不負重托的“煙台答卷”
———寫在習近平總書記視察煙台一周年之際
記者 李仁 侯召溪 姜乾
2018年6月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東煙台考察。這是習近平冒雨來到中集來福士海洋工程有限公司煙台基地，視察海洋工程設備建設場地。新華社記者 謝環馳 攝(資料圖)
當時間撞上被曆史標注的大事件，總是如同驚濤拍岸，發出久久回響。
2018年6月13日，習近平總書記親臨煙台視察，進車間，看樣品，聽介紹，詳細了解有關情況，作出重要指示，全市廣大幹部群衆備受鼓舞。
時隔一年，當我們追尋總書記在煙台的足迹，驚喜地發現，歲月的剪影，因爲高瞻遠矚的藍圖擘畫，因爲港城兒女的奮進身姿，在這片土地上留下不朽的詩行，如大河行船，劈波斬浪，描繪出一幅波瀾壯闊、氣象萬千的動人圖景。
囑托，聲聲入耳;前行，力量倍增。
這一年，我們認真學習貫徹習近平總書記視察山東、視察煙台重要講話精神，確立了建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜遊城市和現代化國際濱海城市的目標定位，格局宏大、路徑清晰。
這一年，我們把學習貫徹習近平總書記視察山東、視察煙台重要講話精神，轉化爲廣大幹部群衆幹事創業的巨大熱情和自覺行動，按照既定目標奮勇爭先，以思想大解放和作風大改進助力高質量發展。
這一年，我們加快構建現代産業體系、加快釋放經濟發展新動能、加快夯實戰略支撐能力，高質量發展繪出美好圖景。
這一年，我們釋放高質量發展成果，著力提升民生保障水平，加快補齊民生事業短板，譜寫讓人民滿意的和諧樂章。
夢想照亮前方，奮進正當其時。今天的煙台正朝著“建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜遊城市和現代化國際濱海城市”總目標加速奔跑。
這是開創未來的科學指引
建設現代化國際濱海城市
黃渤海之濱，一時卷起千堆雪，波濤澎湃不絕。
2018年6月13日上午，海風蕭蕭，煙雨蒙蒙，習近平拾階而上，登上蓬萊閣主閣，遠眺黃渤海分界線，俯瞰蓬萊水城，了解古代海上絲綢之路情況……
2018年6月13日上午，萬華煙台工業園，習近平深入中控室，向正在值班的工作人員了解企業中控系統運行情況……
2018年6月13日下午，風急雲低，雨流如注，習近平來到中集來福士海洋工程有限公司煙台基地，近距離察看停靠在這裏的自升式修井生活平台，海風吹起了衣襟，雨水打濕了褲腿……
腳印串串，步步情牽。
在蓬萊閣，總書記強調領導幹部要多讀一點曆史，從曆史中汲取更多精神營養;在萬華，總書記鼓勵企業一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，朝著既定目標奮勇向前;在中集來福士，總書記要求一定要加強自主創新能力，研發和掌握更多的國之重器。
深情厚望，殷殷囑托。
寒來暑往，又是一年。一年，在歲月長河中不過匆匆一瞬，在煙台發展征途上卻镌刻下新的曆史標注。
“2018年6月13日，習近平總書記親臨煙台視察，在煙台發展史上具有重大裏程碑意義。”魯東大學教授劉良忠說，習近平總書記來山東、來煙台視察，是黨的十八大以來第二次視察山東、首次視察煙台，全市上下深受鼓舞、倍感自豪。
如同一粒種子擁抱沃土，一座燈塔照亮前路，一個深邃思想落地生根，一段奮進征程矢志不渝，習近平總書記視察煙台的重要講話精神融入煙台發展的血液，成爲這片土地上人民前行的指南和路標。
關懷暖人心，囑托催征程。
2018年6月15日，市委常委會擴大會議指出：全市上下要把學習貫徹習近平總書記視察山東、視察煙台重要講話精神，作爲當前和今後一個時期的頭等大事和首要政治任務，深刻理解把握習近平總書記重要講話的豐富內涵和精神實質，切實把思想認識高度統一到總書記重要講話精神上來，把學習成效轉化爲高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
清晰的認識催生高度的自覺。
從市委常委會會議，到市委全會;從機關團體，到城鎮鄉村;從企業車間，到學校課堂……一年來，學習貫徹習近平總書記視察山東、視察煙台重要講話精神，從未止步，從未松懈。
