4月30日晚，日本首相岸田文雄的歐亞之行進入第二站——越南。岸田將在這裏逗留不超過24小時，並與越南總理範明政舉行會談。而與第一站印尼類似，岸田也將毫不意外地將烏克蘭局勢和南海問題擺上桌面。
分析人士認爲，岸田訪問東南亞和歐洲五國，除了鞏固與這些國家關系的需要，更深層用意在于促動東南亞國家對俄烏戰事的反應，同時拉攏它們配合美國“印太戰略”應對中國。但大多數東南亞國家不願在大國博弈中選邊站隊，它們對俄烏軍事沖突的表態也很慎重，要建立日本所想象的“對俄包圍網”並非易事。
趁大休進行“補缺”
由于4月底至5月上旬日本不舉行國會審議，曆任日本首相都會利用這個大型連休時期出訪多個國家，這已成慣例。日媒透露，日本政府起初曾探討讓首相訪問中東産油國，敦促後者增産石油，但時間碰巧與中東齋月和開齋節重合，因此岸田決定先展開歐亞之行。
整個行程從4月29日開始，直至5月6日。岸田計劃訪問印尼、越南、泰國、意大利和英國等國。分析人士認爲，岸田此訪包含以下三重目的。
第一，繼續鞏固與東南亞戰略夥伴、歐洲國家的關系，在加強合作的同時也爲岸田贏得外交加分，助力今年7月的參院選舉。
日本《産經新聞》指出，東南亞是日本、美國、中國等國“競相擴大影響力”的重要外交舞台。安倍晉三內閣（第二屆）、菅義偉內閣均在成立一個月前後，首相就訪問了東南亞各國。對于繼承“自由開放的印太”構想的岸田政府而言，東南亞重要性不會改變。但岸田已上台半年有余，他僅在3月訪問了柬埔寨這一個東南亞國家。
因此，此次岸田對東南亞三國的訪問，既是一次“補缺”之旅，也是一次深化合作之行。在訪問國的選擇上，日本政府著實費了一番心思——印尼是2022年二十國集團（G20）輪值主席國；越南與日本在維護海上安全方面有共同利益；泰國則是今年亞太經合組織（APEC）輪值主席國。按照泰國媒體的說法，兩國可能尋求簽署一項國防設備和技術轉讓協議，日本已同菲越等東南亞國家簽訂類似文件。
而在歐洲站，除了烏克蘭局勢，貿易問題很可能在談判桌上占據最大分量。日歐曾簽署“經濟夥伴關系協定”（EPA），雙方都希望評估這一龐大協議的執行情況。此外，數字轉型、氣候行動等都是日歐致力于加強合作的領域。
德國之聲網站認爲，在安倍執政時期，岸田曾是任職時間最長的日本外相。在7月參院的關鍵選舉即將到來之際，岸田希望發揮外交優勢爲自己加分。
欲拉“對俄陣線”？
岸田此訪的第二個目的在于，在俄烏沖突背景下，日本希望利用作爲七國集團中唯一亞洲成員的地位，彌合東南亞國家與西方在制裁莫斯科問題上的分歧。
輿論注意到，迄今東南亞地區只有新加坡參與了對俄制裁，其他國家態度謹慎——越南、老撾等國在聯大譴責俄羅斯的決議中投下棄權票，與不斷加碼對俄制裁的美歐保持距離。而在西方將“對俄陣線”從北大西洋擴大到亞洲的背景下，日本希望發揮影響力，在加強對俄施壓一事上尋求東南亞國家的理解，促動它們對戰事的反應。
事實上，最近日本外交動作頻頻。“應對俄烏沖突”“協調對俄制裁立場”，可謂貫穿其中的紅線——無論是4月28日岸田內閣在東京接待來訪的德國總理朔爾茨，還是外務大臣林芳正訪問哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古等國，抑或防衛大臣岸信夫下周的訪美，日本的表現都可以用“搶眼”形容。只不過，日本在東南亞的“協調”似乎收效甚微。
就拿此次印尼之行來說，印尼總統佐科在聯合記者會上避免點名俄羅斯。面對西方將俄羅斯排除在G20框架之外的聲音，作爲輪值主席國的印尼強調“主席國的公正性”和“G20的團結”，表示已邀請俄總統普京和烏總統澤連斯基參加11月舉行的G20峰會，普京也已確定出席。
天普大學日本分校教授兼亞洲研究學科主任傑夫·金斯頓說，“在整個（東南亞）地區，人們不願站在任何一方，對團結一致支持烏克蘭的民主國家的協調態度也很矛盾。”新加坡《聯合早報》則評論道，越南與俄羅斯自蘇聯時期就保持著友好關系，老撾、緬甸與俄羅斯的關系同樣深遠。它們與俄羅斯的軍備合作，非日本一時半刻就能取代。僅靠日本一國之力，不可能成功爭取到更多東盟國家支持制裁俄羅斯。
另一方面，一些東南亞國家對外部力量迫使其改變傳統的全方位外交的舉動十分敏感。泰國前財長蒂拉查伊在臉書上對岸田訪泰表示警惕，稱“美日正聯合拉攏亞洲各國”。
配合美“印太戰略”
岸田此訪也不忘捎帶“應對中國威脅”的保留曲目，外媒把“對抗中國”視作岸田歐亞之行的又一個目的。
德國之聲網站指出，日本領導人在會見印尼總統時，發表了含蓄但強硬的聲明。岸田稱“強烈反對在東海和南海改變現狀的嘗試及經濟上的施壓”，針對中國的意味不言自明。此外，岸田在會談中決定爲印尼港灣建設追加提供約700億日元（約合人民幣35.6億元）貸款，還表示將就向印尼提供巡邏船以協助提高海上保安能力啓動調查。
在越南站，首腦會談的議題同樣將包含應對中國南海活動的內容。日方還計劃展開防務合作，以支援越南軍隊能力建設。
分析認爲，聯系到本月下旬日方將接待美國總統拜登以及澳印等國領導人，岸田訪東南亞也有配合美國“印太戰略”、試探東南亞國家態度的意圖，從而爲接下來的“四方安全對話”鋪路。在北京看來，所謂“四邊機制”的實質是“遏制圍堵中國、維護美國霸權的工具”。中方強調，東盟國家是促進地區發展繁榮的“棋手”，不是地緣爭奪的“棋子”。
《聯合早報》認爲，東盟一貫主張與各方維持對話關系，倒向任何一邊都會損害東盟中心地位，這是東盟國家做任何決定前須考慮的關鍵。路透社指出，東南亞國家擔心失去對華經濟合作機會，力求避免卷入中美博弈。
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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：IC PHOTO 圖片編輯：徐佳敏
來源：作者：張全