2019-02-15 08:38 | 浙江新聞客戶端 | 通訊員 黃麗麗 林鋒燕
當浙江建設海洋強省的戰略布局與溫州“城市向東”的夢想曆史性相遇，這片激情澎湃的土地迎來了它的黃金時代。
過去的一年，在溫州市委、市政府的堅強領導下，溫州浙南産業集聚區認真貫徹落實中央和省、市系列決策部署，自覺擔當起“主引擎、主戰場、主陣地、主窗口、主渠道”“五主”新使命，堅定不移追求高質量發展，經濟社會持續保持穩中向好的發展態勢，獲得溫州市委領導批示肯定。
歐珑電氣、多弗國際集團總部等重大産業項目成功簽約，百威啤酒、可口可樂、奔騰激光等項目繼續增資，高質量項目不約而同的選擇讓集聚區成爲創業創新的沃土；全國單體面積最大的圍墾工程——瓯飛工程建設提速，S2線、沈海高速複線、環山東路等重大交通項目進展順利，中西醫結合醫院分院、杭二中樹蘭教育集團等民生配套逐漸完善，軟硬營商環境持續升級讓集聚區逐漸擺脫“産業區”的傳統形象，成爲承載著人們夢想與生活的理想之城。
浙南經濟總部大廈全景
“一片繁華海上頭”的曆史還未走遠，“再造一個新溫州”夢想還在延續。2019年，溫州浙南産業集聚區將充分利用“兩區”建設機會，緊扣大灣區建設，讓集聚區真正成爲産業平台、開放平台、科創平台、城市平台和展示全市良好營商環境的重要窗口，爲溫州“再造改革開放新優勢，再創高質量發展新輝煌”貢獻力量。
項目集聚 經濟發展提質增效
“集聚區要發展，離不開強大的産業和經濟輻射效應。要牢牢樹立‘項目爲王’的理念，突出以‘152’工程項目爲抓手，不斷加速産業集聚，使集聚區成爲全市最具活力、最具帶動力的核心增長極。”在2019年工作會議上，溫州浙南産業集聚區相關領導強調。
多年來，集聚區始終將招商引資視爲“生命線工程”和“一號工程”，堅持招商引資、引技、引智並舉，注重“産業鏈招商”“以商引商”“精准招商”，世界500強、國內500強、上市企業、央企和優秀浙商等優質項目成爲集聚區主要的招引對象。2018年，一批重大項目落地讓集聚區成爲投資的熱土。
尤其是重大産業項目的引進，標志著集聚區招大引強開創新局面。其中歐珑電氣年産800萬平方米高精密度電子電路工程簽約，爲單體投資30億元的項目，其主要産品爲高密度印制電路板（HDI）、柔性電路板、新型剛柔結合電路板等，創下了從摘牌到開工50天的新速度；總投資約20億元的國際電競項目落地，已簽約國內外知名電競企業12家，包括2家韓國上市企業；還引進多弗國際集團總部項目，當年兩級稅收貢獻達3.77億元和2.5億元。
浙南經濟總部大廈全景
“立足現有産業基礎上的招商引資，不僅是填補産業短板、優化經濟結構的主動力，更是轉型崛起的主路徑。”集聚區相關負責人介紹，目前集聚區産業已經形成了系列發展優勢和自身特色，通過重點培育高端裝備制造、汽車、電子信息、現代物流等四大産業以及汽車時尚小鎮，形成了以“四大主導産業+特色小鎮”的産業發展格局。2018年，通過全力招引重大産業項目，核心區引進項目9個，其中總部經濟2個，溫商回歸到位資金31.7億元。
在招大引強的同時，集聚區充分發揮開放型經濟主平台的作用，強化“以商引商”“重點推介”，推動優質外資通過持股參股、並購重組、獨立投資等形式落戶，加快中意、中韓等合作産業園建設。
2018年3月，新加坡豐樹集團投資建設的汽車零配件先進制造産業項目用地正式摘牌，總投資約2億美元，擬建設先進精密制造業集聚産業區、高端汽車産業服務及配送産業區、電子商務及國際物流運營産業區等，與集聚區內的浙江中電汽車集團新能源汽車、合泰汽車智能電子轉向系統等項目優勢互補，對全區汽車制造産業發揮強鏈補鏈效應。