學之愈深，知之愈明，行之愈笃。如何從戰略層面貫徹落實總書記視察山東、視察煙台重要講話精神，推動煙台實現高質量發展？如何爲煙台長遠發展謀好篇、布好局，將發展優勢轉化爲發展動力？這是全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神的第一步,也是至爲重要的一步。這不僅是一項事關全局的重要基礎性工作，也是必須擔負起的重大曆史使命和政治責任，更是一座城市開創美好未來的科學指引。
2018年6月26日，市委十三屆五次全體會議確立了建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜遊城市和現代化國際濱海城市的目標定位，確定了加快解放思想更新觀念、加快構建現代産業體系、加快釋放經濟發展新動能、加快夯實戰略支撐能力、加快轉變幹部作風五大重點舉措，以百項“三重”工作爲抓手，基本完成了謀篇布局、排兵布陣工作。
綱舉目張，執本末從。頂層設計有了，煙台長遠發展就有了作戰書、行軍圖。
新目標新任務，須有新理念新思路。市委十三屆五次全體會議後，一場以“站在新起點、抓住新機遇、實現新作爲”爲主題的解放思想大討論活動拉開序幕，廣大黨員幹部在目標定位、發展理念、思路舉措等方面大膽解放思想，瞄准“走在前列”不動搖，對標全國首批14個沿海開放城市和省內青島、濟南，比總量、比增幅、比質量、比後勁，在尋標對標中爭先進位、勇爭一流。
宏偉的事業需要直面問題的勇氣擔當。煙台廣大黨員幹部堅持以上率下，大興求真務實、幹事創業之風，大力倡樹擔當精神、“釘釘子”精神、奉獻精神，持續改進會風、文風、學風、調查研究之風，堅決刹住形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決整治庸政、懶政、怠政，重點查處領導幹部愛惜羽毛、回避問題、慵懶無爲，基層幹部敷衍塞責、冷硬橫推等方面突出問題，以作風大改進促進高質量發展。
夢想在前，路在腳下。唯有一步一個腳印，才能邁向更美好的明天。
雙招雙引在提速———
2018年，全市合同利用市外資金4421.5億元，實際到位市外資金1098.6億元，引進總投資過10億元項目154個，世界500強、中國500強、民營500強等三類500強項目75個，占到煙台市改革開放40年來累計引進三類500強項目總數的1/4，創曆史最好水平。
“三重”工作快馬加鞭———
幸福新城8大功能區産業布局已初步謀定，在起步區總面積9平方公裏的土地上，整體規劃新舊轉換的“引擎區”成片開發，隨著落後産業的遷出，黃金海岸、幸福港灣的崛起全面起勢;“長鯨一號”在煙交付，這是目前國內首座深遠海智能化坐底式網箱，成爲山東省深遠海智能漁業養殖和海上休閑旅遊的新“地標”……
風帆啓航再馳騁，大海揚波作和聲。
時入2019年，煙台發展的腳步，始終沒有停歇。
4月11日至14日，我市在杭州、上海舉辦“招商引資、招才引智、投資推介”系列活動，市委書記張術平親自化身“推銷員”，向與會人員展示了一個全方位敞開開放大門的煙台，情真意切地表達出攜手開展真誠務實、親密友好、互利共贏的交流合作願望;
3月24日至4月2日，市委副書記、市長陳飛率煙台代表團赴日本、韓國、新加坡開展經貿活動，推介煙台戰略機遇和開放政策，與三國政商界人士開展了廣泛對接洽談;
……
4月25日—27日，市委書記張術平帶隊集中觀摩了28個項目，並召開全市高質量發展現場觀摩會。從現場觀摩和彙報交流的情況看，當前全市經濟發展總體平穩，“雙招雙引”全面起勢，項目落地狀況良好，同時也清醒地看到經濟運行和項目建設中存在的“不優”、“不新”、“不快”等問題。
怎麽辦？關鍵在“幹”!于是，以“五比”爲主要內容的“比學趕超”活動火熱開展。比精神狀態，持續尋標對標奮勇爭先;比體制機制，持續深化改革擴大開放;比理念舉措，持續破解發展瓶頸;比工作效能，持續強化服務優化環境;比擔當作爲，持續改進作風狠抓落實。
這是一曲“奮勇爭先、比拼趕超”的大合唱，更是一曲宏大的高質量發展交響樂，全市上下傾力合奏。它激昂、高亢，激蕩在港城的每一個角落，開啓著煙台發展新的夢想。
