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中山西環高速公路建設項目“板芙3號橋”施工現場，工人在安裝防撞欄。 |
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翠亨新區生物醫藥智創中心項目，工人在8號樓平台上綁紮鋼筋。 |
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西部高速項目梁板預制場，工人在查看梁板澆築情況。 |
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第五屆珠洽會上，中山展館機器人展區展出的機器人。 |
7月14日上午，烈日炎炎。在中山馬鞍島翠微道一側，中山翠亨新區生物醫藥智創中心項目工地熱火朝天：7台挖掘機進行承台開挖，15台錘擊樁機進行工程樁施工，發出撞擊與轟鳴聲。場地中央，一台混凝土泵車伸出巨大而細長的臂架，混凝土從前端軟管澆築灌入10號樓底板。一旁的工人戴著亮黃色安全頭盔忙碌著，遠處的塔吊吊送著模板、木方、架體來回運轉……
在中山南部，位于板芙鎮廣福村的中山西環高速公路建設項目（下稱“西環高速項目”）“板芙3號橋”施工現場同樣繁忙。7月14日下午，工人們正抓緊安裝路中心的防撞欄。幾公裏外，貨車進出大湧鎮梁板預制廠，一片片長35米的預制梁陸續從這裏發至施工現場。
2020年是中山“項目落地年”。從東部到南部，從生物醫藥智創中心到交通基礎設施建設，一批重點項目正在中山緊鑼密鼓地推進。當前，中山市委、市政府通過狠抓簽約項目快速落地，讓落地項目快速動工，動工項目快速入統（指項目開工後，需要按時上報相關統計報表到政府統計部門），入統項目快速建設，建設項目快速投産，推動全市重點工業項目建設再加壓、再提速、再沖刺。
采寫：南方日報記者 吳帆 何偉楠 雷海泉 羅麗娟
攝影：南方日報記者 葉志文
翠亨新區生物醫藥智創中心項目 年內完成10棟樓體封頂
“基坑支護工程已全部完成，土方工程完成挖土83萬方，已完成工程産值約2.5億元。目前正在推進的是樁基工程，工程樁完成7000余根，已推進至70%。同時，有4棟樓在進行主體結構工程施工，3棟樓在進行基礎承台施工。” 施工單位中建四局（珠海）建設工程有限公司項目計劃總監何小明向記者介紹。現場，數棟大樓地基已紮實築起，園區規模初顯。而在幾個月前，這裏還是一片泥濘的荒地。未來，這裏將成爲中山生物醫藥産業發展的主引擎之一。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確指出支持中山推進生物醫療科技創新。位于翠亨新區起步區核心地段，生物醫藥智創中心項目作爲中山市重點項目，從今年1月1日中標起便備受關注。
該項目1月19日完成施工報建33項相關資料的審批。2月19日進場啓動臨建工作，一個月的時間便完成了辦公用地審批及辦公區、生活區的建設。3月15日開始進行基坑支護和其它工作施工。
何小明說，達到這一速度，得到了翠亨新區管委會及中山有關部門的大力支持。從報建審批到技術方案調整，有問題馬上辦，各方全力支持，項目進展順利。相關部門還在防疫物資方面提供了有效的幫助。
與此同時，施工方也把翠亨新區生物醫藥智創中心列爲中建四局重點示範項目，按照最高級別進行優先保障。在施工初期，受疫情影響，人員組織、物質設備上面臨一定困難。施工單位通過中建四局集中采購中心調配資源，加大對施工物資設備等投入。調集優秀的管理團隊、精選優秀的合作分供商，組織勞動力，點對點運送施工人員抵達項目。
