當地時間2022年8月1日，新加坡，美國衆議院議長佩洛西會見了新加坡總理李顯龍。圖/IC photo
今年3月揚言要“出訪”中國台灣的美國民主黨籍衆議院議長佩洛西在感染新冠肺炎後不得不放棄出行計劃。5個月後，佩洛西搭乘美國軍方提供的專機飛往東亞開始系列政治表演。
在美國以及在飛亞洲的專機上，美國政府以及佩洛西團隊釋放出的信號都是台灣之行被列爲“待定”，但是圖窮匕見，截至發稿前，根據媒體曝光，佩洛西將前往中國台灣地區。其具體行程計劃是，8月1日抵達新加坡，2日白天前往馬來西亞吉隆坡，停留數小時之後，將在8月2日晚上抵達松山機場，並入住酒店，3日上午與蔡英文會面，再轉往韓國及日本。
一次破壞力巨大的政治營銷
佩洛西的“出訪”有一意孤行、出政治風頭的取向。
此前，美國總統拜登被問及此事時甚至表示，軍方認爲佩洛西訪台“現在不是個好主意”。拜登政府擔心此行“可能會引發台海重大危機”。白宮和一系列國家安全官員都曾試圖勸阻她。美媒《紐約時報》7月25日援引美官員消息稱，拜登政府對于中方的涉台表態及行動愈發擔心。
特別是近日來，佩洛西放話之後，政府官員已經在“悄悄地”勸說她取消訪問。美官員認爲，佩洛西當下的計劃“存在更大的沖突和局勢誤判風險”。拜登的國安顧問沙利文（Jake Sullivan）一度公開反對佩洛西的計劃，稱這會讓台海局勢更加緊張。美國有線電視新聞網（CNN）稱，佩洛西可能訪問台灣令拜登政府擔憂，國家安全官員私下試圖讓佩洛西相信此時訪問會帶來巨大風險。報道稱，美國官員一直擔心，如果中美都大密度在台海增加海空軍事行動，發生誤判或意外事件的概率會大增。
佩洛西執意竄訪，首先破壞的是中美兩國元首協同構建的中美友好氛圍。拜登總統7月28日同習近平主席通話時重申，美國的一個中國政策沒有改變也不會改變，美方不支持台灣 “獨立”。中國政府敦促美方說到做到，切實恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，同中方一道堅定反對和遏制“台獨”。佩洛西的竄訪使拜登面臨“食言”的尴尬窘境，這可能加劇總統與國會關系的緊張，並最終成爲約束佩洛西言行的要素。
同時，佩洛西訪台將導致中美就台灣問題産生的沖突和博弈再度高漲。從中國角度看，台灣問題關系到中國根本利益。中國在2005年通過的《反分裂國家法》第8條即明確規定“‘台獨’分裂勢力以任何名義，任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整”。
實際上，從中美關系角度看，台灣議題的分量關系到中國主權，是核心利益，更具全局性和戰略性。美國長期力圖維持台海現狀，力圖將台灣作爲實現美國“以台制華”的一個“戰略楔子”，只是改革開放後中國綜合國力實現了質的飛躍，美國擔心過分的“拱火”會導致不可預料的軍事沖突風險。
可以說，美國在對台灣政策上始終遊走于“政治投機”和“避戰”兩極中。
佩洛西這一竄訪，本質上是政治投機，力求爲民主黨在中期選舉中加分，並以此確保在與共和黨的政治競爭中凸顯本黨的“鐵杆反華”這一“政治正確”形象。這是一次政治營銷，但將嚴重地惡化中美政治信任，並破壞中美兩國元首通話所形成的共識。
佩洛西資料圖。圖/IC photo
威脅區域安全
在“反華”道路上，佩洛西代表的國會勢力試圖加速走上“快車道”。這打破了看似穩固的美國國內政治的權力制衡，使總統權力和國務院部門陷于被動。在媒體曝光佩洛西“確定訪台”的明確消息後，包括國務卿布林肯、白宮國安會戰略溝通協調員約翰·柯比紛紛“甩鍋”稱，訪台只是佩洛西的“個人決定”，與拜登政府無關。
此外，由于中美在東亞同屬具有區域影響力的大國，中美在這一系統的博弈中，均作了較大的政治和軍事動員，這將引發周邊國家對地區安全與穩定的擔憂。這在佩洛西與新加坡總理李顯龍的會談中顯露無疑。
據新加坡外交部介紹，新加坡總理李顯龍在會上強調了穩定的美中關系對地區和平與安全的重要性。希冀看到中美關系的良性與穩定，這不僅是新加坡政府的聲音，也是其他力求避免在中美兩國間選邊站的國家共同的利益。
佩洛西竄訪並不能給台獨勢力帶來任何政治和戰略上的收益。
同樣，佩洛西的竄訪所加劇的中美政治不信任以及産生的新隔閡，會使中美在經濟層面的合作進一步出現遲滯或削弱，進而不利于推動在弱全球化時代下，中美攜手爲世界經濟提供複興和公共産品的可能。這爲全球經濟複蘇增加了不確定性。
爲應對佩洛西的竄訪和維護國家主權，中國政府在宣傳、外交、國防、統戰等層面做了諸多的努力，並用大規模的軍演和實際的戰備動員向美方釋放了明確的信號。中國外交部發言人趙立堅早在7月27日表態稱，“若佩洛西訪台，中方已經多次表明堅決反對佩洛西衆議長訪台的嚴正立場。如果美方一意孤行，挑戰中方底線，必將遭到堅決反制，由此引起的一切後果完全由美方承擔。”
而美國國內也有明智和善意的聲音出現，比如在近期，美國智庫保衛民主基金會資深研究員蒙哥馬利說，他希望美中兩國軍事人員能夠有良好的溝通，讓彼此清楚對方的意圖，雙方有透明公開的溝通和公共討論，他認爲這是能讓局勢降溫及維持穩定的好辦法。
現實是，中美和則兩利，鬥則俱傷。美國政治精英要切實尊重中國領土主權和核心利益，明確並相信中國政府維護主權完整的決心和意志。中美作爲全球最重要的一對大國關系，有必要重新界定競爭，回歸善意對話，避免“擦槍走火”。當然重點在于美國要放棄對中國長期奉行的進攻性現實主義和“零和博弈”思維，放棄“以台制華”，而建設中美新型大國關系則是推動中美走向制度化和平的關鍵之舉。
特約撰稿人 / 王英良（複旦大學美國研究中心國際關系博士生）
編輯 / 李潇潇
校對 / 劉軍