隨著我國機場從數量上和規模上不斷升級,依托機場規劃和發展臨空經濟成爲各個機場城市推動區域經濟發展的新抓手。
近日,從濰坊市發改委獲悉,濰坊市發改委抓住青島膠東國際機場建成啓用的重大機遇,在高密市高標准規劃建設濰坊臨空經濟區,以此爲切入點和著力點,推動青濰一體化發展取得突破性進展。
此外,在持續推進青濰一體化發展的基礎上,山東省委、省政府已在更高層次、更大層面謀劃推進膠東半島一體化發展,已穩步推進有關工作,目前由青島市牽頭,膠東半島五市擬訂了戰略合作協議。
規劃建設臨空經濟區,助推青濰一體化
區域一體化是推動城市高質量發展的迫切需要。8月21日,從濰坊市發改委獲悉,濰坊市發改委抓住青島膠東國際機場建成啓用的重大機遇,在高密市高標准規劃建設濰坊臨空經濟區,以此爲切入點和著力點,推動青濰一體化發展取得突破性進展。目前,兩市在産業共興、設施共建、市場共育、科技共創、環保共管、文化共榮等多個方面,已經達成了深層次的合作。
近年來,青島、濰坊兩市在推進青濰一體化發展方面,達成了廣泛共識,兩市政府及其有關部門積極協同,一體化發展方面取得了長足進步。兩市出台了《關于加快推進青濰一體化發展的指導意見》《關于加強交流合作促進共同發展的框架協議》《加快推進全面發展戰略合作框架協議》等政策文件,從決策、協調、執行三個層面,建立了兩市合作推進機制,青濰一體化發展穩步推進。
規劃共繪方面:
青濰兩市制定了《青島—濰坊區域協調發展規劃編制大綱》,完成了兩市市域城鎮體系拼圖,確立了青濰一體化規劃合作基本原則及主要工作。編制了《濰坊與周邊區域重大基礎設施一體化發展研究》,研究了濰坊與周邊相鄰區域特別是青島之間包括航空、鐵路、公路、港口等區域交通基礎設施,電網、天然氣管網、輸油管道等能源基礎設施以及水資源基礎設施等基礎設施一體化問題。
産業共興方面:
青濰兩市共同開辟了農産品“綠色通道”;
面向青島規劃建設了先進制造、高端食品、海洋化工産業園區;
開展了在貨物攬放、幹線運輸和落地配送等現代物流方面的合作;
濰坊綜合保稅區與青島保稅區開展“區區聯動”機制,與青島機場合作設立了國際貨運直通場站,實現了青島機場功能後移濰坊;
以園區帶動、産業帶動、項目帶動爲主線,青島保稅港區在諸城設立了功能區。
設施共建方面:
諸城、昌邑、高密連接青島的3條陸上通道進一步打通,2018年濟青高鐵正式開通,青濰兩市實現“30分鍾生活圈”;
濰坊港集裝箱開通“大連—濰坊—青島”航線;
青島國際機場濰坊候機樓(虛擬空港)建成啓用;
昌邑—新河輸水管道、峽山水庫—青島供水等工程的實施也加深了兩地水利合作。
市場共育方面:
簽訂了《青濰工商一體化備忘錄》《外商投資企業登記注冊合作交流六項措施》《公司股權登記管理試行規定》等合作文件,有力推動了兩市市場一體化。
科技共創方面:
兩市人力資源交流與科技合作得到進一步加強,與中國海洋大學等多所高等院校、科研機構簽署了全面戰略合作協議,合作共建重點實驗室、人才培養、成果轉化基地和聯合研發中心等産學研一體化創新平台。
環保共管方面:
青濰兩市建立了跨界河流汙染監控一體化機制,重點開展了濟青高速公路、膠濟鐵路沿線生態經濟帶建設,建立了機動車尾氣監測管理合作機制、危險廢棄物處置一體化機制和信息互通機制。
文化共榮方面:
中國海洋大學、青島大學等多所高校同濰坊市及駐濰院校簽訂合作協議。青島科技大學高密校區建成招生;共建中國海洋大學濰坊研究院。簽署了《青島濰坊旅遊線路及産品一體化框架協議》。
資源共享方面:
董東輸油管道與董濰輸油管道快速建設,引黃濟青工程投運以來累計向青島城區供水超過10億立方米,滿足沿線用水需求;
兩市簽訂了社會管理合作意向書,共同維護社會穩定;
