來源:中國青年報
8月27日,美國國防部長馬克·埃斯珀在海軍戰爭學院發表演講時聲稱,五角大樓正在評估如何擴大美軍在印度洋-太平洋地區的存在,包括“航行自由”行動和增加新基地。這是美國加強印太地區軍事力量的又一次表態。
實際上,自美國印度洋-太平洋戰區成立以來,美軍就一直沒有停止過增兵的步伐。2018年5月,美軍太平洋司令部正式更名爲印度洋-太平洋司令部。一個月後,時任美國國防部長馬蒂斯在香格裏拉峰會演講時首次公開全面闡述了美國的印太戰略。其中,在軍事方面突出了要加大這一地區海上力量建設,強化與盟國和夥伴國的軍事協作,尤其是將目標矛頭明確指向中國。
近兩年美國出台的《國家安全戰略》《軍事戰略》也都聚焦于此。2018年版美國《國防戰略報告》要求美軍聯合部隊爲大國競爭做准備,並特別敦促軍方優先考慮對中國的威懾需求。美國提出要以持久的聯盟和長期的安全夥伴關系,在印太地區建立一個完整的安全網絡應對中國。今年6月1日,美國國防部發布的《印太戰略報告》,更是進一步將矛頭直指中國,汙蔑“中國使南海軍事化……破壞地區穩定”。
印太地區從美國西海岸一直延伸到印度西海岸,正如《印太戰略》報告中所說,世界上規模最大的一些常規軍隊中有7支在該地區,並有6個國家擁有核武器。無論是2018年版《國防戰略報告》,還是2019年的《印太戰略報告》,都認爲美國相對于中俄的軍事優勢正在削弱。在這種情況下,美國需要采取相應的措施重奪優勢與主動權,在印太地區部署先進軍事資産,貫徹新作戰理念,“以遏制和抵消中國的軍事能力”。
爲確保美國在印太地區的軍事優勢,美軍在《印太戰略報告》中提出,美國應加強與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國的聯盟關系,擴大與新加坡、新西蘭、蒙古國以及台灣地區的夥伴關系,落實與印度的主要防務夥伴關系,尋求同其他南亞國家建立新的聯系,強化與東南亞的安全合作。說白了,就是增加在印太地區的兵力部署。這其中,既有以軍事基地爲依托的靜態部署,也有以海空兵力持續存在爲體現的動態部署。
2018年12月初,美國國防部公布了美軍海外軍事基地結構報告。報告顯示美軍的海外基地數量已經從鼎盛時期的1000多個裁撤至514個,這些海外基地是維護美國全球霸權和美國實施全球戰略的重要支撐點。盡管這已是美國曆史上最小規模的海外基地數量,但在印太地區的軍事基地數量卻基本沒有太大變化。
目前美軍在日本、韓國的軍事基地數量分別爲124個、83個。特別是新建成的韓國平澤基地總面積達1468萬平方米,可容納部署4.3萬人,是美軍在世界範圍內規模最大、軍事設施最完善的海外基地。而在日本的美國駐軍達5.6萬余人,比2017年增加25%。關島既是美國的海外領土,也是美軍在太平洋的重要戰略據點,已建立了規模巨大、功能齊全的海空軍基地群。
除了這三個最爲密集的印太基地群,美軍在東南亞地區也有大量分散的可用軍事基地。美軍在新加坡的軍事基地是其在南海沿岸軍事存在的主要依托,雖然基地規模較小,但卻對美軍在南海的軍事行動起著關鍵的支撐作用。特別是新加坡樟宜海軍基地是南海沿岸地區唯一能夠爲航母提供補給的基地。
美國于2016年獲得了菲律賓巴蒂斯塔空軍基地、巴薩空軍基地、倫維亞空軍基地、麥克坦-貝尼托埃本空軍基地、馬格賽賽堡基地5處軍事基地的使用權,根據美菲兩國簽訂的《加強防務合作協議》,美軍可以在這些基地存儲和部署武器,並改造相關設施滿足使用需求。除了上述軍事基地,馬來西亞則開放實邦加軍港供美國海軍往來停靠補給,印度尼西亞和越南允許美軍訪問性使用蘇門答臘港和金蘭灣等海軍設施。
此外,美國已經與印度達成後勤協議,允許對方的武裝部隊使用各自的軍事設施。而迪戈加西亞則是美軍在印度洋上最重要的海軍基地。美國與澳大利亞合作建設巴新馬努斯島的隆布魯海軍基地,未來將成爲沖繩-關島-帕勞-馬努斯島鏈的重要一環。美軍正是依托這些印太地區的落腳點,不斷加強前沿兵力部署,提升對華軍事行動的頻次與強度。
在遏制中國戰略的牽引下,美軍有針對性的軍事行動越來越頻繁。在台海方向,今年7月25日,美軍印太司令部發布聲明稱,美國海軍“提康德羅加”級巡洋艦“安提坦”號于7月24日航行通過台灣海峽。對此,美國海軍第七艦隊發言人稱,“這艘軍艦駛過台灣海峽顯示了美國致力于建立一個自由開放的印度太平洋地區,美國海軍將繼續在國際法允許的任何地方飛行、航行。”
在南海方向,2018年9月27日,美軍“黃蜂”號兩棲戒備群和第31陸戰遠征部隊在南海進行了大規模高強度實彈演習。今年4月,美國海軍“黃蜂”號兩棲攻擊艦搭載10架F-35B駛入南海黃岩島附近海域進行起降訓練。8月29日,美國空軍一架B-52轟炸機從關島起飛繞經巴士海峽進入南海上空。
在這種情況下,整個印太地區的安全形勢將會處于一種高度緊張的狀態中,這正是美國想要達到的效果。美國印太戰略的重要目的之一,就是抵制中國在印太域內展開的國際合作與不斷擴大的國際影響力。美國國會強調稱,“與中國的長期戰略競爭是美國的第一要務”。而美軍在印太地區的所有軍事活動,都是爲了實現美國在這一地區的戰略布局、戰略設計與戰略塑造。
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