澎湃新聞記者 張靜
2022年1月1日，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式生效，標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式落地。
首批生效的國家包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等東盟6國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等非東盟4國。2022年2月1日起RCEP對韓國生效。
協定生效後，區域內90%以上的貨物貿易將逐步實現零關稅，有助于本地區形成更加緊密、更具韌性的産業鏈供應鏈。
上海財經大學中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專家、上海財經大學教授孫元欣對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，RCEP將與北美自貿區、歐盟形成三足鼎立，它采用高標准的經貿規則體系，也是中國外貿增長的加速器和新引擎。
90%以上貨物貿易逐步零關稅，原産地累積加強産業鏈供應鏈合作
RCEP是迄今爲止全球規模最大的自由貿易協定，其總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量的1/3，協定涵蓋關稅減免、貿易便利化、服務投資開放、商務人員往來、電子商務、知識産權保護等廣泛領域。
RCEP談判于2012年由東盟10個國家發起，邀請中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞、印度6個國家參加，目標是在與這些國家簽署的各個“10+1”自貿協定基礎上進一步完善，達成一個現代的、全面的、高質量的、互惠的新的大型自貿協定。目前RCEP成員國包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭五國。
2021年11月， RCEP保管機構東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核准書，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP于2022年1月1日對上述十國開始生效，2022年2月1日起對韓國生效。
協定生效後，區域內90%以上的貨物貿易將逐步實現零關稅。2022年1月1日，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例將超過65％，與韓國相互之間立即零關稅比例將達到39％和50％。
中日之間是首次建立自貿協定關系，相互立即零關稅比例將分別達到25％和57％，最終，86%的日本出口至中國的産品將實現零關稅，同時中國出口至日本88%的産品將享受零關稅待遇。
降稅完成後，中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關稅。同時，中國對日本出口的機電産品、儀器儀表、紡織服裝、部分水産品和蔬菜等也將逐步享受零關稅待遇。
RCEP關稅優惠安排使得區域內企業能夠顯著降低生産成本，消費者也能享受到更加質優價廉的産品。商務部國際經貿關系司司長余本林介紹，各成員也就海關程序、檢驗檢疫、技術標准等作出了高水平承諾，特別是承諾盡可能在貨物抵達後48小時內放行，對快件、易腐貨物爭取在抵達後6小時內放行，將有利于提升物流通關效率，促進出口增長。
除此之外，頗受關注的還有RCEP重點原産地規則中的累積規則，這是一項重要的補充規則，指在確定産品的原産資格時把産品生産中所使用自貿協定其他締約方的原産材料視爲産品生産所在締約方的原産材料，將自貿區域看成一個整體，促進區域內的貿易自由。
比如，中國一家企業生産冰箱出口到東盟國家，生産中使用了韓國産壓縮機等零部件，並且超過整機價格的60%。如果適用中國—東盟自貿協定，由于未能滿足規定的區域價值成分超過40%的原産地標准，出口到東盟不能享受優惠關稅。
也就是說，如果這台冰箱從韓國進口了過多零部件，是有可能不能被認作“中國原産”的。但在RCEP項下，韓國産壓縮機可視爲區域原産材料累積價值，在中國組裝的使用韓國産壓縮機的冰箱出口至東盟，就可以享受優惠關稅。
累積規則實質上降低了産品獲得原産資格的門檻，有助于鼓勵生産商在各締約方區域內進行生産資源配置，更多使用區域內原産材料，加強上下遊産業的協調，進而有利于區域內産業經濟和産業內貿易的發展。余本林表示，我國中間品的生産和貿易也將獲益，紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上遊産品的出口將進一步增長。
對各個“10+1”自貿協定集體升級，形成區域內統一規則體系
我國與RCEP成員國貿易額占我貿易總額1/3左右，這些國家均是我國重要的經貿夥伴，其中東盟、日本、韓國分別是我國第一、第四、第五大貿易夥伴。2021年1-11月，我國對東盟出口28083.6億元，同比增長18.9%；進口22988.9億元，同比增長22.8%。