如今，中建四局（珠海）建設工程有限公司超過480人的團隊日夜加緊施工。由于高溫天氣，工人分早上6時至10時，下午3時至晚上8時進行排班，科學規劃、全力保障項目進度。
生物醫藥智創中心項目用地面積約15萬平方米，總建築面積約59.4萬平方米，含1層地下室，地上18棟建築單體。根據計劃，今年內該項目將完成6億元産值的工程量，完成10棟樓體的封頂。同步實施工序提前穿插施工，進行二次結構和初裝修作業。預計明年上半年完成全部主體建築封頂。
在這片中山市參與粵港澳大灣區建設的前沿陣地上，生物智創中心不單單只是一個市級重點工業項目，還承擔著承接珠江東岸生物醫藥産業鏈、帶動中山生物醫藥産業集聚的重任，是中山未來生物醫藥産業發展的主引擎，也將是推動中山經濟高質量發展的重大産業平台。
中山西環高速項目 今年完成過半架梁任務
西部高速項目大湧梁廠離項目施工現場不足1公裏，在廠內向西望去，可看見項目沿著古神公路上整齊排列的T字型中央墩大懸臂。
西部高速項目梁板預制廠是目前國內規模最大的高速公路預制場。“最高峰日常60片以上，日産日裝，沒有庫存。”西環高速項目總工程師徐一鳴表示，項目共設兩個梁廠，分別位于中山大湧鎮和神灣鎮，複工以來，兩大梁廠生産節奏不斷加快，爲現場施工提供了保障。
在“板芙3號橋”施工現場，工人們正對該施工段作最後沖刺。“本段約500米，完成防撞欄施工，再鋪上瀝青，橋面就基本完工了。”徐一鳴表示，算上“板芙3號橋”，西環高速項目全程已有超過4公裏橋面完成鋪設施工。
中山西環高速項目全長71.14公裏，縱貫中山市西部，是中山市“四縱六橫”高速中最西端的一縱，向北可連接佛山一環，向南規劃延伸至港珠澳大橋珠海連接線，是中山市完善交通布局、打造珠江西岸區域性交通樞紐中心、融入粵港澳大灣區的一條要道。項目路線經過小榄、古鎮、橫欄、東升、西區、大湧、板芙、神灣、坦洲共9個鎮區，涉及面廣，工程量大。西環高速項目是中山市首批複工重點項目之一，今年2月17日複工後，項目面臨的首個難題就是用工問題。
中山西部外環高速公路有限公司副總經理陳泰浩表示，針對每年年末建築原材料緊張的市場情況，項目從去年底就提前籌劃，做好碎石、沙、鋼材等原材料儲備工作，爲年後大施工做准備，但受疫情影響，複工初期，跨省市交通受限，工人返崗受阻。爲把項目落下的進度“追回來”，公司在2-3月先後組織專車，在中山市相關部門的幫助下，到貴州、四川、雲南、湖南等地免費接送工人“點對點”返崗，截至3月下旬，3600多名工人全部到崗，爲項目加快建設提供了保障。
事實上，爲減少對人工的依賴，項目從啓動之初就在施工工藝和管理模式上進行創新。
西環高速項目是國內首次大規模實施先張法折線工字梁技術的高速公路項目，徐一鳴表示，與傳統工藝相比，該技術不需要灌漿和錨具，施工周期更短，耐久性好。結合自主研發的自動控制熱模蒸汽養生模板系統和折線束與直線束整體張拉放張工藝，單梁制梁時間已從原來的7天縮短至4天。另外，針對梁板數量巨大的情況，預制廠還導入智能生産管理系統，梁板生産已實現“訂單式加工、零庫存”。這些舉措都對今年項目複工複産和建設提速發揮了重要作用。
除了技術，在建設進度上，西環高速項目也表現突出。據了解，西環高速項目自2019年6月正式動工建設以來一直高效推進，其中2019年完成投資額占中山當年全市高速公路投資完成額的40%以上。
陳泰浩表示，爲響應中山“交通攻堅年”和奮戰2020的號召，項目今年的年度投資目標已從40億元調增至68億元。截至今年6月底，項目已完成年度投資40.1億元，而從項目開工至今，累計完成投資127.3億元。項目明確“緊抓産梁架梁倒逼橋梁下構施工進度”的管理主線，重點推動蓋梁和梁板預制、安裝施工進度，項目全線預計需架設約4萬片梁，今年將完成架梁2萬片。
