當今世界貿易是經濟增長的重要部分，“單一窗口”是促進貿易便利化，推動國際貿易增長的重要手段。新加坡“單一窗口”走在世界前列，所采用的公共平台模式有著較強的借鑒意義。新加坡勁升邏輯作爲國際“單一窗口”首個設計商和運營商，負責新加坡“單一窗口”規劃、建設、運營，廣泛參與世界的國際貿易，積累了豐富經驗，並和廣西就推動“單一窗口”建設展開積極合作。
新加坡勁升邏輯副首席執行官、新加坡國際電子貿易服務公司首席執行官莊國強在北部灣講壇第八講授課
近日，由廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室主辦的北部灣講壇舉行第八講，活動邀請新加坡勁升邏輯副首席執行官、新加坡國際電子貿易服務公司首席執行官莊國強，就新加坡“單一窗口”、其在全球的實踐以及桂新攜手“單一窗口”合作等話題，做了深入闡釋。
新加坡“單一窗口”推動貿易便利化
新加坡勁升邏輯將在2018 年迎來“而立之年”，如今公司的足迹已遍布全球五大洲，全球員工達800 名。莊國強介紹，在政府的推動下，新加坡“單一窗口”建設從20 世紀80 年代開始——由勁升邏輯所運營的新加坡貿易網（Trade Net）是世界上第一個全國性的電子貿易通關系統，即世界第一個單一窗口系統。
那麽Trade Net 系統是怎麽發揮作用的呢？它連接了新加坡海關、稅務等35 個政府部門，與進口、出口（包括轉口）貿易有關的申請、申報、審核、許可、管制等全部手續均通過這裏進行。Trade Net 系統24 小時運行，自動接收、處理、批准和返還電子申報。2007 年10 月，新加坡最新版 Trade Net4.0“單一窗口”投入使用，它進行了簡化許可證結構，提供完善的許可證辦證服務等幾大改進。
莊國強指出，Trade Net 系統替代了貿易商需紙面提交單證的繁雜程序，通過多個機構的協調合作以單一窗口的方式向貿易商提供通關/放行的一站式服務，既節約了成本，也提高了效率。Trade Net 系統使用前，貿易商報關每單需2～7 天，Trade Net 系統使用後減少到每單10分鍾。企業通過互聯網，10秒鍾內可提交申請並收到貿易許可證。Trade Net4.0每年處理超過7000億新加坡元的貿易量，平均可減少10億美元的貿易成本。
Trade Net 帶來的影響是巨大的，後來在新加坡海關等部門發起下，勁升邏輯以Trade Net 爲核心組件，建設TradeXchange 平台，作爲一個全國性貿易及物流IT平台，它方便了商業、企業及政府部門之間的信息交流，大大促進了新加坡境內外的貨物流通效率。
在“單一窗口”的整個運營過程中，勁升邏輯和政府保持了良好的合作。莊國強說，勁升邏輯關注的是技術層面的工作，而政府主要負責政策推進等。
“單一窗口”新加坡模式在全球的實踐
新加坡把“單一窗口”模式帶到了全球。莊國強說：“我們在全球已經建設了22 個連接點，目標到2018 年將建成50 個連接點。”在此，他分享了“單一窗口”的3 個成功海外案例。
第一個是幫助沙特阿拉伯實現直接貿易。當時沙特阿拉伯希望使用電子數據交換系統更好地管理政府各個機構，能夠更好推動貿易便利化。項目實施之後，沙特阿拉伯的貿易商大大受益，政府和行業的效率也提升了，進口時間縮短50%，並且沙特阿拉伯的經濟競爭力得以提高，其在世界銀行營商環境報告排名上升了17 位。
第二個案例是在非洲博茨瓦納實施的項目。當時博茨瓦納的貿易體系已經不能適應發展的需要，是在原有體系基礎上做改變，還是采用全新的體系提升貿易發展？勁升邏輯不只是依賴政府的需求，還走到當地，發現他們的需求，找到了兩全其美的辦法。
第三個案例是在印度。勁升邏輯面臨的挑戰是16 個港口之間要實現數據交換，並且滿足16 個港口的不同需求。“在這樣的情況下，必須依賴和當地的合作夥伴，通過這樣的合作方式消除區別，我們也得到當地政府的大力支持，大幅度減少了港區流程需要的時間。”莊國強指出，這3 個案例之所以能成功，主要有以下幾點：
第一，項目實施具備前瞻性和綜合性。第二，貿易便利化項目不只是一個IT 項目，也不只是一個業務流程項目，而是包含了方方面面的人力項目，項目需找到人的需求。第三，貿易便利化是非常複雜的，所以要采用國際的標准，有利于縮短時間。第四，要因地制宜，需要多方的參與，比如開展公司的合作方式。
中國、廣西“單一窗口”建設雖已取得一定成果，但起步較晚，還有諸多經驗可以借鑒新加坡“單一窗口”及其模式在全球的實踐。
桂新攜手“單一窗口”合作
2014 年，全國“單一窗口”建設在上海自貿區試點啓動，經過連續兩年的建設，中國沿海省份基本建成了“單一窗口”平台。2017 年3 月，建設國際貿易單一窗口工作被列入中國“十三五”規劃，國際貿易單一窗口已成爲中國政府促進貿易便利化、簡化手續和實施電子商務的重要工具。
廣西壯族自治區副主席張曉欽與各單位領導共同啓動廣西國際貿易“單一窗口”上線運行
廣西國際貿易“單一窗口”于2015 年12 月上線運行，廣西成爲了西部地區首個建成“單一窗口”的省份。廣西“單一窗口”經過連續兩年的開發建設，已基本建成廣西口岸各管理部門數據交換與共享的公共信息平台和統一的通關服務大平台。按照規劃，廣西“單一窗口”將在2020 年底前實現“單一窗口”功能由口岸通關執法環節向前置和後續環節拓展、延伸，建成口岸綜合執法和服務的公共信息服務平台。
2017 年9 月，中國—東盟信息港股份有限公司與新加坡國際貿易電子服務公司簽署戰略合作備忘錄，雙方共同推進以B2B 形式促進與東盟國家國際貿易“單一窗口”互聯互通。而剛剛成立不久的新加坡國際電子貿易服務公司，其母公司就是勁升邏輯。
莊國強指出：“要進一步推動新加坡向中國，特別是向廣西提供‘單一窗口’的服務方面的工作，最好的方式就是和中國—東盟信息港股份有限公司等在廣西的企業合作。”
他說，“單一窗口”是非常複雜的系統，需要各方的參與和合作，並不只是像勁升邏輯這樣的所有者參與，更重要是當地的合作者和當地政府的支持，接下來雙方將一步一步地推進項目。
來源：《中國—東盟博覽》雜志
文：劉一穎
編輯：黃乙司