多年以後，當易仕旭站在試驗台前，他仍常常會想起一次研發試驗時所遇到的困難和艱辛。作爲海思科項目研發負責人，某項藥物的臨床三期試驗，讓易仕旭的團隊操碎了心。嘗試了很多方向，依然沒有獲得理想的效果。就在准備放棄之時，偶然間得到的一個小分子活性體，讓易仕旭的團隊又再次看到了希望。以這個小分子活性體作爲突破口，他們順利完成了産品試驗目標。
從摸索到聚焦，再到發力攻克難關。一項醫藥研發的過程是這樣，一座城市産業的選擇和培育又何嘗不是如此？
尤其是對于中小城市來說，區域內可提供的資源量存在著空間、資金、人才、信息和市場的天花板。産業布局不夠聚焦的話，難以依托完整的産業鏈形成“合力”。
易仕旭公司所在的溫江區，同樣也經曆著這樣一個過程。
沿光華大道一路向西，就到了一座綠意盎然的公園城市——溫江區。在天朗氣清的日子裏開窗遠眺，越過蔥郁的林木與高聳的樓宇，能看到巍峨的西嶺雪山。“窗含西嶺千秋雪”，千年絕句裏的“絕景”，又穿越時光隧道浮現于斯。
近年來，溫江在産業發展路徑上也經曆著從摸索、嘗試再到聚焦；在發展理念上，也經曆著“以産聚人”再到“以人定産”的轉變。最終，溫江提出了打造“三醫兩養一高地”的産業發展目標定位，努力成爲一座“研發”健康的城市。
溫江在近三十年來的産業發展經曆和認知變遷，也許可以爲更多中小城市提供參考和借鑒。
A
聚焦一個點
每一座城市，都有自己的一架天平，在自身資源禀賦與外部産業發展機遇之間尋找著平衡點。
過去的幾十年間，溫江的城鎮化進程一直保持著較快的速度。1983年，撤銷地區並入成都，創立于1992年的成都海峽兩岸科技産業開發園，讓溫江實現了由農業經濟時代向工業經濟時代的跨越；2005年光華大道的通車和“花博會”的舉辦，讓溫江一躍成爲當時成都城鎮化進程最快的近郊區縣；如今，溫江已經成爲成都的中心城區之一，在城市定位上也實現了從傳統近郊區向現代化中心城區的轉型升級。
伴隨著城鎮化進程的加快，制約溫江發展的難題也顯露出來，那就是産業基礎偏弱。
在相當長的一段時間內，溫江産業發展的方向並不夠聚焦。在這片僅有277平方公裏的區域裏，曾坐落著以食品飲料、印務包裝、生物制藥和電子信息爲代表的多個門類的産業。産業門類雖多，但很難形成規模優勢和集群優勢。
“溫江需要的是集中力量，發展前景廣闊、科技含量高、資源消耗少、環境汙染少的朝陽産業。”溫江區一位負責人表示。
2015年，溫江聘請了麥肯錫對産業進行了整體規劃。通過調研發現，醫學、醫藥、醫療“三醫融合”的路徑正符合溫江的需求。在此基礎上，溫江提出了“三醫兩養一高地”的産業發展定位。
今年，在麥肯錫規劃的基礎上，溫江又請來了波士頓咨詢公司（BCG）進行産業規劃中期評估，明確了“國際健康産業高地西部創新公園城市”的戰略定位。
産業思路變，載體也隨之而變。從原來的“八大功能片區”到“六大産業園區”，再到“三大戰區”，最終確定爲成都健康産業功能區核心區；從成都醫學城、現代服務業園區、生態旅遊區三個園區的“各自爲戰”到如今以全域深耕大健康産業爲“終極目標”，園區不斷整合，功能定位也緊緊圍繞“大健康”來設計。
古典經濟學家大衛·李嘉圖在比較優勢理論中曾論證過，要素禀賦結構爲産業結構升級提供了基礎。在成都醫學城（科技園）黨工委負責人路紅星看來，生態本底好、高校雲集、生物醫藥産業有基礎以及完善的公共服務配套設施，是溫江發展大健康産業最大的資源禀賦。
“原本我們以爲，産業門類多，這個不行還有別的，現在我們發現，大健康産業舞台之廣闊，就算把整個溫江都納進去也難以裝滿。”路紅星感慨。