新加坡銘板項目 今年6月按時投産 産能達98%以上
進入盛夏，天空驕陽似火。汽車駛過板芙鎮芙蓉大橋，沿著迎賓大道進入河西片區，廣闊的中山市智能制造裝備産業園（下稱“智裝園”）映入眼簾。一座現代化的廠房就落座在岐江河西岸附近，這裏是外資企業新加坡銘板精密科技（中山）有限公司（簡稱“中山銘板”）的所在地。一個半月前，廠區內的第一台設備按下啓動按鈕，新廠區正式投産。
一年的時間內，這家外資企業落地板芙智裝園的過程中，先後經曆了雨季、疫情的影響，但最終在板芙鎮政府的全力保障下，按時落地投産。
中山銘板是一家高端精密産品制造企業，是衆多世界知名品牌的生産供應商，是板芙鎮近年來引進的智能制造重點外資項目之一。公司擁有的自主知識産權超過20項，正在申請認定廣東省工程技術研究中心。該項目由新加坡銘板集團投資，將作爲新加坡銘板集團中國區的研發基地，主要研發和生産精密注塑模具、全自動智能家居設備、嬰幼兒汽車安全座椅等。
中山銘板總經理吳謹慎介紹，公司的新廠房于去年5月正式動工建設，原本計劃當年實現投産，但是由于去年下半年雨水較多，工期受到了延宕。今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情，再次影響了工程建設的推進。按照新加坡銘板集團的要求，中山銘板原計劃要于今年5月正式投産。要在有限的時間內，完成3萬平方米工業廠房的建設並正式投産，吳謹慎感受到了肩上的壓力。
但是從後來項目落地的過程來看，似乎一切都比自己預期要順利得多。在前期，公司辦理供地、規劃報建、施工報建等關鍵環節中，板芙鎮經信局安排了項目專員全程跟進，協助公司與各政務窗口之間無縫對接，辦事流程顯著提速；廠房主體完成建設後，鎮區各職能部門又提前介入完善各項配套，在項目投産前夕，廠區水電、消防設施均已提前建好，寬敞的柏油路也通到了廠區大門口；項目正式投産後，鎮人社分局等部門又協助公司聯系職業技術學校等，圓滿解決了招工問題。
今年6月1日，中山銘板正式投入生産，在疫情的影響尚未完全消除的情況下，目前，公司的産能已經達到了98%以上。
“正是因爲板芙鎮全程提供了貼心的各項服務，公司才可能按時投産。很多時候，鎮領導直接協調解決公司落地中遇到的各種困難，能夠感受到政府對企業的眷顧，這是讓我非常感動的。”吳謹慎表示，和自己預想的不太一樣，政府部門會對一家企業提供如此無微不至的服務。項目本身建設的時間節奏很緊張，各項工作必須見縫插針地並行推進，才能保證按時投産。但實際上，這些配套工作的推進，吳謹慎並沒有花費太多的心思，他只是將工廠建設完工和正式投産的時間節點告知了板芙鎮相關部門，在廠房建設完成的時候，水電、消防、交通等設施已經提前配套完備。
“政府對落地的企業有這樣的支持度，板芙智裝園一定可以辦好；這種政企之間的良性互動，讓企業對智裝園的發展充滿信心，也對自己的發展更有信心。”吳謹慎說。
鎮 區 行 動
鼓足幹勁攻堅實行“挂圖作戰”
狠抓項目落地，貼心服務企業，是目前中山正在積極釋放的信號，也是各部門、各鎮區正在實施的舉措。圍繞各自的産業特色和平台，各鎮區在今年第一季度集中精力招商引資之後，隨之配套而來的，是一份份“施工圖”“時間表”“任務書”。項目落地，關乎鎮區工業發展的基礎和底盤，唯有踏踏實實地幹，才能在未來交出滿意的成績單。
板芙
助企戰疫扛壓力 爲項目落地搶時間
7月14日下午，板芙智裝園西側，占地86畝的中山智隆新材料科技有限公司（下稱“中山智隆”）廠區內，一片緊張的建設場景。項目一期廠房已于本月初正式封頂，正在開展裝修工作。根據建設進度，公司預計8月底可以試産，9月可正式投産。
