加快實施跨島發展戰略
持續推動高質量發展
黃曉舟
《習近平在廈門》等采訪實錄將習總書記在閩、在廈工作的點點滴滴串聯起來，生動展現了習總書記的思想脈絡、科學理念、優良作風。其中，習總書記在2002年調研廈門時提出的“提升本島、跨島發展”戰略思維，吹響了廈門跨島發展的沖鋒號，拉開了島外快速發展的帷幕。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中去學習領悟“跨島發展”戰略的精神實質，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，結合時代發展，在更高起點上進一步加快跨島發展步伐，加快建設高素質高顔值現代化國際化城市。
一要提高對跨島發展的思想認識。習總書記以“提升本島與拓展海灣相結合，城市轉型與經濟轉型相結合，農村工業化與城市化相結合，凸顯城市特色與保護海灣生態相結合”等四個結合對跨島發展作了深刻闡述，這是事關廈門長遠發展的重大戰略，有力推動了廈門幹部群衆的思想大解放。一是體現了習總書記始終站位全局謀劃工作的大局意識，有力促進了廣大幹部群衆“跳出本島謀發展”“跳出廈門看廈門”的思想大轉變，教育我們要樹立“把眼光放長遠，以大氣魄、大胸懷來規劃全局”的工作思路。二是教育我們要樹立“全市一盤棋”的發展思想，以更寬的視野、更遠的眼光、更高的站位推動解決發展中不平衡、不充分問題。三是教育我們要樹立做大做強做優的戰略思維，彰顯特區龍頭示範作用的責任擔當。習總書記指出，“廈門城市發展的主要問題不是太大，而是太小了”“如果局限于島內發展，總量就搞不大，島內就會搞成個大雜燴，就很難達到精品要求，這個龍頭就很難舞起來”，要狠下功夫提升本島，同時要加大島外建設力度。這些重要指示，爲我們廓清了發展的思路，拓展了發展的格局，爲我們做強做大區域中心城市擘畫了藍圖，指明了方向。
二要踐行經濟發展交通先行理念。習總書記指出，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”“‘要想富，先修路’不過時”。習近平總書記的這些重要論述，闡明了交通運輸在國民經濟中基礎性、先導性、戰略性和服務性的功能屬性，賦予了交通運輸發展“先行官”的曆史新定位。
我們貫徹落實“跨島發展”戰略，首先要充分利用交通服務經濟發展和服務民生兩大功能，以廈門獲批交通強國建設試點爲契機，通過持續完善交通基礎設施建設，密切島內外交通聯系，引導城市建設重心和投資重點從島內向島外轉移，不斷拓展交通服務輻射範圍，進一步突出廈門在“一帶一路”、閩西南協同發展區域中的樞紐地位。一是打造高品質的城市交通。加快第二西通道、第二東通道等城市快速路、主幹線和軌道路網建設，完善支路、次支路網級配，形成科學合理、內外通暢的城市路網體系。統籌城市公共交通，加強不同交通方式之間的銜接換乘，形成軌道交通—中運量公交—常規公交網絡，提高公交通達率，鼓勵綠色出行。二是構建高效通達的區域交通網絡。通過軌道角美段實現廈門軌道交通向漳州延伸，同時預留好軌道在翔安新機場與泉州連接條件；會同漳州、泉州共同加快推進城際線項目前期，建設三市聯通的快速通道。加快推進集灌路延伸段、同集路延伸段、同翔大道延伸段、海翔大道等對外聯絡公路的貫通，形成區域快速公路網絡。三是建設國際性綜合交通樞紐。突出國家賦予的區域性樞紐機場、區域性鐵路樞紐、綜合交通物流樞紐和國際航運中心的定位，主動對接上層規劃，主動融入國家和省的交通網絡，加快推進翔安機場、福廈高鐵、郵輪中心等樞紐建設，爭取更多航線、航班、時刻表、運力圖，推動各種交通方式一體化融合發展，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。
三要突出産業對跨島發展支撐作用。産業是現代化經濟體系和城市發展的重要支撐和堅實基礎。習總書記指出，國家強，經濟體系必須強。就廈門而言，就是“要在推進海島型城市向海灣型城市轉變的過程中，把城市轉型與經濟轉型以及産業升級緊密結合起來”“要重視建設一批特色産業功能區，推進産業聚集和升級”。一是堅持“以産興城”。新加坡緯壹科技城、蘇州工業園、成都天府新區等國內外先進城市的成功經驗，啓示我們在推進跨島發展特別是島外新城建設中，必須厚植産業基礎、築牢城市之魂，按産城融合理念，規劃擴充高新區園區，做強做大産業集群。通過産業發展集聚人口、信息、技術等資源要素，帶動城市軟硬件設施和服務的持續改善，爲新城從開發建設到全面繁榮注入源頭活水。二是堅持突出特色。習總書記指出，“一個城市可以構築多種産業功能，但只能突出一兩項主功能，形成一兩項強勢産業”“城市産業發展都要往這樣的方向努力，不能搞全能城市”。要突出主導産業，推動島外高新園區及軟件園的集聚發展，大力培育發展集成電路、新材料、生物醫藥、軟件信息等占用資源少、技術含量高、經濟效益好的新興産業，要緊盯潛力産業，在馬銮灣、環東海域新城等片區規劃建設“新經濟園區”。三是堅持惠民利民。縮小島內外發展落差，讓島外群衆共享發展成果，是推動跨島發展的出發點和落腳點。要按推進農村工業化與城市化的思路，結合島外産業發展，因地制宜做好農村發展用地的開發和農村富余勞動力的轉産就業工作，增加島外百姓收入，讓當地群衆有實實在在的獲得感。要以更高標准加強産業發展全要素保障，精准補齊教育、醫療、文體、保障房等公共服務和商業配套短板，加快吸引産業、人才集聚，讓島外成爲市民生活幸福、人才紛至沓來的新家園。
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