今天廈門市發展和改革委員會副巡視員、馬銮灣新城開發建設總指揮部副總指揮翁曉岚女士做客政府網，爲大家介紹馬銮灣新城的規劃特點亮點，以及開發建設的最新進展，並與網民在線交流。
馬銮灣新城開發建設是廈門跨島發展的重大舉措和標杆性工程，也是“雙千億”(2018-2022年)十大投資工程之一，新城啓動建設三年來，這片37平方公裏的土地以日新月異的建設速度刷新灣區面貌，逐步實現“覺醒”和蛻變，馬銮灣也成爲這一兩年民衆的焦點、網絡的熱詞。
1、馬銮灣新城區位情況與人口規模
馬銮灣新城位于廈門市西北部，西鄰漳州長泰，跨海滄、集美兩區，是廈門黃金海灣帶軸心，廈門的城市副中心，廈漳龍同城化的中間樞紐和重要門戶。
馬銮灣被譽爲“風水寶地”，它是古代海上絲綢之路的重要節點、衆多台胞僑胞的祖籍地，擁有五祖拳發源地、蔡林八景、新垵紅磚古厝等特色人文景觀;周邊環繞著新陽工業區、生物醫藥園、前場鐵路物流園等多個成熟産業園區，産業基礎較好，是廈門最具開發價值的區域。
新城東起西濱路-新陽大橋、西達孚蓮路、南至翁角路、北抵海翔大道，規劃總面積約37平方公裏(其中水域面積8平方公裏)，海滄區占2/3、集美區占1/3。
新城現狀居住人口約21萬人(其中戶籍人口約5萬人、外來人口約16萬人)，規劃居住人口約41萬人(含保留村莊人口)。
2、馬銮灣新城的定位
片區定位爲國家“一帶一路”的戰略支撐點、海峽兩岸合作的地區性服務基地、産城融合的國際化智慧生態海灣新城、廈漳龍區域綜合服務中心。
3、馬銮灣新城的未來規劃主要有哪些特色
新城立足“高起點、高標准、高層次、高水平”(簡稱“四高”)要求，借鑒香港、紐約、悉尼、新加坡和雄安新區等成功範例，將“生態優先”、“綠色出行”、“TOD”、“密路網小街區”、“海綿城市”、“綜合管廊”、“産城融合”、“智慧城市”等先進規劃設計理念融入“一張藍圖”，並在堅持“一張藍圖”前提下實施管控和動態更新。
第一、生態修複。新城首創在控規編制階段即同步進行“區域水系及生態修複規劃”，通過生態修複重塑水陸界域。生態修複後的馬銮灣山清水美、城灣相融，將在8平方公裏水域裏填出多個人造島嶼，包括中心島、集美島及散布的4個生態島，其中3個島相連形成生態島鏈。
第二，通山理水。用生態廊道將“山、水、城、灣”連爲一體，用城市綠道將“島嶼-濕地公園-社區公園”互相串聯，40公裏水系沿線預留濱水開放空間，打造設計多彩、建設多彩、文化多彩的“多彩西灣”環灣岸線。
第三，海綿城市。新城是首批國家“海綿城市”建設試點區域，整個片區采用大海綿體規劃，大中小海綿體系統同時構建，綠地、住宅、公建、商業、工業、道路、水系、城中村等用地均適用海綿試點標准，年徑流總量控制率不低于70%，以提高城市防洪排澇的彈性。
第四，低碳交通。公共交通覆蓋率達90%以上，將建成以公共交通爲導向的軌道、道路、慢行系統“三合一”的城市道路交通體系。新城地鐵線網密度全省第一，4條軌道、11個站點、4個換乘站，實現與全市其他區域快速連接;慢行路線網密度全市第一，慢行路長達127公裏。
第五，密路網小街區。新城規劃255個道路類項目、道路總長約230公裏，將在新陽大道線以北推廣10公裏/平方公裏的密路網小街區，建設以步行爲主、開放便捷、尺度宜人的街道空間和鄰裏社區，增強街道活力，提升街區商業價值。
第六，綜合管廊。新城響應我市對非試點區域管廊“能入全入”要求，把雨、汙水管、燃氣管盡可能納入管廊，管廊規劃建設同試點區標准。片區規劃26條綜合管廊、長度約33公裏，其中中心島灌新路綜合管廊是廈門在建最大斷面、最大跨徑的綜合管廊。
第七，智慧城市。新城對標雄安新區，將馬銮灣新城建成廈門市智慧城市的試驗區和樣板區，搭建3個基礎(5G、物聯感知、BIM智能建築)和4個應用(智慧治理、智慧産業、智慧服務、智慧生態)，打造智慧公交等一批特色應用。