實際上，這個預計的投産節點，已比原計劃推遲了3個月，但隨著7月3日第一批韓國工程師的順利入境，中山智隆運營總監金峰華過去幾個月緊繃的心弦，終于可以稍稍放松。
受疫情影響，在中、韓國際航班尚未恢複的情況下，這樣的成果來之不易。
中山智隆，是韓國LG集團旗下韓國LT金屬株式會社參與投資的合資公司，也是2019年中山市引進的投資金額最大的外商投資企業。韓國LT集團，則是世界“500強”LG集團家族企業，主要經營電子工程、半導體新材料，精密金屬等業務。
“在項目動工前，要先通過一系列法定程序。但是，政府部門采取缺項受理、並聯審批等措施，從去年6月17日項目簽約，到12月20日取得施工許可證，只用了半年時間。”金峰華介紹，高效率的服務推動了項目落地大大提速，去年底，中山智隆一期廠房按計劃動工建設。
按原計劃，中山智隆從海外進口的第一批生産設備要于4月底進場安裝，但是突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了所有節奏。在疫情的影響下，進口設備何時能通關、韓國工程師何時能入境，成爲未知數，開工投産遙遙無期。
板芙鎮了解這一情況後，立即與拱北海關、中山海關對接，爲中山智隆進口設備爭取快速通關；針對韓國工程師入境問題，板芙鎮專門制定了疫情防控方案，並成立了以鎮黨委書記趙錫雄爲組長的防控工作專班，同時迅速向中山市上報相關情況，爭取市職能部門協助辦理韓方人員入境手續。
4月23日至29日，前後僅耗時一周時間，68個進口貨櫃全部在中山港貨運碼頭順利通關，價值1.8億元的進口設備被運送至板芙智裝園中山智隆廠區。5月1日，外交部剛剛宣布中韓建立重要和急需人員往來“快捷通道”，中山市、板芙鎮相關部門就開始積極協助中山智隆韓方人員入境事宜，僅用時15天——5月15日，首批18名韓國工程師拿到了“商務邀請函”，並開始辦理入境簽證。由于彼時，中韓之間國際航班尚未恢複運行，中山、板芙兩級職能部門又積極協助中山智隆聯系南方航空申請包機。7月3日，南航的包機從韓國首爾起飛，載著18名工程師落地廣州白雲機場。
“可以說，中山市、板芙鎮是在舉全市、全鎮之力幫我們搶時間。以超常規的措施，來開展這樣的保障工作，存在諸多的因素，是政府幫我們企業接過了肩上的壓力，我深受感動。”金峰華表示，有了這次成功的“跨國接送”經驗，自己心裏踏實多了。未來一個多月，還將有42名韓國工程師分兩批陸續到達，這將是公司可以實現投産的最重要保障。
據悉，中山智隆項目總投資6億元，全面達産後，將可實現年産高純度ITO靶材500噸，每年貢獻超10億元的年産值、近億元的稅收。項目將承擔公司總部、研發中心、結算中心、生産基地等多項職能，致力于打造成全球ITO靶材和半導體靶材行業的標杆。
阜沙
創新考試提升業務 爲企業培養“服務員”
“90分爲合格線，只有一次補考機會。補考不合格的公務員調離原部門，考核不合格的雇員予以辭退。”
近期，一場嚴苛的閉卷考試，在阜沙鎮經信、住建部門展開。53人參加考試，其中7人第一次考試低于合格線，次日補考，全部滿分通過。這是阜沙鎮爲了提升幹部隊伍服務項目落地業務能力創新推行的一項新的績效考核制度。
阜沙鎮黨委書記曹富全介紹，今年以來，阜沙鎮認真貫徹落實市委“項目落地年”的工作要求，堅持“項目爲王”的鮮明導向，以狠抓項目落地的實際行動響應“奮戰2020”的沖鋒令。但是在服務項目落地的過程中，鎮經信、住建等職能部門的部分工作人員存在業務能力“瓶頸”，出現服務不力、效率低下等情況。爲了解決這樣的問題，阜沙鎮黨委、政府經過研究，明確了獎勤罰懶的考核導向，決定創新績效考核制度，鞭打“蝸牛”、褒獎“駿馬”，推動黨員幹部自主自覺提升業務技能水平，培養項目服務能手。
