歲月不居，時光如流。嶄新的2022已在眼前，隨著新年的曙光一道而來的還有一批新規開始實施，涉及醫保、教育、養老、出行等多個領域，與我們的生活息息相關。快來了解一下吧！
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全國性新規
法律援助維護社會公平正義
2022年1月1日起施行的《法律援助法》相較于2003年頒布的《法律援助條例》，明確擴大適用法律援助範圍，規定符合條件的個人可作爲法援志願者，明確不受經濟困難條件限制的情形，強調提升整體法律援助質量。
該法明確，經濟困難申請法援實行誠信承諾，不得變相要各類證明；2022年底前基本實現審判階段律師刑事辯護的全覆蓋；對拒不履行或者怠于履行法律援助義務的進行懲戒。
嚴格商標管理！知識産權新規出台
國家知識産權局于12月13日出台了《商標一般違法判斷標准》，該標准自2022年1月1日起施行。
《商標一般違法判斷標准》爲違反商標管理秩序的行爲提供了統一的判斷標准，也爲商標執法部門提供了針對性較強的指引，爲市場主體營造透明度高、可預見性強的商標管理規則。
《標准》共三十五條，對現行商標法律、法規及部門規章規定的必須使用注冊商標而未使用，使用不得作爲商標使用的標志，在商業活動中使用“馳名商標”字樣，商標被許可人未依法標明其名稱和商品産地，自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項，將未注冊商標冒充注冊商標使用，未履行集體商標、證明商標管理義務，未履行商標印制管理義務，惡意申請商標注冊等九類違反商標管理秩序的違法行爲進行了細化規定。
“家事”變“國事” 帶娃也要依法
《家庭教育促進法》將于2022年1月1日起施行，從法律上正式確立父母家庭教育的職業角色地位。該法明確了家庭、學校、政府、社會在未成年人成長過程中的責任：增強家長責任意識，預防未成年人沉迷網絡；落實“雙減”政策，加強家校協同教育；加強社會關愛，提升家庭教育指導力度；明確責任承擔，規範不良家庭教育行爲。
我國養老服務領域的第一項強制性國家標准正式施行
《養老機構服務安全基本規範》將于2022年1月1日起正式施行，這是我國養老服務領域的第一項強制性國家標准，也是養老服務質量的底線要求。
該標准明確，養老機構應符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建築、設施設備標准中的強制性規定及要求，並對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。
該標准要求老年人入住養老機構前應進行服務安全風險評估，並提出服務安全風險評估範圍應包括噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動意外等9方面內容。
在線訴訟要經當事人同意
12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，自2022年1月1日起施行。新《民事訴訟法》明確，經當事人同意，民事訴訟活動可以通過信息網絡平台在線進行。民事訴訟活動通過信息網絡平台在線進行的，與線下訴訟活動具有同等法律效力。
工會法完成修改 勞動者的權益更有保障
新修訂的《工會法》自2022年1月1日起施行，進一步完善了工會職責定位和工作制度，聚焦産業工人隊伍建設改革等內容，維護貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者權利。
新法明確，工會應適應企業組織形式、職工隊伍結構、勞動關系、就業形態等方面的發展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權利；縣級以上各級總工會可以依法爲所屬工會和職工提供法律援助等法律服務。
優先支持境內科技創新産品
《科學技術進步法》于2021年12月24日修訂通過，自2022年1月1日起施行。新版本規定：完善多層次資本市場、科技型企業上市融資制度建設，加強科技創新前沿布局；優先支持境內科技創新産品，政府統籌購置大型科學儀器，對于滿足采購需求且首次投放市場的科技創新産品、服務，政府不以商業業績爲限率先購買；加強新興和戰略産業等領域基礎研究，逐步提高基礎研究經費在全社會科學技術研究開發經費總額中的比例；深化“産學研”，企業在技術創新中發揮主體作用，支持企業牽頭國家科技攻關任務；保障科研人員的物質條件和社會福利，吸引境外科研人員歸國，簡化工作流程等方式減輕工作負擔；制定境內知識産權的保護機制，嚴重打擊虛假科研成果。
“法拍房全面限購”靴子落地
日前，最高人民法院發布《關于人民法院司法拍賣房産競買人資格若幹問題的規定》，自2022年1月1日起施行。根據規定，人民法院組織的司法拍賣房産活動，受房産所在地限購政策約束的競買人申請參與競拍的，人民法院不予准許。自此，“法拍房全面限購”靴子落地。
爲強化審計監督提供法治保障
新修訂的《中華人民共和國審計法》將于2022年1月1日正式實施。新修改的審計法爲強化審計監督、完善審計制度提供法治保障。審計署有關負責人介紹，本次對審計法的修改著重三個方面：一是堅持黨中央對審計工作的集中統一領導，完善黨領導審計工作的運行機制；二是完善審計監督職責，構建全面覆蓋的審計工作格局；三是堅持權責相符，形成權威高效的審計工作運行機制。
