圖片來源：攝圖網 制圖：鄒利
【劃重點】
年度報告測度了50萬人口以上的全球1007個城市競爭力發現：2008年金融危機以來全球城市經濟競爭力總體顯著改善：整體水平不斷提升，整體差距逐步縮小。全球城市可持續競爭力強弱目前呈橄榄形分布明顯，亞洲城市可持續競爭力持續提升。
年度總體報告從城市看全球，發現：一個智慧化、全球化和群網化的城市星球在過去40年裏開始形成。中國城市的集體崛起是全球城市過去40年來最重大的事件。
年度主題報告關注“全球産業鏈與全球城市興衰”，發現：全球産業鏈的形成和變動打破了各國産業體系，導致了各國城市的興衰分化，也直接塑造了嶄新的城市星球。
在第五個“世界城市日”前夕，10月29～30日，“中國社會科學論壇-新型全球城市國際研討會暨南京城市國際化發展論壇”在南京召開，會議由中國社會科學院、南京市人民政府、聯合國人居署主辦，中國社會科學院財經戰略研究院、南京市城市國際化推進辦公室、南京市商務局承辦。
中國社會科學院院長特別代表、科研局局長馬援、聯合國人居署執行主任特別代表、外聯司司長克裏斯蒂娜•姆西西到會致辭，南京市常務副市長楊學鵬主持開幕式並致歡迎詞。南京市市長藍紹敏，新加坡國家藝術理事會主席、著名國際城市規劃大師劉太格，英國皇家社會科學院院士、全球化與世界城市研究網絡（GaWC）發起人和主任彼得•泰勒，中國發展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁，中國社科院財經戰略研究院院長何德旭等發表和主持主旨演講。與會知名專家、學者圍繞會議主題，對城市國際化、全球産業鏈與城市興衰關系進行了深入的研究討論。與會知名企業家與媒體精英就影響提升城市的國際影響力的關鍵因素進行了圓桌對話。
中國社會科學院（財經院）與聯合國人居署共同發布《全球城市競爭力報告2018～2019：全球産業鏈：塑造群網化城市星球》（以下簡稱報告）。該報告由中國社會科學院財經戰略研究院院長助理、中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家倪鵬飛教授與聯合國人居署、中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家MarcoKamiya牽頭，全球衆多城市競爭力專家共同攜手，曆時整整一年聯合完成。本次報告授權《每日經濟新聞》中文摘要首發。
報告構建了城市經濟競爭力與可持續競爭力指標體系，使用相關數據和方法測度全球城市的競爭力。其中經濟競爭力是指城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力，從顯示的角度，使用經濟密度指標與經濟增量指標，測度了全球1007個城市的競爭力指數。而可持續競爭力指一個城市通過提升其經濟、社會、環境和技術優勢，更好、更持續地滿足城市居民複雜而挑剔的社會福利的長期可持續的能力，從解釋性的角度選取經濟活力、環境質量、社會包容、科技創新、全球聯系、政府管理、人力資本潛力和基礎設施8個指標，測度了全球1007個城市的可持續競爭力指數。本次報告樣本城市的統計口徑以大都市區爲主。
全球城市經濟競爭力
二十強中亞洲城市數量首次與北美持平
2018年全球城市經濟競爭力指數二十強：紐約、洛杉矶、新加坡、倫敦、深圳、聖何塞、慕尼黑、舊金山、東京、休斯頓、香港、達拉斯、上海、廣州、首爾、都柏林、邁阿密、波士頓、北京和法蘭克福。二十強中北美和亞洲各占8席，西歐占4席，亞洲數量首次與北美持平。經濟競爭力相近城市集中連片分布，凸顯城市群發展的重要性，歐美國家城市群內部發展平衡，新興國家集中在中心城市。城市經濟競爭力梯隊效應明顯，各等級差異存在分化現象。提升要素禀賦之間的協調度、經濟競爭力水平與縮小城市經濟競爭力之間的差異成爲追趕發達國家的關鍵。科技創新、産業體系和當地需求指數成爲對全球城市經濟競爭力提升影響作用較高的驅動因素。耦合協調度較高的城市依然保持全球最具城市經濟競爭力城市的寶座。
研究發現，全球城市經濟競爭力美國優勢明顯，中國持續迅速崛起。美國城市整體優勢明顯，且發展水平比較均衡，前十強占6席，前二十強占8席，前100強占35席。中國頂級城市表現優越，整體競爭力水平持續飙升，部分強二線城市表現較爲亮眼，深圳進入全球前10強，香港、上海、廣州和北京共5個城市進入前20強，共18個城市進入前100強，這也反映了中國城市競爭力水平在整體提升，中國城市發展已經從個別城市到多個城市晉升層級的新階段。在中國新經濟大環境下，城市整體競爭力水平雖然表現優異，但中國城市整體之間以及區域內部之間的差異不可小觑。
研究發現，全球四大灣區和10大城市群水平參差，共同引領全球城市發展，支撐全球城市體系。全球四大灣區平均經濟競爭力水平舊金山灣區最高，其次是東京灣區、紐約灣區和粵港澳大灣區。全球10大城市群中，北加利福利亞城市群平均經濟競爭力水平最高，其次是美國東北部城市群、首爾國家城市群、萊茵-魯爾城市群、美國中西部城市群、倫敦-利物浦城市群、荷蘭-比利時城市群、長三角城市群、珠三角城市群和孟買大都市城市群。