“項目代表考試制”在阜沙鎮應運而生，鎮政府專門設計了一套試卷，考題內容涵蓋國土規劃、“三舊”改造、項目報建、“放管服”等專業知識和法規政策。通過考試制度的倒逼，主動鑽研學習業務知識的氛圍，在鎮區經信、住建部門全體工作人員中快速形成，過去習慣于坐辦公室的辦公人員，逐漸熟練掌握業務流程，成爲服務項目落地的行家裏手，項目代表不懂、不熟、不精業務的情況得到有效改變。
阜沙鎮還著力用好工作機制的指揮棒，及時編制出台《阜沙鎮重點工業項目建設攻堅方案》，成立項目建設指揮部，下設工業項目招商組、工業項目促動工促投産服務組、工業用地空間拓展組、“放管服”項目和“工改工”推進組等4個專項小組，制定“三個一”（一天一碰頭、一周一例會、一月一考核）落實機制，形成了“主要領導親自抓、分管領導逐項跑、部門聯動解難題、項目代表專門跟、上下一心促動工”的工作模式，爲全面統籌推進項目建設提供紮實的制度保障。
爲了提高穩企安商精准度，提供優質服務，阜沙鎮建立了鎮領導駐點聯系企業常態化制度，每名班子成員聯系10家左右規上企業，及時掌握和協調解決企業的實際困難，靶向施策，主動服務，爲項目建設清除“攔路虎”，搬開“絆腳石”。在該鎮主要領導的牽頭下，各職能部門著力爲東菱威力、皮阿諾、德立、歐華等重點企業解決曆史問題，增強了企業發展的信心。針對企業反映廠區周邊環境急需改進的情況，阜沙鎮投入1200多萬元資金，對鎮內主要工業園區開展美化綠化，投入500萬元整治園區水浸“黑點”，花大力氣解決企業身邊的實際問題。
據統計，截至7月8日，阜沙鎮納入市重點工業項目數12個，總投資額24.14億元，總建築面積57.08萬平方米；其中，8個項目已動工，合計投資額14.66億元，建築面積28.48萬平方米。
三角
制定項目“魚刺圖” 幹部結對服務企業
迪茵湖畔，白鹭群飛，湖畔的三角鎮民森信息科技産業園正是一派繁忙景象。園區內，鈎機緊張作業，加快進行填土和土地平整工作。
這是三角鎮推進重點項目建設的縮影。在複工複産“下半場”，三角鎮將項目建設作爲打贏經濟翻身仗的“主戰場”，抓新項目全周期管理服務和存量企業轉型升級，激發地區發展動能。今年1—5月，全鎮固定資産投資15.9億元，同比增長61.4%，其中工業投資9.6億元，同比增長88.4%。
“我們制定了項目‘魚刺圖’，總圖下面還有重點項目‘子圖’。”在三角鎮經信局辦公室，記者看到了該鎮的工業項目建設“作戰圖”，圖上密密麻麻地標注著各項目的目標值、建設時間表等信息。該鎮相關負責人表示，自今年3月5日中山召開奮戰2020工作動員大會後，三角鎮就迅速梳理出全鎮71個工業項目的“魚刺圖”，明確目標值、路線圖和時間表，實行“挂圖作戰”，71個工業項目總投資133億元，今年計劃完成25.3億元。除了“魚刺圖”總圖，三角鎮還針對其中的24個重點項目繪制了“子圖”，具體分析項目推進過程存在的難點，明確責任部門和解決時限，定期更新、定期督辦。
爲加快簽約項目落地，三角鎮一邊完善園區建設，一邊加快推進項目供地工作。三角鎮相關負責人表示，三角鎮不斷自我加壓，爲産業平台建設工作提速，在鎮級財政緊張的情況下，主動聯系可信企業對産業平台相關地塊進行免費填土平整，總填土面積約1200畝，這一舉措預計可節省資金約7500萬元。
“服務好現有企業就是最好的招商引資。”當前，三角鎮千方百計助力存量企業發展，讓“老樹發新枝”。爲幫助企業家堅定信心、專注發展，三角鎮推動企業代表制度常態化運作，班子成員直接聯系45家億元以上企業，全體機關幹部結對服務175家規上企業和重點在建項目，把中山“穩企安商20條”等政策送上門，及時解決企業融資、用工、規劃報建、紅線退讓等問題。
