君子得時如水，有所爭有所不爭，故能從全局出發，定位自己也成全別人，共謀大業。
早在今年5月，在第二屆中國西部國際投資貿易洽談會上，陝西同重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、雲南、甯夏等省區市人民政府共同簽署合作共建“陸海新通道”協議。加入這個“朋友圈”，當時引來不少猜測和展望。近日，《西部陸海新通道總體規劃》發布，構想落地，通道建設將涉及一大批鐵路、物流樞紐等重大項目，其中，重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港被定爲兩端樞紐，但作爲幾何樞紐位置的西安，僅被規劃爲輻射延展帶上的一個錨點。
于是，多多少少引來網友心酸酸，嗟歎：西部抱團出海，川渝或領航，又沒西安什麽事兒了！
那麽，事實究竟如何？又該怎樣認識這條大通道，貢獻陝式能量？
▲ 西部陸海新通道地理位置示意圖（全國）
▲ 西部陸海新通道空間布局示意圖（局部）
西安不居C位：要分羹，還是合力？
對于地方發展來講，在同等曆史機遇和條件下，與相鄰省區間的競爭總是時時上演，尤其是在西部地區，與重慶、成都處處相比，既是西安近年來的動力，恐怕也是痛點。倘或話題出爐，輿論總是DISS這座曾經的榮耀之城。
于西部陸海新通道而言，西安能分幾杯羹，同樣引來諸多關注。畢竟，實施多年的西部大開發從這條通道開始，有了更廣闊、完整的物理空間去實現資源互補、政策整合、擴盤破壁，陸海內外聯動，東西雙向互濟，可以說是從“西部開發”到“西部開放”的重要實際載體。
細心的網友還從《規劃》中發現，提及重慶31次，北部灣25次，成都19次，南甯14次，貴陽13次，昆明10次，湛江6次，西安僅僅只有3次……頻次背後，是各地承擔的不同任務，對十二省區的不同功能定位。
“建設自重慶經貴陽、南甯至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港），自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經泸州（宜賓）、百色至北部灣出海口三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。”核心覆蓋區包括貴陽、南甯、昆明、遵義、柳州等西南地區重要節點城市和物流樞紐，輻射延展帶則聯通到蘭州、西甯、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。
須知，這條大通道的落地，意味著一大批港航設施、鐵路、物流重大項目蓄勢待發，並不居C位的曆史樞紐之城西安，被呼分羹乏力恐“涼涼”！
但平心而論，這條大通道最先開始面向的就是東盟，與重慶、廣西等西南地區最早有直接關系，尤其是新加坡。作爲中國新加坡兩國第三個政府間合作項目，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目于2015年11月落戶重慶。“陸海新通道”則是在此框架下，由中國西部地區和新加坡等東盟國家通過區域聯動、國際合作共同打造的、具有多重經濟效應的戰略性通道。此前，它被稱爲“南向通道”，去年11月更名爲“國際陸海貿易新通道”，自2017年8月以來，西部省份陸續加入。2019年5月，陝西才正式加入。
重慶和廣西無疑是重要的倡議者和推動者。而去年西部進出口前兩位的重慶與成都，也確實與東盟有著很緊密的經貿關系。國家綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長、中國物流學會副會長王國文分析認爲，無論是人口、物流還是産業發展需求上，中國西南地區和東盟都有著非常大的潛力。如今，上升爲國家層面的宏大戰略，西部抱團出海，各有分工與分紅，“分羹之說”雖現實，卻未免狹隘，也稍顯“妄自菲薄”和“自尋煩惱”。此時，恰恰需要的是“合力”，物理交通上的完美對接，和産業布局上的相互協作。“‘陸海新通道’不能都只想著走自己的路。”貴州省一位相關部門負責人說。
