困戶形成了‘依賴症’，‘等靠要’思想依然存在。‘道德銀行’的成立，爲決戰脫貧攻堅注入了新動力。”他說。
這個村的“道德銀行”評分小組每周一對全村83戶村民門前屋後衛生保持等情況進行檢查評分，檢查結果張榜公示。“每月25日查看整改情況，保持不好的、不整改的就扣分。目前村裏還沒有獎分，村裏研究決定從衛生環境開始，先扣分，大部分能保持達標了，再開始按照標准實施加減分。這一舉措激發了貧困戶的積極性，促進了環境衛生工作。”謝國磊說。
膠河生態發展區通過實施“道德銀行”模式，有效調動了農村群衆自我教育、自我管理、自我提高、自我監督的自覺性，主動參與村莊建設的積極性，推進了鄉村治理體系和治理能力現代化。
發展區規定，每年各村按照家庭道德積分高低，評選村級“星級文明戶”、推薦區級“星級文明戶”，各戶超出家庭道德積分基礎分之外的積分，按照分值兌換相應物資。同時，在年底兌現上加入誠信貸款授信、合作社政策優惠以及推薦區內企業就業等措施。對于家庭積分總分爲負數的戶，黑榜全年“晾曬”，在區裏召開表彰會的同時全區通報，家庭成員年度內不得被推薦爲入黨積極分子，在全區範圍內取消各類評先樹優資格。
目前，高密市已制定了《道德銀行積分制管理辦法》、細化評定項目、明確評分標准，規範完善積分申報、考核評定、監督管理等工作流程，整合脫貧攻堅、人居環境整治、基層組織建設等重點工作。引導群衆積極參與鄉村建設。道德銀行建立及運行成效已成爲文明村居、四德工程建設示範點創建評審的重要依據。