原先，東盟10個國家和其他5個國家分別簽訂協定，但這些協定的原産地規則、投資開放規則、服務貿易規則都不一樣，就像“意大利面條”一樣裹在一起。而中日之間也沒有建立自貿協定。
如今RCEP是對各個“10+1”自貿協定集體的升級，將會形成區域內統一的規則體系，對區域內的工商界和進出口企業都有極大便利，有助于降低經營成本，減少經營的不確定風險。
RCEP的如期生效也將是東亞經濟一體化新的重大進展，可有力拉動地區貿易投資增長，促進地區經濟複蘇。比如區域內的規則統一了，對區域外的投資者來說，進入一個國家就意味著進入到整個區域的國家，發展的市場和空間將大大增長，因而有助于本地區吸引區域外的投資。
上海財經大學中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專家、上海財經大學教授孫元欣對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，RCEP有三方面優勢，一方面，由于15個成員國的經濟規模和國際貿易體量大，RCEP將與北美自貿區、歐盟形成三足鼎立。
另一方面，RCEP成員國在亞太地區，擁有地緣優勢，“亞太地區21世紀20年來經濟發展很快，而且未來也發展很快，所以這是一塊被非常看好的地區，也是爲什麽看好RCEP的一個原因。” 他認爲，RCEP未來發展的潛力更大。
此外，RCEP在中國-東盟自貿協定的基礎上進行協商，形成了高標准的經貿規則體系，包括降低關稅、服務貿易開放、知識産權保護、原産地累積等。原産地累積原則有助于在亞太地區進行産業鏈、供應鏈、價值鏈的重組。關稅的降低使經濟能夠活躍起來，成員國之間的經貿也能更加頻繁。
余本林表示，在服務貿易領域，各方均作出高水平開放承諾。投資領域，各方以負面清單的形式作出承諾，外商投資准入更加放寬，大幅提高了政策透明度。貨物、服務、投資開放承諾疊加，貿易投資便利化得到制度保障，産業鏈供應鏈更加融合，區域投資將更加活躍。
RCEP是中國外貿增長的加速器和新引擎
2021年以來，我國外貿克服諸多困難，實現快速增長。2021年1-11月，我國進出口總額達5.48萬億美元，同比增長31.3%；前三季度，貨物和服務淨出口對GDP的貢獻率達19.5%，拉動GDP增長2個百分點。
“2020年和2021年兩年疫情的環境下，中國的進出口貿易是增長的，而且好于全球的水平。因爲我們疫情控制得好，産業鏈完整，生産能有效組織起來，我們還能提供各種各樣的防疫産品。”孫元欣表示，如果其他國家疫情慢慢過去，生産恢複，由疫情導致的我國外貿增長可能會有所減弱。而RCEP可以填補這一“空擋”，從這個意義上說，RCEP是中國外貿增長的加速器和新引擎。
商務部副部長任鴻斌在評價RCEP對我國構建新發展格局的意義時表示，協定實施是我國對外開放新的裏程碑，爲構建新發展格局提供有力支撐，將成爲我國連接國內國際雙循環的紐帶和橋梁，使國內國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連。協定生效將大大提振疫情背景下經濟複蘇的信心，將有效對沖新冠肺炎疫情給經濟帶來的負面影響，提振貿易和投資信心，爲我國經濟增長注入新的動力。
爲促進RCEP落地，目前，原産地管理信息化應用3.0系統已在上海關區全面應用。海口海關面向廣大進出口企業開展RCEP原産地規則的解讀和培訓輔導，幫助企業提升認知度，引導企業享受相應關稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷海外，助力企業融入RCEP“朋友圈”。
山東將面向外貿企業開展系列培訓，推廣“RCEP魯貿通”，鏈接國際貿易“單一窗口”，提升企業特別是中小外貿企業理解和應用協定規則能力，擴大與RCEP國家貿易規模。
對于上海來講，如何抓住RCEP的機遇？孫元欣表示，在落實RCEP時上海可以爲RCEP企業往來提供金融支持，充分發揮上海金融平台的作用，同時可以鼓勵跨國公司總部特別是亞太地區的總部向上海集中。
“今後相互之間經貿往來更加密切，總部能在這裏組織生産和供應鏈，亞太地區的總部可以設到上海來，這個趨勢已經出現了。” 孫元欣表示，近幾年上海跨國公司總部每年都增加50多家，其中亞太地區總部的比例也在逐步上升，“上海可以發揮總部經濟的作用，進行資金調動、信息支持等方方面面的事情。”
RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務貿易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅遊、研發等，並承諾于協定生效後6年內全面轉化爲負面清單，進一步提高開放水平。跨境電商、互聯網金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網上交易會等新業態新模式將迎來更大發展機遇，也將爲本地區人民生活帶來更多實惠和便利。
孫元欣表示，RCEP生效後有利于上海服務業開放，爲RCEP提供更好服務的同時自身得到發展。“我想，到了今年11月第五屆進博會的時候，我們會在上海看到很多來自RCEP的新産品，看到RCEP第一輪實施的新成績。”
責任編輯：李躍群 圖片編輯：蔣立冬
校對：栾夢