第八，産城融合。新城居住用地有118塊、面積2.4平方公裏，商業及産業用地196塊、面積3.12平方公裏。新城將依托周邊成熟的産業帶，以生命科學、智能科技、高端服務三大重點爲引領，布局生物醫藥、健康産業、智能科技、旅遊産業、高端商務五大産業，打造“3+5”現代産業發展體系，將馬銮灣新城打造成爲千億新興産業鏈的孵化地。
第九，優質配套。新城公共配套設施具有“優、新、特”三大特點。一是品質優，引進廈門一中、第一醫院、雙語學校等優質品牌的公共服務配套;二是標准新，按最新配建標准和用地指標進行合理規劃布局，同時考慮未來人口變化因素對班級數進行適當預留;三是集聚特，重大公建設施環灣布局，利用灣區生態特質，幅射周邊，集聚帶動新城文化品位。按照規劃，新城將分爲40個基層社區，擁有80項教育設施(包括兩所國際學校)、9項醫療衛生設施，擁有25處文體設施，高端完善的公共配套領先其他片區。
4、馬銮灣新城的開發思路是什麽?將會帶來哪些變化?
新城以“五大發展”理念爲指導，依托國家“一帶一路”戰略部署、廈漳同城一體化趨勢及“兩山一灣”生態本底等優勢，按“四高”要求，遵循“規劃引領、‘三公’先行、生態優先、成片開發、同步招商”的開發思路，著力在生態、交通、産業、智慧城市四個重要領域取得新突破，總體開發方向爲“從南至北、從東西兩側向中間”，力爭打造“高素質、高顔值的城市新客廳”和智慧城市樣板新城。
第一，規劃引領。爲貫徹“四高”要求，建設“高素質、高顔值城市新客廳”，指揮部全盤謀劃，以規劃“一張藍圖”引領建設，在“一控五規”基礎上，新城率先啓動重點區域城市設計，對環灣岸線、智慧城市、道路、橋梁、樹種等編制專項規劃或概念方案，統一標准與規範，體現出片區獨有的風格和特色。迄今爲止新城共開展22個專項規劃編制，18個已定稿並組織實施，其中，智慧城市專項規劃對標雄安新區，而統一道路風格的《馬銮灣新城市政道路統一標准與風格設計導則》則爲我市建設首創，已落地指導東瑤路等打造道路示範段。
第二，“三公”先行。馬銮灣新城建設始終堅持“三公”先行的理念，將“生地”變“熟地”，聚攏人氣。通過統籌水、電、氣、路網、綜合管廊等公共基礎設施建設，規劃學校、醫院、社區等公共服務配套，做好公園、綠化、夜景、汙水整治等公共環境設施建設及改造，打造廈門智慧城市試驗區和樣板區，馬銮灣新城力圖有效破解“上學難”、“就醫難”、“停車難”、“拉鏈路”等“城市病”，提升片區價值，使新城更加宜業宜居。新城目前已策劃生成“三公”項目623個，總投資逾689億元。
第三，生態優先。馬銮灣新城依山傍海，自然資源獨特，集納山、海、灣、濕地等豐富的自然景觀，具有建設濱海生態旅遊的先天優勢。爲打造一個特色的“水生態城”，新城以“生態優先”的思路開發建設。一是在控規階段即全國首創落實水生態理念，同步編制水系及生態修複專項規劃，把清淤整治的生態修複(一期)工程作爲先導性工程;二是強化馬銮灣與天竺山、蔡尖尾山之間的生態廊道構建，謀劃好40公裏環灣“綠帶”和濕地建設，把交通路網尤其是慢行道建成縱橫交錯的“綠道”;三是利用國家級“海綿城市”建設試點契機，把整個片區納入大海綿體規劃，提高城市防洪排澇的彈性。
第四，成片開發。指揮部根據新城地形特征、客觀實際和開發現狀，合理安排建設時序，科學統籌項目進度，制定了“四線五片”實施方案，以逐步成型的四條主幹道劃分出東西南北中五個主要片區，按照“從南至北、從東西兩側向中間”的開發方向，集中力量在具備開發條件的成熟區域全面布局，點線面結合、集聚帶動片區建設，力爭“開發一片、成熟一片，帶動一片”，以盡快達到短期內“出形象、見成效”要求，並以此示範帶動新城其他片區快速成型。
第五，同步招商。馬銮灣新城吸取其他新城因“先建設，後招商”而造成招商困難和産業配套不齊全的教訓，新城開發在全面推進“三公”建設的同時，即同步啓動招商工作。按照開發初期“産業先行、以産興城”、發展中期“新城反哺、以城促産”，城市配套建設先行合理布局，優質公共服務資源先期引入，以完善的城市功能推動産業發展升級，最終實現“産城融合”的目標，爲馬銮灣建設國際化智慧生態海灣新城提供強勁驅動力，並推動廈門産業發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。