深秋入冬之際，溫江區委主要負責人在川港澳合作周中短短五分鍾的講話裏，提到了27次“醫”字，信心滿滿地把“健康”作爲溫江響亮的名片向外推介，這充分說明溫江的健康産業具有了一定的基礎和實力。
“我們感受到，以‘健康’爲主要內容的第三次消費升級浪潮已經到來。未來三到五年，是生物醫藥産業定格局的窗口期，稍慢一步就會一誤再誤，領先一步就可步步領先。”溫江區一位負責人展望道。
B
串起一條鏈
産業結構的調整，是勞動力、資金和技術等生産要素聯合作用的過程。
今年上半年，投資高達100億元的藥明康德生命健康産業園舉行了動工儀式。在藥明康德這樣的龍頭企業沒有到來之前，溫江雖然已經分布著大小近60家“三醫”企業，但由于在産業鏈條上缺乏關鍵環節和關鍵配套，園區內要素之間還難以形成高效流動和緊密協同。
而當其落地之後，很多當地藥企的高管比政府還要興奮，四川科倫藥業股份有限公司全球研發運營副總裁陳得光就是其中之一。
原來，藥明康德與溫江一家醫院設立GCP臨床試驗中心，可開展生物等效性研究，對于科倫藥業研究院來說，這意味著以後生物等效性研究就可以不用跑到省外，直接在溫江做，會節約很大的研發成本。
“藥明康德GCP臨床試驗中心建成後，這項業務我們可以把它包完。”講到這裏，陳得光眼中充滿了期待。
一個龍頭企業，就可以將分散在城市間的上下遊企業“串”在一起。關鍵環節上龍頭企業對于産業鏈的重要性，由此可見一斑。
事實上，不僅是溫江，在各國健康産業集聚區的成功實踐中，都十分重視醫教研用一體化發展和産業鏈的整體布局。
陳得光認爲，“三醫兩養一高地”這個概念，同樣體現著構建産業生態圈的思維：“‘三醫’與‘兩養’之間，醫療是連接的橋梁；醫療滿足養老、養生的需求，而醫療來自于醫學，需要用醫藥。”
目前，作爲中間“三醫”與“兩養”之間的橋梁，醫療服務機構正在溫江集聚。華西醫院溫江院區等24家高端醫療服務機構已經建成，前海人壽婦兒醫療綜合體等13個項目也引進到了這裏。
在珠江國際中心，聚集了尚橙口腔診所、瑞慈瑞文門診、腦立方全腦訓練中心等醫療服務機構。成都珠江投資總經理唐宇稱，這裏將要打造一個“健康綜合體”，來滿足整個成都乃至西部巨大市場的消費需求。
通過這種“三醫”和“兩養”聯動的模式，溫江把整個産業集群串在了一起。企業也就可以通過聯動關系找到未來項目或者産品研發的思路和方法，形成産業的良性循環。
如今，溫江區內已經聚集了包括百裕等96家生物醫藥企業，華西醫院溫江院區、八一康複醫院等11家高端醫療機構，以及藥明康德、博奧生物等43家研發機構，國家級和省部級生物醫學重點實驗室已經建成了42個。
C
吸引一群人
聚人，是興業的基礎。“要想補足産業鏈上的關鍵環節，吸引人才是第一位的。”路紅星說。醫學研究，人才是最核心的資産。它講究的不單純是人海戰術，更多走的是精兵戰略。尤其是對于藥物研發來說，基本上每個技術平台都是圍繞著一個領軍人才打造的。
在人才培育上，溫江專門在愛斯特、海思科等4家公司建立了博士後創新實踐基地。“我們摸排了‘三醫’企業在技術創新、科研攻關和産品研發等方面的需求，爲他們提供一對一的博士後政策宣傳和申報輔導服務。”溫江區社保局一位負責人這樣說。
在愛斯特（成都）生物制藥股份有限公司的專家團隊名單上，羅列著一長串的“洋面孔”。從公司CEO、VP，到運營、研發總監，再到技術顧問團隊，都是來自哈佛、劍橋等世界級名校的專家、教授。“我們想要走國際化路線，就需要打造國際化團隊。”公司人力資源及行政高級總監賀秀黎坦言。