系列舉措推動下，三角鎮經濟持續釋放積極信號。據統計，1—5月，三角鎮規模以上工業企業實現增加值16.4億元，雖然增速同比下降9.3%，但增速比今年一季度提升18.1個百分點。上半年，全鎮45家億元以上企業累計實現産值62億元，增速較一季度提高26.6個百分點，其中有29家企業的6月單月産值實現正增長，是3月正增長企業數的3倍多。
三角鎮相關負責人表示，通過狠抓穩企安商和項目建設，該鎮將力爭用4年時間推動全鎮工業産值翻一番，將三角打造成灣區知名的交通樞紐節點鎮、先進制造重鎮、科教創新強鎮、節能環保示範鎮和生態宜居鎮。
部 門 攻 堅
貼心當好“店小二”審批駛入“快車道”
時不我待，須只爭朝夕。中山市委、市政府明確，發起重點工業項目建設攻堅戰，是扭轉發展被動局面的關鍵一役，是中山打贏經濟翻身仗、重振中山虎威的主戰場、主陣地。
百舸爭流，奮楫者先。全面貫徹黨中央的決策部署，落實省委的工作安排，中山各部門、各鎮區唯有正確認識當前形勢，統一思想，堅定信心，切實增強推進項目建設的責任感和使命感，全面做好重點工業項目建設提速增效工作，確保足量、超量完成目標任務，爲高質量發展提供堅實基礎。
中山市工信局
推動重點項目智能化精細化管理
7月10日下午，中山市工信局施煥東總經濟師組織公共服務平台、通信運營商等專家一行走進廣東萊亞智能光電股份有限公司開展“政策到企業”宣講活動。專家組向企業解讀了廣東省工業企業“上雲上平台”服務券獎補工作方案、資助政策及申報注意事項，爲企業數字化、網絡化、智能化轉型提供參考。
這樣的走訪只是中山工信局服務企業、對接需求、解決問題的一個縮影。今年以來，中山市工信局按照市委、市政府的決策部署，以“一切圍著項目轉、一切圍著項目幹”的工作思路，與職能部門和各鎮區緊密協作，推動重點工業項目落地建設。
五一期間，市工信局協調各鎮區密切跟蹤今年重點推動的工業項目建設情況，實地走訪坦洲、西區和阜沙等鎮區部分工地現場，了解項目施工情況。5—6月，市工信局先後到坦洲、民衆鎮、三角鎮、東升鎮、南朗鎮、火炬開發區等多個鎮區開展重點工業項目督導，重點調研産業平台建設情況，實地了解比亞迪等重點項目的施工進度，同時走訪了民衆鎮和三角鎮的多家洗水、電鍍企業，了解企業的經營情況和碰到的困難，爲研究推動化工園區轉型升級收集第一手資料。
爲進一步加強項目管理水平，中山市工信局提出，全方位收集項目推進過程中各個環節的信息，實現全流程跟蹤、全流程管理、全流程服務。通過無人機航拍，定期收集動工項目的工地實況，推動重點工業項目的網絡化、智能化和精細化管理。
推進項目落地駛入“快車道”，推進“放管服”改革也至關重要。在調研過程中，了解到一些企業由于控規或土規問題無法辦理增資擴産報建，中山市工信局與市自然資源局協同配合，研究制定《關于支持優質規上工業企業發展落實放管服的若幹規劃政策舉措》。該政策針對容積率調整、配套不完善等曆史問題，提出切實解決方案。
截至7月6日，全市“放管服”政策推動的增資擴産項目共198個。其中，29個項目已獲得施工許可證，計劃投資金額25.98億元。31個項目已完成規劃報建，54個項目已完成規劃條件變更。該批放管服項目將進一步推動中山規上工業企業的增資擴産，爲中山下半年乃至明年的工業投資提供項目基礎。
“對企業反映的共同問題，研究制定出台相應的政策措施；對企業反映較爲迫切、突出的個性問題，采取‘一事一議’的方式研究解決，做到企業有求必應，對企業作出的承諾說到做到。”中山市工信局相關負責人表示。
中山市自然資源局
打好組合拳強化工業用地保障