5、現在馬銮灣新城的開發建設情況如何
三年多來，指揮部按照“規劃引領、‘三公’先行、生態優先、成片開發、同步招商”開發思路和“從南至北、從東西兩側向中間”的開發方向，推動新城提速提質提效，形成大開發、大建設、大發展的良好態勢。
第一，主要指標。截至2019年3月底，新城開工項目297個、竣工項目90個，連續三年超額完成固投任務，累計完成固投約695億元。截至2019年3月底，新城“五個一批”上報160項、總投資704億元，其中投産3項、開工51項、簽約43項、謀劃63項。新城累計完成(市級)收儲12.48平方公裏，2017-2018年連續兩年位列全市各大片區第一。
第二，項目推進。經過三年開發建設，新城“一灣、兩島、三片、多點”的水陸新界域初具形態，“五橫六縱”骨幹路網基本成形，國家級“海綿城市”建設試點項目建設完成、“多彩西灣”40公裏環灣岸線首段帶狀公園建成開放，廈門一中海滄校區等一批重點公建建成投用，馬銮灣醫院、馬銮灣再生水廠等開工——“三公”建設在較成熟的西、南、東片區全面鋪開，爲後續深入開發建設夯實了基礎。
第三，招商情況。新城招商用地約有196塊，面積約3.12平方公裏，扣除受軟基處理、用海審批及征拆影響地塊，近期具備建設條件的招商地塊有43塊、共計約0.84平方公裏，占新城總招商用地27%。新城開發伊始便同步招商，已接觸逾百個項目，目前重點跟進14個項目，新城招商首單——華銳雙語學校已落地開工。
6、馬銮灣新城的産業規劃
馬銮灣新城在全面推進“三公”建設的同時，同步啓動招商工作，以推動最終實現“産城融合”目標。2016年，指揮部在市發改委指導下，委托世聯行完成《産業發展規劃》，提出2016-2025年馬銮灣新城産業發展總體思路、重點産業、空間布局;2018年，指揮部進一步委托德勤中國完成《産業調研和招商規劃研究報告》(初稿)，就細分行業和後續招商路徑提出建議。簡要彙報如下：
第一，産業條件。馬銮灣新城環境優越、交通便利、産業聚集，周邊3-5公裏半徑範圍內彙聚了新陽工業區、生物醫藥港、前場物流園、機械工業集中區、集美和杏林台商投資區等各類規模不同的産業園區，爲新城産業奠定了較堅實的基礎。但園區內企業大多從事傳統的制造業，總體上存在上下遊配套不足，産業鏈條較短，産業關聯效應和輻射能力偏弱，研發創新能力較弱缺乏、産業服務配套缺乏等發展掣肘。因此，盡管新城的産業尚處于起步階段，卻承擔著與廈門整體産業發展形成良好互動、對周邊片區內制造業提質補差，打造“産城融合示範區”的使命。
第二，産業方向。總體來說，新城結合周邊産業基礎和我市産業發展規劃，以生命科學、智能科技、高端服務三大重點爲引領，布局生物醫藥、健康産業、智能科技、旅遊産業、高端商務五大方向的産業，打造高端高質高新的“3+5”現代産業發展體系及三帶一區的産業帶(指智能産業發展帶、生命健康産業發展帶及旅遊産業發展帶及傳統産業提升區)。近幾年，新城將重點結合我市“千億産業鏈”及周邊産業發展情況，聚焦引進智能制造、智能家居、智能軟硬件、智能終端、“健康+互聯網”、酒店、文體、旅遊、辦公等細分行業。
第三，産業布局。結合現狀空間布局特征，綜合考慮區域産業協調、土地開發潛力、交通基礎設施以及環境約束等因素後，構建“三帶一區”産業空間布局結構。
智能科技産業帶。北片區擁有新城較爲獨立完整、面積較大的産業用地，重點鎖定智能科技領域具有示範效應的“獨角獸”企業，發展智能科技産業聚集基地。
高端服務産業帶。一是在中心島、集美島等軌道交通沿線地段，布局企業總部、高端商務等高端辦公等高端服務業;二是“多彩西灣”40公裏環灣岸線布局旅遊度假類項目，尤其在南岸片區和東片區兩個親水景觀區域，海灣景觀優勢突出，布局全球性的旅遊文娛項目。
生命科學産業帶。以馬銮灣現有的重點醫療項目長庚醫院和馬銮灣醫院爲核心，圍繞重點醫療項目並靠近生物醫藥港，重點布局高水平科研機構與實驗室等。