在世界地圖上，縱貫中國西部和中南半島的“陸海新通道”，與橫貫亞歐大陸的中歐班列交會對接。它實現了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路在中國西部地區的無縫銜接。連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道，支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道，促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。可以說，這是有利整個西部“向東開放”的大布局，並不是哪一個省區的“大敗局”！
涼涼之論當休！陝西是種豆者 更是收瓜人
從不沿海不靠邊的內陸站在開放前沿，西部的確需要一條出門的坦途，這便是西部陸海新通道解決的“卡脖子”問題，更是給西部各省區賦予的新能量。作爲西部地區的樞紐之一，陝西也必定迎來自己的大機遇。
近年來，陝西不斷拓展開放通道，加快建設“米字型”高鐵、大力發展“三個經濟”，建設新樞紐、促進生産要素的快速流通，取得不俗成績。2018年，陝西全省進出口總額3513億元，同比增29.3%。特別是中歐班列“長安號”，共開行1235列，創造了重載率、貨運量、實載開行量三個全國第一，把西部內陸地區與國際市場緊密聯系起來，成爲西部全方位對外開放中重要支撐。
而從整個西部的地緣經濟來講，一方面，近兩年由西渝、西成高鐵完成閉環的“西三角”經濟圈已成爲“西部制造”的第四經濟增長極。另一方面，隨著關中平原城市群的確立，“寶蘭高鐵+西成高鐵”的東西雙向對接成功，資源、要素等實現“西部漫灌”的基本輪廓確立。
在交通地緣的促進之下，産業集群更加完備。值得注意的是，西部地區高技術制造企業效益實現較快增長，增速明顯高于全國平均水平。一批特色産業基地逐步成形，建成了一批國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興産業基地。
西安更是以“硬科技”C位出道，90余家企業智能化改造取得突出成效，部分企業已對外開展智能制造技術服務；航天産業從業人數3.5萬人以上，科研院所、高校、企業等航天産業相關單位100余家；聚集了以陝西有色、西北有色、西部超導、天力金屬、西安鉑力特、西部钛業等爲代表的一批新材料産業科研機構和企業，一年總産值增長約670億。
而在這條大通道上，除了交通的物理銜接，開放體制之間的對接，陝西也是自帶BGM，自貿區建設兩年多來，成績有目共睹。有學者指出：在四川、重慶、陝西自貿區連成體制創新港，這些自貿區可以與特殊經濟區對接，比如緬甸皎漂經濟特區、泰國EEC經濟特區等，從而在制度創新等方面形成政策疊加效應。
其實，陝西既是這盤大局上的種豆者，更是這片大紅利上的“收瓜人”。
東盟國家是我國重要的友好鄰邦和貿易夥伴，更是陝西農産品出口最重要的傳統市場之一。近年來，陝西與東盟的經貿關系快速發展，2017年陝西與東盟進出口總值超過105億人民幣。尤其是陝西盛産的蘋果、紅棗和猕猴桃等溫帶水果，還有羊奶粉，深受東盟市場歡迎。
“東南亞是陝西蘋果出口的主要市場之一，借助‘陸海新通道’這條快捷線路，陝西蘋果可以很快地運到東南亞國家。”陝西果業集團有限公司副總經理齊升說。
進入西部陸海新通道的輻射圈，陝西無疑將借力架設、延伸和完善自己的“南通道”，進一步拓開海外市場。
大車還需大馬拉！功成不必獨”樞”一幟
學者認爲，《西部陸海新通道總體規劃》指導西部地區探索一條不同于東部地區開放的模式，將以“點軸式”的經濟空間布局，形成區域聯動發展。換句話說，樞紐不止一個，只是各有專工。