拖欠農民工工資或進失信“黑名單”
人社部制定出台的《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》將于2022年1月1日起施行，用人單位克扣、無故拖欠農民工工資，或將進入失信“黑名單”。
該辦法明確，用人單位克扣、無故拖欠農民工工資達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標准，或者因拖欠農民工工資違法行爲引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響，經人力資源社會保障行政部門依法責令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會保障行政部門應當按照規定的程序，將該用人單位及其法定代表人等有關責任人員列入失信聯合懲戒名單，按照規定公開並共享至同級信用信息共享平台。
相關部門在各自職責範圍內按照有關規定，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場准入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。
規範征信機構采集個人信用信息
《征信業務管理辦法》將于2022年1月1日起施行。《辦法》明確，征信機構采集個人信用信息應當經信息主體本人同意，並且明確告知信息主體采集信用信息的目的。個人信息主體有權每年兩次免費獲取本人的信用報告，征信機構可以通過互聯網查詢、營業場所查詢等多種方式爲個人信息主體提供信用報告查詢服務。
國家醫保藥品目錄新增74種藥品
2022年1月1日起，《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2021年）》將正式執行。74種藥品新增進入國家醫保目錄，另有11種藥品被調出。從品種來看，此次新納入藥品精准補齊腫瘤、慢性病、抗感染、罕見病、婦女兒童等用藥需求，共涉及21個臨床組別。從降價幅度來看，今年67個談判新增藥品平均降價幅度達61.71%，創曆史新高。新版國家醫保藥品目錄內藥品總數達2860種，其中西藥1486種，中成藥1374種。
調整納稅信用評價與修複
國家稅務總局頒布《關于納稅信用評價與修複有關事項的公告》，決定自2022年1月1日起對納稅信用評價與修複作出新的調整。《公告》擴大了納稅信用修複範圍，確定了嚴重失信行爲和破産重整企業納稅信用修複的五種情形；支持破産重整企業納稅信用修複；銜接“首違不罰”制度，明確自2021年度納稅信用評價起，稅務機關按照“首違不罰”相關規定對納稅人不予行政處罰的，相關記錄不納入納稅信用評價。
汽車新“三包”規定上線
近日，國家市場監督管理總局公布《家用汽車産品修理更換退貨責任規定》，自2022年1月1日起施行。新規規定，家用汽車自三包有效期起算之日起7日內，出現因質量問題需要更換發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機或者其主要零部件等情形的，銷售者應當按照消費者的選擇予以免費換車或者退車。
網購化妝品平台要擔責
《化妝品監督管理條例》是我國首部專門針對化妝品生産經營管理的部門規章，自2022年1月1日起正式施行。《條例》對化妝品生産許可、生産管理、經營管理、監督管理、法律責任等方面均作出明確規定，進一步規範和促進化妝品行業健康發展。
《條例》指出，如果網購化妝品出問題，網購平台也要擔責。如果電商平台怠于履行監管義務，沒有依照規定履行實名登記、制止、報告等管理義務的，將由相關藥品監督管理部門依照《中華人民共和國電子商務法》的規定給予警告、罰款等行政處罰。
《區域全面經濟夥伴關系協定》生效！
11月2日，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）保管機構東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核准書，達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。
2021年版外資准入負面清單再縮減
國家發展改革委、商務部分別發布了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。2021年版全國和自貿試驗區外資准入負面清單進一步縮減至31條、27條，主要變化：一是進一步深化制造業開放。汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生産同類整車産品的合資企業的限制。廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生産的限制，按照內外資一致原則管理。本次修訂，實現了自貿試驗區負面清單制造業條目清零。二是自貿試驗區探索放寬服務業准入。市場調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消外資准入限制。社會調查領域，允許外商投資社會調查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。三是提高外資准入負面清單精准度。四是優化外資准入負面清單管理。