這是引領發展的生動實踐
書寫高質量發展煙台篇章
“風乍起，吹皺一池春水。”指導思想一旦與發展沃土緊密結合，便會迸發出無限生機與活力，讓每一粒飽滿的種子擁有向上的力量。
時光荏苒，煙台的日曆翻回2018年6月13日。
這一天，習近平總書記在視察萬華煙台工業園、中集來福士海洋工程有限公司煙台基地時強調，“要堅持走自主創新之路，要有這麽一股勁，要有這樣的堅定信念和追求，不斷在關鍵核心技術研發上取得新突破”“國有企業要深化改革創新，努力建成現代企業。”
囑托，句句入心;前行，力量倍增。
一年來，萬華人披肝瀝膽、開拓拼搏，取得了一個又一個新成績：他們繼續推進企業改革，完成整體上市;他們成功研發出第六代MDI制造技術，技術國際領先;他們自主開發的PO/SM中試和尼龍-12全産業鏈中試全流程貫通，打破了國外長期技術壟斷。
一年來，中集人契而不舍、執著追求，攻破了一項又一項新技術：他們交付了國內首座深遠海智能化坐底式網箱“長鯨一號”，打造出全省漁業養殖和海上休閑遊新“地標”;他們聯手挪威企業揭牌國內首家MHWirth鑽井模擬實驗室，推動我國海工行業、虛擬仿真技術進步。
遠山近岑，切換的只是視角，一脈相承的是鴻圖。
牢牢把握總書記“推動高質量發展”重要指示精神，我市以走在前列爲目標定位，以改革開放創新爲動力，深入實施新舊動能轉換重大工程，積極對接省“十強”産業，大力發展“八大”産業，全力建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜遊城市和現代化國際濱海城市。
建設制造業強市，發揮煙台“因工而強”和民族工業發祥地的優勢，按照騰籠換鳥、鳳凰涅槃的要求和培育一批新興産業、改造一批傳統産業、淘次一批落後産能的思路，以“四新促四化”爲主攻方向，我市制定實施高端化工、電子信息、裝各制造、食品加工等重點産業發展三年行動方案，建立總投資8800億元、包含300多個項目的市級新舊動能轉換項目庫，推動制造業由制造向“智造”、由大到強轉變。
建設海洋經濟大市，發揮煙台海域面積大、海島多、海岸線長的優勢，把海洋作爲高質量發展的戰略要地，我市以40個過億元海洋經濟重點項目爲引擎，集中實施海工裝備、海洋交通運輸、海洋文旅、現代漁業、海洋生物醫藥、海水淡化及綜合利用“六個突破”，加快打造海洋牧場示範之城、海工裝備制造之城、海洋旅遊品牌之城、海洋環境優美之城。
加快構建現代産業體系，舊的去，新的來，經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革：去年，全市戰略性新興産業産值占比達到21.5%，高新技術産業産值占比達到46.7%，新增高新技術企業83家，全國工業類“雙百企業”現場交流會、全國工業強基現場會、全國海洋牧場建設工作現場會等一批全國性會議在煙台召開。今年，全市共有10個項目列入省重點，裕龍煉化一體化項目落地後將有力助推全省石化行業轉型升級，萬華二期乙烯項目投産後將帶動萬華成爲千億級企業，通用東嶽動力總成和整車項目將帶動企業加速向千億元目標邁進，年産30萬輛新能源汽車項目將打造汽車産業新的領軍企業，中國海工北方中心項目建成後將帶動全省海工裝備産業加速崛起，長島海洋生態文明綜合試驗區的102項重點工作全面展開。
成績固然可喜，短板弱項仍在。制約我市發展的深層次矛盾問題，一個重要方面是有效制度供給不足、體制機制活力不夠。解決矛盾和問題，根本出路是持之以恒深化改革、擴大開放、推動創新。
向改革要活力———
全市聚焦補齊制度供給不足的短板，出台《關于進一步深化市場化改革擴大高水平開放加快體制機制創新的決定》等一批改革文件，構築起以企業、園區等9大重點領域改革爲主體，以文化、教育、衛生等其他領域改革爲補充的“9+N”改革制度框架體系。其中，企業改革方面，全面推廣萬華改革發展經驗，大力實施混合所有制改革“三年行動計劃”。園區改革方面，煙台開發區、高新區、招遠開發區全員聘任、大部門、績效薪酬制改革全面完成，內設機構分別壓減1/3、1/2和2/3。“放管服”改革方面，集中推動審批服務流程再造、政務服務模式變革，實現了“一枚印章管審批”。