濰坊實現了與青島電子政務網絡的互聯互通。
此外,在持續推進青濰一體化發展的基礎上,山東省委、省政府已在更高層次、更大層面謀劃推進膠東半島一體化發展,已穩步推進有關工作,目前由青島市牽頭,膠東半島五市擬訂了戰略合作協議。
青島牽頭、膠東半島5市,擬簽一體化協議
2019年6月份,山東省發改委起草了《關于加快膠東半島一體化發展的指導意見》,並下發征求十六地市政府的意見建議。意見中,主要在交通運輸、空間布局、産業分工、教育醫療、市場環境等五個方面闡述了該如何開展青濰一體化發展。
值得一提的是,根據此意見,青島市政府牽頭擬訂了《青島市煙台市濰坊市威海市日照市加快一體化發展戰略合作協議》(初稿),該工作是省政府統籌謀劃膠東半島一體化工作的延續,目前協議文稿已經征求了各市意見建議。待省政府《關于加快膠東半島一體化發展的指導意見》正式印發後,五市將正式簽訂協議。
據悉,合作協議的主要內容有:一是深化基礎設施互聯互通;二是深化産業互補協作;三是深化市場合作;四是深化科技人才合作;五是深化生態環境保護合作;六是深化社會保障和治理合作。
值得一提的是,濰坊市將在高密高標准規劃建設濰坊臨空經濟區,以此爲切入點,進一步推動青濰一體化。
如今,網絡上有一句傳言,從“甯要北城一張床,不要南城一間房”,到“全北京向南看”,不可否認,大興已成爲北京城市發展的新主角。隨著中國“第二國門”——首都第二機場建設的推進,以新機場爲核心的又一龐大的空港經濟區正在成型,同時爲區域乃至城市帶來了重大變革和增長機遇。那麽,臨空經濟到底能不能成爲青濰一體化發展的新引擎?
臨空經濟,青濰一體化的新引擎?
縱觀國內外臨空經濟區的出現可以促進城市聯動發展,帶動周邊産業聚集,形成産業集群。如果能夠借鑒成功的案例,對自身建設和推動青濰一體化經濟增長是非常有幫助的。
新加坡樟宜機場屬綜合型航空城,由樟宜和實裏達兩個機場共同帶動,兩者形成差異化分工。通過設立樟宜商業園、新加坡機場物流園、樟宜國際物流園、新加坡白沙芯片園和淡濱尼芯片園以吸引處于全球化跨國公司和區域化本地公司,從而取代了新加坡普通意義上的工廠。這樣的舉措爲國內外的優質企業搭建了良好的交流、溝通平台,使企業得到很好的發展機會,形成互惠互利的局面。
新加坡樟宜機場的臨空經濟發展推動了腹地資源的優化配置和合理利用,其強大的輻射力帶動了腹地經濟的快速發展,爲腹地經濟做出了巨大貢獻。
無獨有偶,荷蘭史基浦機場被譽爲“歐洲商業界的神經中樞”,輻射歐洲經濟最發達的區域,爲歐洲的經濟發展做出顯著的貢獻。
阿姆斯特丹的機場區域處于歐洲中心位置,接近歐洲最具吸引力的主要城市和所有市場,地理位置優越。在交通樞紐彙集點的荷蘭史基浦機場,將功能劃分爲機場中央區、航空産業區、南部物流走廊、北部商務走廊、住宅區等部分,彙集了2000多家國際公司,形成了八大産業集群。目前機場周邊發展上升到國家戰略高度,政府參與和主導機構能保證規劃有效實現,通過有效協調避免了不同利益主體沖突。
誠然,新加坡樟宜機場、荷蘭史基浦機場告訴我們,臨空經濟區域發展重點在于區域經濟的帶動、企業遴選和交通樞紐的建設。因此,目前研究解決青濰一體化發展特別是膠東臨空經濟示範區與濰坊臨空經濟區協同發展過程中,政策實施、産業發展、機制創新、平台建設等方面的重大問題是目前青濰一體化的發展重點。
目前高密圍繞臨空經濟區建設,已經成立了由市委書記任第一主任的臨空經濟發展區建設推進指揮部,下設産業發展、交通工程、國土規劃、雙招雙引和宣傳報道5個工作組,負責籌劃推進臨空經濟發展區建設事宜,及時協調解決臨空經濟區建設過程中出現的問題。
相信未來,伴隨“青濰一體化”速度的不斷加快,勢必將爲青島領銜膠東半島5城聯動,提供有章可循的發展樣板。