加強合作，攜手促進性別平等（國際視點）
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世界的發展需要進入更加平等、包容、可持續的軌道，婦女事業是衡量的重要標尺。近年來，國際社會和各國政府積極采取行動，通過制定修訂法律法規、完善福利制度、加強教育和普及平等理念等多種方式，促進性別平等。
世界銀行近日發布《2021年女性、營商與法律報告》，對全球190個經濟體過去一年間的性別平等狀況進行了分析研究。報告指出，在各國政府的積極努力下，全球性別平等不斷改善，但新冠肺炎疫情給女性的健康、人身安全和經濟安全帶來新的挑戰。相關專家呼籲，各國政府、相關機構應加強合作，克服疫情影響，保障女性權益，進一步促進性別平等。
全球婦女事業取得長足進步
世界銀行的報告研究了2019年9月至2020年10月間，全球190個經濟體影響女性獲得經濟機會的法律法規，並以社會流動性、工作環境、薪資待遇、就業創業等8項指標作爲衡量標准，設置35個問題，對各經濟體的性別平等狀況進行評分。
報告顯示，近年來，全球婦女事業取得長足進步，主要體現在女性勞動參與率的提高、失業率的降低及在政府機構中表現的提升。在全球範圍內，一些經濟體消除了工作領域的性別限制，或致力于實現男女“同工同酬”；有關婚姻、生育及消除女性創業限制的法律法規也得到改進。疫情期間，企業大量關閉，一些經濟體出台創新性舉措，給予婦女就業、育兒、訴訟及免受家庭暴力等方面的保障。
報告也發現，不同地區、經濟體之間的性別平等狀況存在較大差異。從地區層面看，經合組織高收入經濟體的平均分最高，中東和北非地區的平均分較低。區域內部各經濟體間的性別平等狀況也存在明顯差異，例如，撒哈拉以南非洲地區得分最高和最低的國家間相差懸殊。衡量同一經濟體性別平等狀況的指標間也存在差異。在全球範圍內，生育權益一項的提升空間最大，各地區此項的得分均爲8項指標中最低，其次是薪資待遇。
促進性別平等措施持續出台
全球性別平等狀況的不斷改善，得益于國際社會及各國長期不懈的努力及采取的積極措施。
爲保障女性合法權益，韓國專門設立了女性家族部，負責主導制定性別平等方面的政策，幫助女性掌握就業所需技能。墨西哥2019年修訂憲法，規定在聯邦、州和市三級政府，行政、立法和司法三個部門及自治機構中，一半的政治決策職位應由女性擔任。哥斯達黎加修改勞動法，廢除了禁止女性夜間工作的條款。
兩性婚姻和生育權益保障日益受到重視。例如，歐盟《工作與生活平衡指令》規定，各成員國應實施14周的産假和4個月的育兒假，父親必須在孩子出生前後，至少休10個工作日的陪産假，並得到相應經濟補償；同時，要求雇主對8歲以下兒童的在職父母實行更爲靈活的工作安排。韓國實施育兒休假補償制度，父母申請育兒假可得到相當于工資50%至100%的社保補償，上限爲250萬韓元（1美元約合1139韓元）。
各國不斷加強合作，保障女性合法權益。愛爾蘭、西班牙和立陶宛已啓動相關國家行動計劃，並加強衛生、司法、執法部門之間的協作，共同打擊侵犯女性權益的暴力事件。巴西聯合莫桑比克，與國際組織開展三邊南南合作項目，重點是消除貧困及賦權女性；項目還在當地開設課程，教授相關人員如何幫助暴力受害者。阿根廷和智利去年啓動一項全天候熱線服務，遭受暴力傷害的女性可用通信軟件向熱線發送文本信息，舉報並請求援助。
各國還通過舉辦形式多樣的活動，增強民衆對兩性平等問題的認知和參與度。歐盟把每年11月10日定爲“同工同酬日”，呼籲關注男女薪酬差距。去年10月起，新加坡非政府組織開展了一系列“女性發展對話”活動，全面探討與女性相關的課題，活動收集到的意見將反饋給政府，並由政府整理成白皮書，于今年上半年提交國會。
實現宏偉願景仍需多方努力
在去年10月1日舉行的聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，170多位國家領導人、國家高級代表以及國際組織負責人發言並形成共識，強調25年前在北京世婦會上通過的《北京宣言》和《行動綱領》仍具有重要意義，是實現性別平等和增強所有婦女和女童權能的最全面和最具變革性的全球議程。
聯合國秘書長古特雷斯表示，各國在性別平等方面取得了一些重要進展，例如女童受教育機會比曆史上任何階段都多。但《北京宣言》所描繪的宏偉願景並沒有得到全面實現，例如1/3的女性一生中仍會經曆某種形式的暴力。而新冠肺炎疫情突顯婦女權利受到侵害。
歐洲議會研究機構政策分析師羅莎蒙德·史瑞夫斯表示，疫情期間，許多女性退出就業市場，工作與生活的沖突導致女性在就業、薪酬和職業發展上更易受到沖擊並長期受到影響。如果不立即采取相應措施，疫情將加劇全球性別不平等。
聯合國婦女署執行主任姆蘭博—努卡指出，疫情加劇了性別不平等，婦女面臨的債務危機、失業及女童受教育權無法得到保障等問題更加突顯。她呼籲各國政府、相關機構加強合作，保障女性權益，促進性別平等。
全國婦聯婦女研究所所長杜潔對本報記者表示，中國近年來不斷加大在婦女健康、教育、減貧、環保等領域國際交流合作，幫助發展中國家實施100個“快樂校園工程”和133個“婦幼健康工程”，邀請3萬多名發展中國家婦女來華培訓。在抗擊疫情中發起緊急人道主義行動，使包括婦女兒童在內的受援人口廣爲受益。
北京外國語大學國際關系學院教授李英桃對本報記者表示，中國婦女事業取得舉世矚目的曆史性成就，是全球婦女事業的有機組成部分。去年，中國大幅增加了援助全球婦女事業的力度，成爲主要援助國之一。
巴西瓦加斯基金會法學院助理教授利嘉·法布裏斯表示，旨在促進兩性平等的國際合作項目有很大發展空間。在她看來，開展南南合作是促進女性平等，向欠發達國家和地區女性提供支持的有效方式。
（本報北京、布魯塞爾、裏約熱內盧、首爾3月10日電）
本報記者 楊 一 方瑩馨 朱東君 張 悅
來源： 人民日報