“‘3·28’簽約當天，中山富力中心項目就在岐江新城動工，被納入中山2020年第一季度重點項目。”提及項目落地過程，富力集團中山公司總經理施澤昊忍不住點贊中山速度：疫情期間，中山富力中心項目處提交完材料後很快就拿到了國土證。富力中心項目就是在前期充分准備下被招引過來的，施澤昊介紹，目前工程進展較快。
富力項目在中山並非個案。通過推行並聯審批，重點項目實現用地規劃許可、不動産登記、工程規劃許可“當日交件、當日批複”，小榄鎮廣恒合優科技項目從拿地到動工同樣僅用時7天。
今年以來，中山市自然資源局緊緊圍繞市委、市政府關于重點工業項目攻堅戰的工作部署，全面統籌用地規模和用地指標，通過科學規劃管控、創新管理政策、營建高效窗口、優化審批質效等一系列“組合拳”，強化工業用地保障。
中山市自然資源局劃定工業用地保護線，實施分區分級管控，保障不少于250平方公裏工業用地，工業用地占全市建設用地比例不低于30%。推進土地利用總體規劃調整工作，支持規劃容積率較低的工業和倉儲用地，通過修改控制性詳細規劃，優化容積率調整程序，壓減編制審批時限，保障制造業用地需求。
統籌增量存量，土地資源要素對于重點工業項目能保必保。今年以來，中山上半年保障彩訊、華潤燃氣、保利長大、江龍船艇等一批重點産業項目用地需求。建立産業項目供地預備庫，處置盤活閑置工業用地72公頃，完成“工改工”項目審批8個，加強存量用地與招商引資項目的對接匹配。
與此同時，市自然資源局出台實施《關于統籌用地保障 支持制造業高質量發展的若幹措施》，從工業用地保障、存量工業用地利用、供地優惠政策、提升審批效率等4方面制定9條措施，全力保障制造業發展。建立健全“多審合一”工作機制，推行工程建設項目領域“土地資源和技術控制指標清單”制度，提前落實項目落地的前置環節，實現“企業拿地後即可開工建設”。
結合“萬幹扶萬企”聯系服務企業活動，中山市自然資源局相關負責人及業務科室主動對接市有關部門、鎮區政府和項目單位，做好政策解讀和業務答疑，針對鎮區反饋的114項問題逐條制定解決措施。
“落實省、市部署，市自然資源局將進一步重塑國土規劃管理體系，科學統籌國土空間開發利用和保護修複，實施土地精細化管理，爲全市招商引資、重點項目、大交通建設等提供堅強的用地保障。”該局相關負責人表示。
中山市政數局
12345政企通成爲企業“貼心保姆”
12345是人們熟知的政府服務熱線，在中山，這不僅僅是一串電話號碼，還正成爲政民互動、政企互通、政數互聯的智慧終端服務大平台。
今年4月起，中山12345政府服務熱線平台功能延伸和拓展行動，以探討如何更好地服務企業爲切入點，利用大數據技術驅動政務服務轉型升級，著力打造中山市12345政企通服務企業綜合平台，力爭爲中山優化營商環境持續加碼。
4月29日，新打造的政企通系統在中山市板芙鎮試點運行，該鎮企業率先品嘗“頭啖湯”。政企通系統有效突破了此前中山12345熱線平台服務對象和模式的局限性，將服務對象擴大至中山市各大、中、小企業，並通過大數據技術應用，實現企業信息統一管理、企業訴求跟蹤督辦、企業畫像精准識別、惠企政策定向推送、導辦代辦貼心服務等功能，建立“訴求受理、協調轉辦、導辦代辦、督查督辦、考核評價”五項服務機制。以技術創新、服務創新推動中山12345轉型升級爲一個既能線上“天馬行空翺翔”，又能線下“腳踏實地行走”的綜合性市民企業服務大平台。企業生産經營難點堵點、辦事環節不合理不順暢、政策信息不了解等問題，都可登錄中山12345政企通系統“一站式”解決。
在對平台試點情況的綜合考量後，6月28日，中山形成《關于全面應用中山市12345政企通服務企業綜合平台提升服務企業效能工作方案》（征求意見稿）並向各鎮區和市有關部門印發。與此同時，平台建設工作更是被納入2020年中山市政府工作報告目標任務清單。