傳統産業升級區。該片區爲新陽工業區的一部分，逐步實行傳統産業轉型升級並預留作爲後期産業發展用地。
第四，産業地塊。馬銮灣新城可招商用地共計約196塊、面積約3.12平方公裏，其中受總規、生態修複、用海審批及村莊拆遷影響的招商地塊面積約占新城總招商用地的73%(僅總規影響就占55.4%),近期有條件招商用地僅剩41塊(注：2塊已出讓不計入),面積約0.86平方公裏，占新城總招商用地的27%。其中的10個地塊，基本具有土規指標、部分已農轉用及征拆且片區建設近期推進較快，將作爲2019年馬銮灣新城的重點招商載體。
第五，分期計劃。根據新城建設時序，招商工作也將合理設置預期，分片區分階段有序推進。2016-2020年，以較爲成熟的西片區、南片區、東片區爲重點，開展大型城市綜合體及旅遊文娛招商(目前南岸片區龍湖海滄天街項目已進入地塊出讓准備階段、片區華銳雙語學校已開工)。2020-2025年，待中心島、集美島吹填沉降完成，北片智能科技園片區總規調整完畢，重點推進高端商務産業和智能科技産業招商(目前已啓動智能科技産業園策劃)。
網友提問
1、馬銮灣新城的近期建設、招商重點分別有什麽計劃呢?
第一，主要目標。新城是廈門市“雙千億”十大投資工程之一，(2018-2022年)5年計劃投資1512億元。2019年計劃建設項目233個(其中總投資超5億元25個、“五個一批”40個)，新建106個，續建127個，計劃固投280億元。2019年新城計劃新轉“五個一批”項目40項，其中轉開工18項、轉簽約20項、新增謀劃2項。
第二，工作思路。在東、西、南、北、中五大片區，分條件、分片區，“點-線-面”結合，集聚帶動項目建設。“點”上，謀劃地標性大型公建，開展景觀公園建設，提升新城顔值，展現宜業宜居的新城形象;“線”上，繼續完善骨幹路網建設，加快重點公建路網配套，全面啓動護岸和管廊建設;“面”上，圍繞新城五大片區，以較爲成熟的西、南、東三片區爲重點，推動短期“出形象、見成效”。
第三，任務分解。2019年計劃完成固投280億元，其中項目233個、投資154.2億元(“三公”82.5億元、社會71.7億元);征地833.3畝、拆遷4.66萬平方米，征拆費用15億元;收儲1.80平方公裏，收儲費用4.85億元;土地出讓計劃16塊，收入106億元。
第四，形象進度。指揮部根據新城地形特征、客觀實際和開發現狀，劃分出東西南北中五個主要片區，集中力量在具備開發條件的成熟區域全面布局，點線面結合、集聚帶動片區建設，力爭“開發一片、成熟一片，帶動一片”，以盡快達到短期內“出形象、見成效”要求。
2019年新城形象進度具體如下：
一是全域工程。
生態修複方面，二期工程計劃完成集美島一半區域(40萬平方米)的軟基處理工程，中心島軟基處理全面開工。
骨幹路網方面，在“五橫六縱”骨幹路網基本成型的基礎上,推動骨幹路加快建設，再實現孚蓮路高架、東孚南路等路段通車。
二是分片開發。2019年重點開發條件成熟的西、南、東三個片區。新城北片區和中片區，因爲超總規和沉降因素，不作爲2019年重點開發片區。
西片區是馬銮灣新城主要生活區，片內集中了新城優質教育資源和高端醫療資源，是一個以保障性住房爲主的“大衆社區”和服務均等化的“共享社區”。2019年該片區力爭達到“三公”配套建成50%、“三公”項目全部落地。
南片區是新陽工業園的重要組成部分，以産業和居住配套爲主，是一個引領慢行生活的地鐵社區和服務新陽片區的配套區域。該片區新陽排洪渠以南是村莊及現狀新陽工業區，當前主要開發的是南岸島。2019年該片區力爭達到“三公”配套建成40%，30%項目落地開工，30%項目開展前期。
東片區爲杏林老城轉型升級引擎區，是一個以濱海居住、高端商貿、休閑旅遊爲主的産城融合區域。東片區主要包括集美起步區和集美片區濕地公園。2019年該片區力爭達到“三公”配套建成20%，60%項目落地開工，20%開展前期。
2、馬銮灣新城要建多少年?