除此以外，好消息還在持續傳來——2018年，百威啤酒、可口可樂、奔騰激光等項目增資，體現了對集聚區的發展環境的認可，對集聚區未來的充滿信心；特斯拉銷售服務項目進駐汽車時尚小鎮；人本集團、大自然鋼業上榜中國民營企業500強，與法派集團共3家企業上榜中國民營企業制造業500強……
在這裏，企業、平台、高端人才，不同創新要素和諧交融、激蕩，共同完善著區域創新生態系統。2018年，集聚區創新驅動態勢良好，數字經濟增加值增長11.8%，核心區新增高新技術企業32家、省科技型中小企業167家、省級研究院6家、省級高新技術企業研發中心7家，高新技術企業密度居溫州全市第一。
深化改革 動力活力有效激發
巢好引鳳棲，花香蝶自來。優質的營商環境是招商引資的吸引力，也是企業轉型發展的驅動力。在這片先行先試、生機勃發的熱土上，溫州浙南産業集聚區以“最多跑一次”撬動各領域改革，全力推動審批服務提速增效，走在全省産業平台前列，進一步激發了發展活力、營造了良好的營商環境。
審批大廳
據了解，集聚區在溫州市率先探索實行“負面清單”制度，建設政務服務一張網，經開區作爲全省唯一一個開發區列入“國家相對集中行政許可權”試點，建立了“一枚公章管審批”的行政審批模式，成立溫州市首個行政審批局，全面推進“一窗受理、集成服務”改革。原來13個部門的165項行政許可事項統一“濃縮”進了“一枚公章”，審批機構由16個縮減至1個，審批業務人員由30余名精簡至13名。
以“營商環境提升年”行動爲載體，集聚區推動“最多跑一次”事項基本實現全覆蓋，積極推行“標准地”、承諾備案制、捆綁審批、批後公告、施工許可並聯審批、容缺辦理、“區域環評+環境標准”等多項改革；“證照分離”試點成效獲省政府高度肯定，頒發全市首張改革後營業執照；推行“社保+銀行”便民服務模式；不動産登記服務中心開發區辦證處在全國率先實現抵押狀態下産權證“兩證合一”換發。
“歐珑電氣年産800萬平方米高精密度電子電路工程從摘牌到開工僅用了50天，這是招商服務中心完善的服務職能和行政審批局‘最多跑一次’改革所共同體現的成果，大項目早落地早投産，才能早出效益。”集聚區相關負責人介紹，爲了讓招商更精准，讓服務更人性化，集聚區認真開展“萬名幹部進萬企”“營商專員”等活動，實行全員助企服務，制定出台“高質量發展38條”政策，財政惠企資金支出同比增長146%，幫助企業解決問題333個。
“這些改革，確確實實爲企業帶來了巨大紅利。”浙江華遠汽車零部件有限公司黃躍華贊歎說，她在辦理營業執照過程中，其中一項業務，之前需要10天完成，現在工作人員當天便辦結了。像華遠一樣，越來越多的企業正從改革中獲得真正實惠。如浙江瑞昭科技有限公司實行承諾備案制，審批用時僅14個工作日，既爲企業早開工早投産贏得時間，也爲招商服務中心“管家式”服務的承諾做出背書。
改革如逆水行舟，不進則退。多年來，集聚區一直爭當“改革模範生”，力爭實現改革紅利最大化，讓企業受惠獲利。比如推進“畝均論英雄”改革，在全市率先啓動畝稅5萬元以下企業整治提升；又比如持續提升國家低碳工業園區和省級循環化園區改造試點成效；比如推進國地稅征管體制改革，開發區稅務局挂牌成立等。
“民營企業發展進入爬坡期，靠‘膽大闖天下’‘小打小鬧’的年代已過去，我們必須要在營商環境方面做大文章。”正如集聚區相關領導所強調的那樣，越是在這種關鍵時刻，越需要政府發揮創新、服務、改革的基因優勢，深化職能改革，出新招、出奇招，爲新時代“兩個健康”創造更好的大環境。