愛斯特對國際化人才的渴望，實際上也是溫江對國際化人才的渴望。然而，想要吸引更多的國際化人才，並非易事。
“缺人，不僅東南沿海缺人，我們內陸地區也缺少醫學類的高端人才。”路紅星直言，真正能夠帶領團隊做研究的領軍人物，必須要擁有十年以上的海外藥企工作經曆，只有這樣才能真正讓藥物研發對接國際標准。而這些領軍人物的年薪，都高達百萬以上。
問題是，能夠給高薪的地方很多，能夠給大平台、廣闊發展空間的地方也不少。這些領軍人才，憑什麽讓人家安心到這裏來安居、立業？
愛斯特研發高級總監Raghavenda Rao Morthala博士是印度人，他走南闖北，從英國格拉斯哥大學博士畢業後，與來自很多國家的醫學專家都有聯系和交流。從他的視角來看，建國際學校、解決全球人才子女的教育問題，是留住人才的必要條件。
爲了引人，溫江不僅出台了《成都醫學城高層次人才創新創業支持政策》，並著手解決教育資源配套的問題，在成都健康服務業集聚區，規劃了52所小學和83所幼兒園。“近年來，成都實驗外國語學校、王府外國語學校已實現招生，成都七中嘉祥外國語學校、綿陽東辰國際學校等在溫江快速建設，高端人才來到溫江，子女的教育問題不用擔心了。”路紅星說。
“如果能讓那些最核心的人才願意把自己的後半生全部交給溫江，我們就成功了。”溫江區規劃管理局局長田平這樣感慨道。
D
築起一座城
每一座偉大的城市，都是一部獨特的城市傳奇，而這部傳奇的腳本就是城市規劃。
一座聚集著全球高端醫學人才、在全球健康産業中具有知名度的城市，當然需要一套以“國際化”思維打造的規劃方案。
過去，許多城市在推進城市和區域發展中，所遵循的邏輯是“産城人”，把産業放在了第一位；現如今，這種發展思路正越來越向“人城産”的邏輯轉變，把人放在了第一位。這一點上，溫江也不例外。
“我們現在也體會到，不管是如何規劃，終究還是要圍繞人來做。人聚集了，就不用擔心這個地方沒有産業。”田平說。
爲了從全球視野、從科學專業角度進行産業布局。溫江在規劃上也進行了仔細的研究，下了不少工夫，其中一項，就是聘請波士頓咨詢公司（BCG）編制《成都健康産業功能區戰略規劃》。
翻開這本沉甸甸的規劃書，12個“産業社區”映入眼簾。在國內，“産業社區”這個概念也許還能算上一種新的社會經濟形態。而從國外來看，已經成爲一種都市化生活方式與産業發展相結合的國際潮流和大趨勢。目前，已經在許多發達國家有了典型案例。
例如，Novena健康城是新加坡六大健康城之一，位于新加坡中部、Novena地鐵站旁。健康城是以依托陳笃生醫院的醫養集群爲核心，圍繞Novena地鐵站，包括以醫養産業爲主的商務辦公空間，以健康主題商業、酒店和公寓支撐的綜合社區。
在田平看來，一個“社”字，反映了産業社區所服務的對象是人，而非純産業。這是一個社會綜合治理的概念，既包括産業要素，又包括公共服務。“圍繞著一個主題，讓共同愛好興趣的人聚在這裏，然後通過産業社區這樣一種發展模式和空間布局，在一定的區域實現集成發展。”
除了産業社區，新規劃的産業片區也更加關注“人”的問題。以價值醫療及人工智能實踐産業片區爲例，未來這裏將聚集大量醫療人員、病人、研發人員以及國際教師、學員等不同的人群。爲了滿足他們的需求，新規劃在外部開敞空間中專門爲不同的人群進行了個性化的設計。
對于很多熟悉溫江的人來講，這裏最吸引人的還是其生態環境和山水格局。如今，從綠意盎然的“金溫江”遠眺西嶺雪山，或許會有越來越多的人感受到這座公園城市在發展思路上的變化，並接納這座公園城市的新名片——健康之城。
田相和 張志強 攝影