2022年暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息
爲落實國務院常務會議精神，財政部印發《關于2022年暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息的公告》，明確自2022年1月1日起至2022年12月31日，暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息。該政策的出台，有利于做好跨周期調節，助企纾困特別是扶持中小微企業，保訂單、穩預期，積極應對當前外貿面臨不確定不穩定不平衡因素，促進外貿平穩發展。
部分商品進出口關稅調整！
經國務院批准，國務院關稅稅則委員會印發通知，2022年1月1日起，我國將對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。一是對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關稅，降低顱內取栓支架、人造關節等部分醫療産品的進口關稅。二是降低部分消費品的進口關稅，包括鲑魚、鳕魚等優質水産品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等。三是對超過100年的油畫等藝術品實施零關稅。四是對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節氣門，以及可用于土壤修複的泥煤，降低進口關稅。五是降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關鍵零部件的進口關稅，降低可可豆、植物精油、動物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業所需原材料的進口關稅。六是降低國內短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源産品的進口關稅。2022年1月1日起，根據國內産業發展和供需情況變化，在我國加入世界貿易組織承諾範圍內，提高部分商品進出口關稅。其中，對部分氨基酸、鉛酸蓄電池零件、明膠、豬肉、間甲酚等取消進口暫定稅率，恢複執行最惠國稅率；爲促進相關行業轉型升級和高質量發展，提高磷、粗銅的出口關稅。
新版《普通話水平測試管理規定》有這些變化
教育部頒布新修訂的《普通話水平測試管理規定》，將于2022年1月1日起正式施行。其中規定普通話一級甲等須經國家測試機構認定，一級乙等及以下由省級測試機構認定，並將普通話水平測試等級證書的頒發機構由省級語言文字工作辦事機構統一變更爲國家測試機構，增強了專業測試的統一性、權威性。《管理規定》首次對測試員和考務人員的權益保障作了明確規定，並增加對測試機構違規行爲的處理規定。刪除兩次測試間隔時間的要求，擴大測試服務供給；取消屬地報名要求，明確應試人可根據實際需要，就近、就便報名參加測試；針對殘障人士的實際需求，強化對特殊人群的語言測試服務；明確在境內學習、工作或生活3個月及以上的港澳台人員和外籍人員可自願申請參加測試；增加電子證書相關規定，明確電子證書和紙質證書具有同等效力。
這些地區統一使用一級建造師電子注冊證書
住房和城鄉建設部辦公廳印發《關于在部分地區啓用一級建造師電子注冊證書的通知》。《通知》要求，自2021年8月1日起，河北等15個省（區、市）及前期開展試點的北京等4個省（市）准予一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、延續注冊的，不再發放紙質注冊證書或加貼防僞貼；聘用單位基本信息修改的，不再加貼防僞貼；因紙質注冊證書遺失、汙損或個人信息修改等需重新發放注冊證書的，不再補發或更換紙質注冊證書。自2022年1月1日起，上述省（區、市）統一使用電子證書，紙質注冊證書作廢。注冊單位所在地爲河北等15個省（區、市）的一級建造師，其注冊專業有效期已過期的，應于2021年12月31日前提出延續注冊申請；注冊專業仍在有效期內的，應在有效期屆滿30日前提出延續注冊申請；注冊專業有效期屆滿且未提出延續注冊申請的，自2022年1月1日起注冊專業失效。
北京新規
北京全域禁放煙花爆竹
12月14日，北京市煙花爆竹安全管理工作協調小組辦公室召開2022年度北京市煙花爆竹安全管理工作新聞發布會，通報自2022年1月1日起，北京市將實施全域禁放煙花爆竹，環球影城度假區內經公安機關許可的焰火表演項目除外。2022年春節期間，北京不再設立煙花爆竹零售網點。
線上處理停車違法 新增45天補繳期
北京市自2019年起實施道路停車改革，截至目前，全市1031條道路、8.99萬個車位實行電子收費。爲引導、督促停車人依法履行繳納道路停車費義務，自2022年1月1日起，北京將使用線上違法處理系統。
停車人應注意，在駛離車位之日起30日內，通過“北京交通”APP等線上或線下繳費渠道繳納停車費，逾期未繳的須在45天補繳期內完成補繳；如逾補繳期仍未補繳欠費，將由區停車管理部門依法實施行政處罰。
來源：國家稅務總局 人力資源和社會保障部 中國政府網 法治日報 新聞聯播 央視網 京司觀瀾