利用平台7×24小時全天候服務的優勢，傾聽來自社會的各種聲音，拿到第一手資料。中山將12345政企通平台打造成爲中山企業的“貼心保姆”以及黨委政府的“經濟運行分析參謀”，精准向企業“輸出”政策優惠信息，向黨委政府及時報告企業發展最新狀況。
“政府老實做好服務，企業安心創造財富。”中山市12345投訴舉報平台管理中心主任蔡志勇介紹，新的政企通系統可以爲企業精准畫像，做到政策精准化推送，服務精准化到達，讓企業感受到良好營商環境帶來的便利和溫暖，從而騰出精力專心投入到公司發展和市場經營中去。
伴隨著“互聯網+政務服務”和大數據時代的到來，今後，利用大數據爲政府部門提高行政效率，縮短企業辦事時間的舉措將在中山持續升溫。
■企業聲音
哈工大機器人（中山）無人裝備與人工智能研究院院長王洪波：
完善機制 政企共建“科創産教”共同體
位于翠亨新區翠微道北的哈工大機器人集團（下稱“HRG”）中山基地迎來新的發展階段。近日，HRG中山研究院成功獲批廣東省重點領域研發計劃—第三代半導體材料與器件專項，開展大尺寸高品質金剛石單晶材料生長裝備及工藝技術研發及産業化。
金剛石單晶及制品是超精密加工、智能電網等國家重大戰略實施及廣東智能制造、5G通信等産業群升級的重要材料基礎。在實現成果轉化和項目聚集的同時，基地還通過招引優質企業、完善供應鏈體系，促進項目聚群，實現“抱團出海”共闖市場。
在哈工大機器人集團股份有限公司執行總裁、哈工大機器人（中山）無人裝備與人工智能研究院院長王洪波看來，這爲中山發展新基建提供了新的方向。他認爲，城市是我國産業、技術、資本的首要聚集地，也是新基建的主要承載體。在新舊動能轉換、經濟增速趨緩的背景下，新基建可爲中國城市的信息化、智能化、智慧化構築一條高速之路。
王洪波說，在創新基礎設施方面，HRG主要面向具有新舊動能轉換和産業結構轉型升級需求、創新創業資源彙聚和生態環境培育需求、高端人才和尖端産業聚集需求的地方政府，協助政府建立當地的科技創新基礎設施，並在實際運營中取得了初步成效。
2016年12月，中山市政府與HRG簽訂框架合作協議。雙方基于中山市創新與産業資源優勢，聯合推動建設HRG中山雙創基地。基地主營業務包括無人裝備與人工智能産業運營、無人裝備與人工智能研究院以及科技産業園區建設與運營三大板塊。其産業運營功能將激活區域內康複醫療、智慧工廠、智能裝備等領域的上、中、下遊産業，形成完整的機器人産業生態集群。HRG中山研究院作爲基地的創新發動機，承擔核心技術産業化研發及科技成果轉化的重要任務。同時，科技園區將爲基地産業圈提供優越的産業環境及配套設施。
截至目前，中山基地已對接並進入項目庫的項目接近20個，10家公司已正式投産，累計産值4.5億元，獲得各類資質認證80余項，累計申報各領域專利及軟件著作等知識産權300余項，聚集各類人才350余人。
王洪波表示，HRG與本地政府通過共同建設“科創産教”共同體的方式，爲地方政府實現彙聚科技人才和産出科創類成果産業聚集。同時，當地政府通過提供相關優惠政策、創業載體、人才引進等資源，促進科創基地的建設。“所以，HRG中山雙創基地與政府之間是相互支撐、相得益彰的關系。”他表示，憑借對HRG模式的複制、推廣，以及創新創業基礎設施在城市的落地實施，可以有效解決創新基礎設施的市場化機制問題，實現地方産業聚集，助力當地經濟發展。
“在與中山本土企業對接的過程中，我們深刻地感受到本土企業家對于提升自身企業核心技術及品牌價值的強烈意願，HRG中山雙創基地也將利用自身資源及優勢，充分發揮産業帶動作用，促進多種創新要素向企業聚集。”王洪波說。