向開放要潛力———
把“雙招雙引”作爲經濟工作的“牛鼻子”，建立起內外資一體化的招商體制和專兼職相結合的工作機制，新組建100人的專業招商隊伍，圍繞八大産業成立8個招商專班，設立北京、上海、深圳3個招商點，專人專注開展“雙招雙引”工作，並積極參加國家和省級重大經貿活動，全方位宣傳推介煙台，借勢借力抓招引。去年，全市簽約項目、總投資額、到位資金均創曆史新高，新引進院士20人。
向創新要動力———
把創新作爲引領發展的第一動力，加快構建以企業爲主體、市場爲導向、政産學研用緊密結合的協同創新體系。全市實施重大科技創新工程，兩年安排市級重點研發項目300個，突破了一批制約産業發展的關鍵核心技術;實施科技型企業培育工程，去年以來，新增高新技術企業182家，13家企業入選全省創新能力百強企業;實施協同創新集聚工程，新引進中科院煙台産業技術創新與育成中心、中科煙台科技産業園等創新平台，依托中德工業設計中心成立全國首個省級工業設計研究院。
“基礎不牢，地動山搖。”完善的交通、供水、電力等設施，優良的營商環境、金融服務等要素，是鞏固經濟發展良好勢頭、推進新舊動能轉換、實現高質量發展的基礎保障。
一年來，堅持宜業宜居宜遊“三位一體”、生産生態生活“三生融合”，我市著力強化重大交通基礎設施、水源能源、金融服務支撐，推進濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造、萊榮高速、煙台港西港區、蓬萊國際機場二期等建設，推動山東省區域性基金管理中心建設，實施全域治水三年攻堅行動，實現海陽核電一期投入商運，嚴格落實減稅降費政策，爲建成現代化國際濱海城市打牢了“根基”。
夢想，總是在力量的彙聚中照進現實，綻放光彩。今天的煙台，正朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向闊步前進，步履铿锵。
這是迎難而上的時代擔當
譜寫人民滿意和諧樂章
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。
煙台牢記總書記囑托，把以人民爲中心的發展思想貫穿到經濟社會發展各個環節，不斷做大高質量發展的“果子”，著力提升民生保障水平，加快補齊民生事業短板，一切工作以爲人民謀幸福爲出發點和落腳點，一切發展成效以此來檢驗。
看高質量發展成果，項目建設一線是最生動的體現。4月25日至27日，全市高質量發展現場觀摩會集中觀摩了28個項目，對去年以來全市新舊動能轉換、高質量發展成果進行大檢閱———
開發區通用CVT變速器項目，在不增加用地的情況下，通過內部挖潛、增加生産線，推出新款中高端車型變速器，成爲上汽通用的主打産品;龍口南山鋁合金變形材智能制造項目，利用老舊燃煤機組拆除騰出土地進行建設，産品供應波音等著名航空公司;高新區郵電通信産業研發中心項目，專注信息和通信技術領域，服務國內三大通信運營商以及華爲、中興等科技巨頭，打造全國重要的現代通信産業集群;牟平區石藥集團産業園項目，瞄准高端生物醫藥領域，已確定三類具有國際一流水平的新藥在園區産業化，成爲石藥集團本部之外最大的産業園……質量效益比較高，發展前景比較好，帶動作用比較強，是這些大項目的顯著特征，反映了全市新舊動能轉換的最新成果，代表了未來一個時期我市産業的發展方向。
滾石上山，爬坡過坎。去年以來，面對外部環境發生深刻變化、內部轉型面臨巨大壓力的情況下，全市上下以學習貫徹總書記視察山東、視察煙台重要講話精神爲強大動力，加快新舊動能轉換，使高質量發展成色更足了，後勁更強了，經濟社會保持了平穩健康發展勢頭。
2018年，全市生産總值達到7833億元，一般公共預算收入636.6億元、增長6%，實際使用外資增長21.7%，城鎮居民人均可支配收入分別增長7.3%和7.6%。今年一季度，全市經濟運行穩中有進，實現生産總值2051.42億元。其中，規模以上工業增加值增長4.6%，高于全省2.3個百分點。工業用電100.72億千瓦時，增長4.44%。工業實現稅收107.7億元、增長9.2%，占全市稅收的比重達到46.4%，較去年同期提高3.4個百分點。5月13日至17日，全省新舊動能轉換項目推進會暨“雙招雙引”工作表彰大會上，煙台市獲得2018年度全省“雙招雙引”考核結果一等獎。