産城融合 民生事業加速發展
“優美宜人、悠閑宜居的生活環境，可以讓城市引得進人，留得住人，才能爲全區産業轉型升級提供人才支撐。”該集聚區相關領導介紹，集聚區始終堅持規劃引領，朝著打造宜産、宜業、宜居的産業新城的發展要求，邊建設邊完善城市功能，逐步提升城市形象。
幾年前，與成熟的老城區相比，教育和醫療資源相對匮乏曾是困擾集聚區發展的顯著短板。如今，集聚區通過打造“家門口好學校”和“20分鍾醫療圈”，使這兩個問題得到有效破解。目前，集聚區內每個街道配置2所公辦幼兒園，繡山中學分校、沙城一幼投用，金海一小、濱海二幼等新建項目順利實施，杭二中樹蘭教育集團落戶。推進區中心醫院與市中西醫結合醫院共建醫聯體，沙城衛生服務中心住院樓完工，濱海醫院、濱城醫院等優質民營醫療項目加快建設。據統計，集聚區民生領域財政支出增長12.8%，占一般公共預算支出比例70%以上。
東方職業技術學院
隨著基礎配套設施的完善，一個交通發達、商業齊全、産業欣欣向榮的現代化新城初露雛形：S2線、沈海高速複線、環山東路等重大交通項目進展順利；天柱大道、新川大道、永滄路、海桐路、三甲街等區街幹道穩步推進；金海北片市政一期PPP項目竣工驗收；交通樞紐中心等項目籌備投用；首個商業綜合體濱海立體公園投用；110千伏天成輸變電等電力工程紮實推進……
2018年5月份竣工驗收的海創園（一期）工程，作爲園區的創業孵化園，爲創業初期的科技型企業提供場地設施、各類優惠政策和後勤配套等服務。目前已有數十家企業或平台入駐，其中，溫州國際電競中心的選址落戶，將帶動電競研發、賽事運營、娛樂經紀、教育培訓等整個産業鏈的聯動發展。人才彙聚，高新産業，將爲整個區域注入新的發展活力。
同年7月份，集聚區—碧桂園未來城開盤銷售，該項目占地約52萬平方米，位于浙南經濟總部大廈的北側，依傍約1200畝的金海湖生態綠核，將打造一站式商業中心，囊括了星級酒店、大型超市、兒童天地、巨幕影院、特色餐飲、品牌服飾等多元化複合型業態，不但吸引了人流量，也帶動了周邊消費的發展。
“人們期待的一座城市的理想生活應該是空港物流交通發達、特色産業蓬勃發展、高端人才與優質資本交彙集聚的現代化宜居宜業生態新城區，而在集聚區，這樣的生活日益向我們靠近。”說到此，奔騰激光（溫州）有限公司辦公室主任唐愛敏神情堅定，目光灼灼。
作爲溫州未來發展的重心，瓯飛工程快速推進。目前工程建設累計完成投資140億元。瓯飛起步區獲得全市首個省水利工程“錢江杯”，順利完成各專項竣工驗收工作。瓯飛一期北片工程榮獲“浙江省工人先鋒號”和“溫州市工人先鋒號”稱號。集聚區通過推進存量空間再開發，爲發展儲備充足的空間。
瓯江碧波起，迎潮逐浪高。每一天，這裏的人們收獲著來自“生産、生活、生態”的三重幸福體驗，並用高漲的建設熱情，回應著時代對這座城市的期許。在奔騰不息的東海邊，秉持勇于探路奮鬥精神的溫州人，正逐浪前行，勇立潮頭。
【浙江新聞+】
全年全區經濟社會發展的主要預期目標：
地區生産總值增長9.0%；規上工業增加值增長10%；固定資産投資增長15%；財政總收入增長19%，其中一般公共預算收入增長21%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長10%；城鄉居民人均可支配收入增速與全市保持同步；單位生産總值能耗和汙染排放量確保完成市下達目標；努力在全國全省産業平台中爭先進位。
（圖片由溫州浙南産業集聚區組宣部提供）