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企業合規系列講堂(一)付玉明:合規不起訴–制度緣起與中國實踐

2022 年 10 月 2 日 图说国际

2022年8月14日,西北政法大學企業合規研究院粵港澳大灣區分院在廣東金唐律師事務所正式揭牌成立。

企業合規系列講堂(一)付玉明:合規不起訴--制度緣起與中國實踐

爲了切實提高合規研究院粵港澳大灣區分院的理論水平,西北政法大學企業合規研究院專門爲大灣區分院安排了13次“合規系列講堂”,組織13位資深教授從多方面多角度深入講解企業合規理論及實務問題,主題涉及企業經營中的合規及風險防範、民法典與企業合規、新能源領域企業合規、企業財稅勞務合規、企業合規的第三方機制和評估審查等。

企業合規系列講堂(一)付玉明:合規不起訴--制度緣起與中國實踐

因涉及諸多理論前沿問題及未公開的學術研究成果,本次系列講堂暫只針對粵港澳大灣區分院成員,不對外公開。

2022年9月6日,按照預定計劃,合規系列講堂第一講:“合規不起訴:制度緣起與中國實踐”在金唐律師事務所負一樓大會議室如期舉行。西北政法大學法學院教授、博士生導師付玉明主講。金唐律師事務所執行主任、西北政法大學企業合規研究院粵港澳大灣區分院執行院長明燦主持,有西北政法大學企業合規研究院副院長、碩士生導師賀紅強教授以及廣東金唐律師事務所律師鄭廣宇參與交流會談。

企業合規系列講堂(一)付玉明:合規不起訴--制度緣起與中國實踐

西北政法大學刑事法學院教授,博士生導師,擔任《法律科學》副主編,西北政法大學刑事法律科學研究中心主任,西北政法大學企業合規研究院院長,法律科學信息研究所所長,西北政法大學“長安學者”特聘教授,早稻田大學社會安全政策研究所客座教授,陝西省“高等學校青年傑出人才”,陝西省刑事法學青年創新團隊負責人,陝西省“一流精品課程”《少年司法學》課程負責人,河南省汝州市人民檢察院挂職副檢察長。陝西省第二屆法官遴選委員會、陝西省檢察官遴選委員會、陝西省法官懲戒委員會、陝西省檢察官懲戒委員會非常任委員庫成員。此次講堂,付玉明教授主要從企業合規的激勵機制、合規不起訴的制度緣起、合規不起訴的中國方案、刑事合規的訴訟程序、合規不起訴的司法應對等方面,從理論和實踐兩個方面系統講解了刑事合規不起訴制度。

總體上,合規研究面臨三重創新:立法創新、理論創新和實踐創新。特別是實踐創新,需要探索具體案件刑事合規程序啓動與訴訟模式的諸多細節問題,以解決實踐與現有立法內容沖突的問題。

企業合規系列講堂(一)付玉明:合規不起訴--制度緣起與中國實踐

付玉明教授也簡單介紹了合規不起訴的域外類型,包括暫緩起訴協議的産生以及模式,美國的檢察官自由裁量模式,英國、法國、澳大利亞、加拿大、新加坡等的司法審查模式,以及日本的合意不起訴等制度的基本框架及典型案例。

具體到合規不起訴在中國的實踐及立法修改等方面,主要從企業刑事合規的內在特征、企業涉嫌刑事犯罪的大數據、以及國際組織對中國違法違規企業制裁現狀等方面出發,探討了我國合規不起訴的路徑選擇以及相對不起訴、特殊不起訴、附條件不起訴的適用範圍及優缺點問題。

關于刑事合規的訴訟程序問題,則通報了目前理論最前沿的研究成果和動態,包括企業合規訴訟程序的適用原則、對象和作用;合規不起訴的適用條件及與其他程序的銜接;合規的啓動、考察及驗收程序;合規監管人的角色設定、組成設定、監管內容及監管方法;偵查階段、審查起訴階段、審判階段合規不起訴程序啓動的要求及人民檢察院和合規監管人之間的協調機制等問題。

企業合規系列講堂(一)付玉明:合規不起訴--制度緣起與中國實踐

最後,付玉明教授指出對涉外企業的合規問題也需要進一步研究探索。建立涉外企業合規制度,一方面可以維護我國國家利益和企業利益,另一方面對于其他國家的制裁措施也可以擁有反制手段,因此,賦予我國司法機關按照管轄權限要求對外國企業進行合規整改的權力有迫切的現實需要。

與談人賀紅強教授進一步講了企業合規的概念,將企業合規與法律風險做出明確的劃分,同時也對西北政法大學企業合規研究院粵港澳大灣區分院的業務建設提出五點建議:第一,商業行爲准則;第二,合規組織體系;第三防範體系;第四,監控體系;第五,應對體系。同時對粵港澳大灣區分院提出了三個期待:期待以後不僅有線上交流的深度,還有線下交流的溫度;期待譜寫校友反哺母校、母校爲校友續航的篇章;更期待能夠一起攜手,走遍東南西北,走向成功,走向輝煌!

企業合規系列講堂(一)付玉明:合規不起訴--制度緣起與中國實踐

與談人鄭廣宇律師也談了自己作爲執業律師對企業合規的認識以及通過講堂交流引發的思考,並針對九部委聯合印發的《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見(試行)》提出了幾點疑問,相關疑問希望在與西北政法大學企業合規研究院後續更加深入的交流合作中得到解決。

最後,明燦執行院長對本次講堂內容進行了簡單總結,勉勵大家利用好企業合規研究院的學術平台,緊跟西北政法大學在企業合規領域發展的腳步,不斷提高金唐律師事務所的合規理論及實務水平,打造一支專業的企業合規服務團隊,不斷提高合規業務能力,爲大灣區企業提供高質量的合規服務!

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