一切發展的最終指向是民生改善。堅持以人民爲中心的發展思想，我市扭住人民群衆最關心的就業、教育、收入、社保、醫療、養老、居住等問題，紮紮實實把民生工作做好。
583億元!一個有力而溫暖的數字。這是2018年全市民生領域的支出總額，占財政支出比重達到78%。數字背後，是實打實的“飯碗”，是病有所醫，是居有住所，是幼有所育，是老有所養等系列民生保障———新增城鎮就業連續14年超過13萬人，城鎮登記失業率3.06%;縣均城鄉低保標准分別提高到每人每月590元和411元，救助困難群衆130萬人次;籌集共有産權住房1284套，發放住房租賃補貼1.6萬戶;新建改建學校45所、幼兒園107所;新建47處醫養結合服務機構，新增床位10470張。
爲更好地順應人民群衆對美好生活的向往，今年我市還將集中辦好100項重點民生事項，確保發展前進一步、民生改善就跟進一步，讓全市人民享有更直接的獲得感、幸福感和安全感。
“多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。”堅持以人民爲中心的發展思想，我市統籌抓好鄉鎮振興和脫貧攻堅，突出抓好龍頭企業引領、美麗鄉村示範、黨建創建提升、配套改革助力等工作，傾力打造鄉村振興“齊魯樣板”的煙台篇章。
5月下旬，一場小雨過後，棲霞蘇家店鎮榆林頭村一片繁忙景象：一邊是村合作社6個大棚櫻桃已進入最後的采摘銷售期;另一邊，村集體15畝大姜和50多畝紅薯正忙著起壟種植。“大棚櫻桃不愁銷路，本地和南方客商搶著收購”，村黨支部書記陳爲忠向記者介紹，“目前我們村已銷售大棚櫻桃3000多斤，每斤價格在40-50元，加上大姜和紅薯，今年保守估計可爲村集體增收70多萬元。”
眼下，煙台正全面推廣村黨支部領辦合作社的做法，引導更多具備條件的村莊走上這條具有煙台特色的鄉村振興之路，拓寬集體增收、群衆致富的渠道。目前，全市省級以上農業産業化龍頭企業已達到89家，農民專業合作達到1.54萬家。我市“村黨支部領辦合作社”發展壯大集體經濟相關經驗做法入選第三屆“中國十大三農創新榜”，湧現出萊陽濯村、棲霞衣家村等一批鄉村振興典型。
脫貧攻堅一線，同樣捷報頻傳。2018年安排財政扶貧專項資金1.4億元，累計實施産業扶貧項目662個，6.5萬名建檔立卡貧困人口穩定脫貧，“兩不愁三保障”實現全覆蓋，走到了全省前列。
“環境就是民生，青山就是美麗。”發展經濟是爲了民生，保護生態環境同樣也是爲了民生。
“多年不見的大葉藻回來了，珍稀猛禽又盤旋在山頂，長島海洋生態修複的成效看得見，海島漁業和旅遊穩步發展，百姓深切地體會到了‘綠水青山就是金山銀山’。”長島縣主要負責人李俊傑深有感觸地說。長島加大海島生態修複力度，去年一鼓作氣徹底拆除了全域80台風機並完成相關生態恢複，一次性完成55萬平方米電代煤集中供暖改造，在全省率先實現了全域旅遊公交車輛新能源替代。今年將再實施15項生態建設精品工程。
深入貫徹落實習近平生態文明思想，我市以更高的站位、更嚴的標准、更大的力度推進生態環保工作，以釘釘子精神把生態文明建設推向深入。
———狠抓能源和産業結構調整。2018年單位地區生産總值能耗降低率預計爲14%，二氧化碳排放降低率預計爲12.6%;清潔能源占全市電力裝機容量比重預計爲37.6%，較2015年增加14.7%;全市二氧化硫、氮氧化物累計削減19.32%、17.89%，完成省政府下達的年度減排目標。
———大力實施大氣、水、土壤汙染綜合防治。去年以來，全市共清理、整治“散亂汙”企業6012家，自然保護區內關停采探礦權102處，整治海水養殖1082處，拆除風電機組236台，整治違規建築1186處。
壯士斷腕換來綠水青山，綠水青山贏得城市靓麗新名片。2018年，煙台市區空氣質量首次全面達到國家二級標准，成爲全省第二個達標城市，並成功創建全國水生態文明城市。
發展爲了人民，人民共享成果。步入新時代，面對人民日益增長的物質文化生活新需求、新期待，煙台將不負總書記殷殷囑托，邁上新的起點，锲而不舍向前走，書寫新的時代輝煌。