總體目標：“一年形成大開發態勢，三年形成骨幹路網，五年基礎設施基本完善，八年新城框架基本成型”。
近期目標：利用3-5年時間形成“一灣、兩島、三片、多點”的新城雛形。即形成水域陸、完成中心島和集美島造島，基本形成護岸景觀和“五橫六縱”骨幹路網，中心區初具形象，廈門一中海滄校區、馬銮灣醫院、雙語學校、馬銮灣濕地公園、馬銮灣再生水廠等重大配套項目基本建成。
3、馬銮灣新城會規模拆遷村莊嗎，比如西濱，蔡林和新陽，霞陽等。
2018年3月市政府已批複馬銮灣新城控制性詳細規劃，指揮部將根據規劃要求推進涉及村莊的征拆。
4、請問馬銮灣地鐵社區配套幼兒園和小學會同期交付使用嗎
馬銮灣保障房地鐵社區配套教育設施有馬銮西小學和馬銮西幼兒園，將與主體項目“同步設計、同步施工、同步建成”，力爭2021年與保障房地鐵社區同步建成投用。
5、馬銮灣有建設長途汽車站嗎?如果有，位置具體在哪呢
新城規劃未設置長途汽車站，重點以公共交通爲主，布局公交樞紐網站及軌道交通。
6、請問四號線海滄段什麽時候開工建設，龍湖春江彼岸至今沒有公交車站點，請問什麽時候能設立?春江彼岸和廈門院子之間隔著新陽大道，大車較多，往來不安全，請問是否會在兩個樓盤之前建設高架橋，以便人行往來?
四號線海滄段建設相關部門正在加緊推進前期工作。公交站點設立由市、區交通部門負責，請向相關部門咨詢。春江彼岸和廈門院子之間，西側通過新陽大道與灌新路的交叉口斑馬線同行，目前已經建成，設置有交通信號燈;東側在新景西二路和馬銮灣東路之間規劃交通斑馬線，目前這兩條道路正在建設，待建設完成之後，將設置斑馬線和交通信號燈，方便市民出行。
7、請問新陽公交場是否可以遷移到地鐵二號線新陽大道站旁邊的空地上，這樣可以更好的把公交和地鐵無縫連接，地下是否可以規劃公共停車場?
目前海滄區正在進行地鐵二號線交通組織銜接的規劃研究工作。
8、馬銮灣公建配套什麽時候上馬?
新城規劃有40個基層社區， 80項教育設施(包括兩所國際學校)、9項醫療衛生設施，擁有25處文體設施，目前新城公建設施已全面啓動前期工作，其中，西南東三片區的公建配套正在加快落地。
9、海投第一灣北側的用地及西側用地，目前規劃是什麽?
按用地規劃，北側爲混合性用地，西側爲行政辦公用地。
10、請介紹馬銮灣新城大型商業，文體設施的規劃及落地情況。
1.馬銮灣海洋公園何時動工? 2.中心島何時正式啓動建設? 3.電視塔有啓動嗎? 4.有什麽重大項目帶動片區發展?
新城規劃建設25處文體設施，目前相關前期工作已加快推進。新城分爲“四線五片”，每個片區都規劃有相關的商業地塊，目前正加快招商工作，西南東三片商業項目已基本明朗。同時，馬銮灣生活廣場1月18日已經開業。
目前尚未明確主題公園項目。中心島正在加快沉降，待沉降完成後，即可形成可開發地塊。新城尚無規劃電視塔項目。新城規劃市級文化中心、體育場館、教育醫療設施，目前一中海滄校區已投用，馬銮灣醫院正在加快建設，同時産業園區正在加快策劃。
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