而在此之前，不少業內人士坦率指出，西部地區下海，存在一定問題：一是，各地爭當樞紐，“做主人不做客人，做‘客廳’不做‘通道’，做引領不做跟隨”的心態比較普遍，帶來資源浪費乃至惡性競爭。二是，“小馬拉大車”的組織架構，更是難以適應出海大通道的發展需要。
有內部人士觀察到，西部各地此前已經開通多條重疊的鐵海聯運線路，有的地區甚至以低價爭搶貨源。如是，靠巨額財政補貼支撐班列運行，本身就違背市場規律，不但造成資源浪費，還會引發沿線國家的困惑和質疑。
而實際上，除川渝兩地外，西部其他省份外向型經濟發展有限，進出口規模整體較小，更適宜在這些省份發展中轉集拼業務，而不是都適合作爲始發站發運班列。
資源整合，差異競爭，協同發展，便是要爲西部地區找到一同乘坐的“大馬車”——西部陸海新通道。但，要建設好這樣一個涵蓋多省市、跨越多國的戰略工程，迫切需要沿線各省內、省際，以及部省、政企之間協同配合，“擰成一股繩”，找到一匹“大馬”。更要找到自己的功能性，做出自己的貢獻值，自覺充當這輛“大馬車”的不同零部件。
對此，重讀“三個經濟”、在更大的平台和視野審視陝西的開放發展很有必要。事實上，在陝西省委副秘書長、前西鹹新區管委會副主任王飛關于陝西發展三個經濟的文章中，就有這樣的見解。在西部大開發20年之際，推進西部地區形成開發開放、高質量的發展新格局，確有必要充分發揮現代流通的基礎性、戰略性和先導性作用。因此，發展好通道經濟和樞紐經濟是前提和基礎，但是陝西開放發展的三個經濟需要卻不用只限于樞紐、通道、物流這些領域和層面，對于門戶經濟、對于流動經濟，還必須在提升陝西IP、鼓勵創新、優化營商環境、加強國際合作等等方面同步推動，從而爲陝西省在新時代西部大開發新格局中的定位以及共建“一帶一路”做出應有之擔當。因此，根本不用糾結地看這個新大通道似乎繞開了西安，其實各有各的路，都能走出一片新天地。
西部陸海新通道將探索以物流爲新經濟引擎的發展道路。大通道帶動大樞紐，大樞紐帶來大中轉，大中轉帶來大集散，進而帶動大量新增貿易。在鐵海連接的平面點軸上，國際機場連成的空中樞紐豎軸線也相當重要。在陝西，除了中歐班列“長安號”11條運營線路的觸角先後向東延伸至長三角、珠三角、環渤海、京津冀、長江五大“經濟圈”，向西輻射至中亞、中東及歐洲主要國家和地區之外。鹹陽國際機場目前客貨運航線347條，通達29個國家55個城市，覆蓋“一帶一路”沿線14個國家28個城市。貨郵吞吐量增速2018年以來居全國十大機場之首，形成了“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的格局雛形。
受訪學者一致表示：在這條通道上，發揮川陝外貿突出的貨源優勢，打造“陸海新通道”的“戰略樞紐”很重要。“四川和陝西外向型經濟比較發達，均具備良好的貨源基礎，在全國航空、鐵路和公路運輸網絡中分別處于西南和西北地區的樞紐位置。”
但話又說回來，西部陸海新通道之“新”，並非單指新路網、新航線、新物流，通道之“新”在新市場、新動能、新貿易。目前的地理通道性整合只是第一步，如何從目標性或曆史性的“樞紐”地位，轉換爲市場資源配置的有效功能性樞紐，還需進一步深入。對此，有業內專家指出其中一個思路是，依托物流樞紐的規模經濟效應，形成以大數據和資金池爲特征的樞紐經濟。
西部陸海新通道，是一個超體量的能量光帶，一軸兩翼，多點輻射。大通道帶動大樞紐，大樞紐帶來大中轉，大中轉帶來大集散，進而帶動大量新增貿易。它已經從地理交通入手，做成了一個東西雙向開放的超體市場空間，而內外兩個聯動是關鍵，“對內與西部各個城市，對外與東盟地區形成産業協調，發揮市場化的聯動效應。”
君子喻于義，以同道爲朋。在從西部開發到西部開放的這盤時代棋局裏，重點不是誰居C位，而是各在其位。畢竟，陝西可不是“怨婦”，坊友們說呢？
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來源：人民日報社陝西分社208坊