俄烏戰爭爆發後,引起世界上一些小國對自身國家安全的擔憂。作爲亞洲最小的國家,新加坡總理李顯龍就表示,若國際關系是根據“強權即公理”(might is right)行事,對于像新加坡這樣的小國,世界將是非常危險的地方。因此,新加坡堅決支持禁止對主權國家進行侵略的《聯合國憲章》和國際法。不過,當國際條約和外交都無法發揮作用時,新加坡必須有自我防衛的能力。
人類曆史上,國際社會一直處于無政府狀態,奉行叢林法則,沒有一個高于國家的權力機構頂保護國家安全,只有安全自助,弱國小國經常被大國強國吞並和征服。現在主權國家體系確立後,侵犯主權國家的主權和破壞領土完整被認定爲非法。特別是聯合國成爲集體安全機構,安全理事會可以對侵略戰爭加以譴責,並可授權軍事幹預。同時,普遍用國際法解決國家間爭端,對戰爭起到了一定的制約作用。
當今世界本質上依然是叢林法則支配國際社會,霸權國家奉行弱肉強食的外交哲學,弱國小國要確保生存和安全需要更多的智慧,處理國際關系必須比大國更加小心謹慎。
其實,國家小,國家弱,不一定就不安全。世界上有200多個國家,絕大多數都是小國,若以1000萬人口爲小國標准,目前聯合國193個成員國中,有105個屬于小國。但絕大多數都很享有安全,處于不安全狀態的只是少數國家。小國要安全,關鍵要有正確的內外政策。
首先、國內要團結,不能分裂,如果國內分裂,鬥爭,各派都尋求外國支持,就會給外國勢力幹涉、甚至侵略提供借口和機會。烏克蘭國土面積有60萬平方公裏,人口4400多萬,在歐洲算得上大國,在世界上也不算小國,但相比俄羅斯,肯定是小國。烏克蘭雖然以烏克蘭族人爲主體,但是俄羅斯族人口占總人口20%左右,還有大量親俄的烏克蘭人。烏克蘭選擇親西方,反俄羅斯必須遭到親俄力量的反對,導致烏東部俄羅斯族占多數的地區宣布獨立,脫離烏克蘭,給俄羅斯介入烏克蘭提供了機會。
第二、小國當然要有一定的軍事防衛能力,雖然不能戰勝強者,但可以讓強大的侵略者付出更大的代價,讓強者得不償失,打消侵略小國的念頭。因爲怎麽也打不過大國,有個另小國幹脆取消了軍隊,但絕大多數國家還保持著軍隊,如新加坡這樣的城市國家不但有軍隊,而且裝備精良,訓練有素,足以讓侵略他的國家得不償失。
第三、但僅有軍力顯然不夠的,小國生存還要靠大國間相互制衡,因爲大國間有鬥爭,如果一個大國侵略一個小國,其它大國就可能支持小國抵抗大國侵略,讓侵略國不敢輕易發動侵略戰爭。大國間競爭激烈,但大國間,特別是核大國間難以直接發生戰爭,多是通過小國搞代理人戰爭。 當某大國侵略一個小國的時候,敵對的大國一定會支持小國抵抗侵略,從而削弱,甚至拖垮競爭對手。 當年,蘇聯入侵阿富汗就是鮮活的案例,美國、中國、法國、英國等大國都支持阿富汗抵抗蘇軍,最終讓蘇聯不得不撤軍。
第四、還有就是小國人懂得平衡外交,知道左右逢源,不要輕易在大國間選邊站,不要成爲大國交易的籌碼。特別是選邊站區域外大國反對本地區的大國,這樣就更危險。小國不要以爲有了某個大國的支持,就敢挑釁另一個大國,特別是挑釁鄰近的大國。烏克蘭顯然在這個問題上犯了方向性錯誤。其它小國也要吸取教訓。
第五,小國與大國結盟也是維護國家安全的一種方式,尋求大國的安全保護,讓其它國家不敢侵略。但與大國結盟,雙刃劍,有可能被大國出賣,作爲棋子,犧牲品,聯盟是爲大國利益服務的。
最後,也是非常重要的一點,人類社會進入了知識經濟時代,國家的增強主要靠人才,靠知識,而不是土地和自然資源,這減弱了大國發動侵略戰爭的動機,讓小國比以往更安全。