全球城市可持續競爭力
百強中西歐與北美城市在數量上占絕對優勢
2018年全球城市可持續競爭力二十強分別爲紐約、東京、倫敦、新加坡、洛杉矶、香港、波士頓、西雅圖、休斯頓、多倫多、大阪、悉尼、舊金山、首爾、巴黎、芝加哥、阿姆斯特丹、溫哥華、聖何塞和亞特蘭大。二十強中，北美占11席，西歐占3席，亞洲占5席，大洋洲占1席，歐美亞城市包攬前20名中的19個。在全球城市可持續競爭力百強城市中，西歐與北美城市在數量上占據絕對優勢。從城市群看，美國、德國和英國城市群中進入可持續競爭力百強的中心城市比重較高，中國、印度、巴西和印尼等南美和東南亞發展中國家城市群雖然規模大數量多，但進入全球可持續競爭力百強的中心城市數目相對偏少。從聚集度和聯系度指標看，聚集度和聯系度均較小的城市，其高收入人口規模對這個城市的可持續競爭力影響更大。
研究發現，城市可持續競爭力強弱橄榄形分布明顯，亞洲可持續競爭力持續提升。經濟發展水平與城市可持續競爭力總體表現高度正相關，高水平均衡是提升城市可持續競爭力最佳目標與路徑，科技創新和人力資本潛力影響最大，並通過直接、間接和反饋三大效應放大正向作用。香港可持續競爭力進入全球前10，北京和上海進入前30名，台北和深圳進入前50名，廣州進入前100強。
研究發現，全球四大灣區的可持續競爭力中，東京灣區發展最好，粵港澳大灣區起點低，與三大城市灣區差距較大，在極化中奮力追趕。東京灣區平均可持續競爭力水平最高，其次是舊金山灣區、紐約灣區和粵港澳大灣區。全球10大城市群中美國東北地區城市群發展最好，少數成熟型城市群發展穩定，多數極化型城市群阻礙長期發展。北加利福利亞城市群平均可持續競爭力水平最高，其次是美國東北地區城市群、首爾都市圈、倫敦-利物浦城市群、萊茵-魯爾城市群、美國中西部城市群、荷蘭-比利時城市群、長三角城市群、珠三角城市群和孟買大都會區。
總體報告：
人類進入城市星球時代
總體報告研究發現，過去40年使城市有了新定義，新型城市的功能邁向全球化、形態趨向網群化和內涵更加智慧化。一是要素非農聚集引起城市的內涵發生巨變。人口非農集聚由慢變快、由單一化轉爲多樣化、由有形轉爲無形。與此同時城市的消費、生産和交換活動，從主要是有形的物質、服務硬件轉向無形軟件信息、知識、思想和智慧，二是全球分工導致全球城市功能巨變。城市由服務于地方轄區，發展爲成爲全球活動的一個環節或者節點，城市服務全球、消費世界。三是全球空間競爭引發全球形成網絡設施鏈接的大城市。城市由孤立、同心圓、單中心的中小城市向網絡化和多中心的大城市群轉化。
總體報告研究發現，過去40年人類徹底告別分割、分散、獨享的農業地球，進入聚集、聯系、共享的城市星球。不僅地球更多地被城市所覆蓋，多數國家多數地區的多數人在城市裏居住和活動，城市逐漸成爲世界發展的主體、引擎和載體。而且通過空中和地下的各種有形和無形的城市網絡包圍、穿透和突破了地球。另一方面，布滿地球的一個個單中心的城鎮星星，先組成城市圈城市群星系，然後城市帶的星河，再組成全球城市網絡的星空。地球進入城市時代，城市進入星河時代，人類進入城市星球時代。
研究發現，市場制度與信息技術是改變城市概念、塑造城市星球根本力量。首先，過去40年市場經濟範圍擴展不僅導致非農聚集，也導致人才的跨國流動。市場制度導致企業全球分工影響城市功能和格局，國內城市和國際城市都會提升城市的基礎設施和城市環境，從而改變城市的形態。其次信息技術擴大了城市空間規模、支持了全球分工和擴散、帶來冷熱地區發展、人口模型擴張和城市之間的日益分化。再次科技創新使城市更多地從事信息、知識和思想的消費、生産和交換，城市的定義被刷新。
主題報告：
全球産業鏈重塑全球城市體系
主題報告認爲，首先，全球産業鏈調整打破了參與全球化的各國固有的産業體系，導致各國城市格局重塑。第二，全球産業鏈調整導致全球城市的分化、也導致發達經濟體和新興經濟體同時出現興衰分化（如美國硅谷的崛起和底特律的衰落，中國深圳的崛起和東北城市的衰落）。第三，全球産業鏈的調整和發展正經曆：産業體系區際和國際分工即城市全國一體化，産業環節的全球國家分工即國家全球一體化，産業環節的全球區際分工即城市全球一體化。第四，全球産業及環節的重新布局，導致全球中心區域的升級及向全球邊緣擴散，也導致全球邊緣區域的融入及與全球中心區域的競爭。最後，以國家爲單位的區域分割現象依舊存在，勞動密集型和資本密集型制造業的區域分割程度有所減弱，但技術密集型制造業和金融保險業的區域分割程度則有所增強。
主題報告城市故事部分，圍繞全球産業鏈與城市競爭力之間的關系，在全球1000多個城市中，篩選出墨西哥城、西雅圖、加斯配、蒙特利爾、香港等七個典型城市，提煉總結了這些城市在全球價值鏈高端化、提升競爭力的經驗和做法，以資全球城市借鑒。
本報告利用指標體系和客觀數據，報告詳細評價了1007個全球城市的競爭力狀況。報告從整體上衡量了全球城市競爭力發展格局，討論了全球城市發展中的重要理論和現實問題。報告對全球城市政府部門、國內外企業、有關研究機構、社會公衆具有重要的決策參考意義和研究借鑒價值。
每日經濟新聞