交通樞紐、運輸中轉站、免稅店……提到機場航空樞紐，多數人一般會聯想到這些概念。但它對于城市發展的意義遠不止此。
依托機場航空業務爲核心，發展客運、貨運、物流、休閑度假、購物、商務旅遊等多元産業集群的臨空經濟區，正成爲推動區域經濟轉型升級的重要驅動器。
作爲全國第四個獲批的國家級臨空經濟示範區，《重慶臨空經濟示範區建設實施方案(2022—2025年)》（下簡稱《實施方案》）于日前正式發布，示範區建設有了“時間表”和“施工圖”——
到2025年，地區生産總值達到1000億元，臨空産業占地區生産總值比重超過50%，進出口總額達到2000億元，全面建成創新驅動、開放引領、宜居宜業的臨空經濟示範區。
這意味著未來3年，這一示範區的國際範、創新範、人文範將充分展現，對全市經濟社會發展和內陸開放高地建設的支撐引領作用會愈發凸顯。
▲8月6日清晨，繁忙的重慶江北國際機場。 龍帆 攝/視覺重慶
國際範
從世界範圍看，航空樞紐和其所在的臨空經濟區成爲城市經濟增長極的例子不在少數。
如孟菲斯國際機場，是美國聯邦快遞公司的業務核心航空運輸樞紐；
荷蘭史基浦機場以高科技産業、物流業與金融服務業爲主導；
德國法蘭克福機場著重發展金融和會展行業；
韓國仁川機場航空城發展集住宅、商業、休閑、教育等功能爲一體的臨空經濟區；
……
這些在國際上頗具影響力的城市，無一例外都通過用足機場航空樞紐這個撬動區域經濟發展的新支點，獲得了擴大開放和助推發展的強勁動能。
反觀重慶臨空經濟示範區，將如何進一步彰顯“國際範”？
——著力夯實家底。示範區坐擁4F級民用國際機場、中國八大區域樞紐機場之一的重慶江北國際機場。目前該機場正在擴建T3B航站樓和第四跑道，預計2024年建成，能滿足年旅客吞吐量8000萬人次。值得一提的是，T3B航站樓建築面積約36萬平方米，是目前全球吞吐量最大的單體“衛星廳”，未來3年家底將得到進一步夯實。
——一手抓“硬實力”。示範區將以江北國際機場爲主體打造國際航空樞紐，加快建成內陸開放空中門戶。按照《實施方案》，未來3年，江北國際機場實現旅客吞吐量6350萬人次、貨郵吞吐量60萬噸，國際（地區）貨郵吞吐量占比達到40%，國際（地區）航線數量達到115條，國內客運通航城市超過185個，基本形成通達國內、覆蓋亞洲歐洲澳洲美洲的全球航線網絡。這是重慶與世界“雙向奔赴”的展望，將使得示範區發展的“腰杆”更硬、底氣更足。
——一手強“軟實力”。示範區將瞄准“臨空國際貿易中心”目標，圍繞跨境電商B2B、特色服務外包、服務貿易平台、合格境內有限合夥人（QDLP）試點等大做文章，不斷提升開放度和競爭力；瞄准“國際臨空都市區”目標，大力發展臨空特色突出的國際商品消費、免稅商業、數字貿易，打造國際消費的新標杆，同時圍繞機場布局一批高端國際人才公寓、國際化社區，配套引進國際學校、醫院，設立國際友人交流服務中心等便民機構，打造開放、包容、友好的國際化人居環境。
▲重慶臨空前沿科技城，利納馬汽車系統(重慶)有限公司生産基地。解小溪 攝/視覺重慶
創新範
創新是引領發展的第一動力。臨空經濟示範區作爲改革創新的産物，最鮮明的特色是臨空經濟，最強勁的動力是創新。
實踐表明，臨空經濟兼具經濟外溢性、配置開放性和産業高端性等特征，有利于引領和帶動區域創新發展。
權威機構日前發布的《中國臨空經濟發展指數報告（2022）》顯示，上海浦東臨空經濟區、北京首都機場臨空經濟示範區、廣州臨空經濟示範區位列總指數前三名。對照這些“標兵”，重慶臨空經濟示範區無論是總體實力、國際開放程度，還是創新水平、生活便利化等方面，都還有很大的提升空間。
兩江觀察注意到，《實施方案》在創新方面著墨頗多，“示範區研發投入占地區生産總值比重達到5%”“強化技術、制度、政策、模式創新，促進産業鏈創新鏈服務鏈高度融合”“探索國際運輸開放創新”……未來3年，越來越多的創新元素將注入示範區發展全過程。
——提升産業發展“含新量”。産業是臨空經濟的“靈魂”。示範區將突出主導産業發展，加快引入和發展航空航天高新技術和核心産業，補齊建強臨空制造産業鏈，加快建成臨空高端制造業集聚區；發展新能源及智能網聯汽車産業、智能終端産業、軟件信息産業，做大做優戰略性新興産業集群；依托悅來國際會展城發展航空展覽展示業務，以重慶設計公園建設布局工業設計，聚力發展臨空型現代服務業，千方百計提升産業發展“含新量”。
——提高創新驅動引領“成色”。創新驅動發展，示範區要當好“領頭羊”。在創新平台上，構建“政産學研金用”一體的協同創新體系。如以中新（重慶）大數據智能化産業示範基地爲支撐，加快推進中關村信息谷協同創新中心等項目建設，建設一批汽車智能化、先進計算、公共服務共享等研發平台。在區域創新協同上，構建聯合創新機制。如加強示範區與西部科學城、川渝高竹新區協同創新，打造臨空創新産業生態圈；完善以企業爲主體配置全球要素資源的創新機制，形成産業明確、服務專業、國際協同的創新創業格局。
▲重慶江北國際機場T3B航站樓效果圖。（圖源視覺重慶）
人文範
臨空經濟示範區依空港而興，但絕不是冷冰冰的“水泥森林”，而是以區促産、以區建城、以産興城、以城聚人，在實現産業轉型升級的同時，也讓城市更具人文範和“煙火氣”，實現“産—城—人”融合發展。
比如，荷蘭將國家博物館和圖書館搬進了阿姆斯特丹史基浦機場，提供涵蓋29種語言的1200本書籍供旅客閱讀；
在新加坡樟宜機場內就可以完成一場“新加坡之旅”，五個主題公園24小時免費開放，甚至可以在蜂蛹屋親眼見證破繭化蝶的全過程；
在北京大興機場臨空經濟區，屋頂花園、垂直綠化、口袋公園、組團綠地組成的國際航空社區綠色體系，將與中央公園一體化銜接，爲人們提供充足的戶外休閑運動場地空間。
按照《實施方案》，“低碳人文國際臨空都市區”是重慶臨空經濟示範區的發展目標之一，明確要融入中國文化、巴渝特色、臨空元素，營造多元包容的人文氛圍。
目前，重慶正在大力建設人文化現代大都市。作爲展現重慶城市形象“窗口”的臨空經濟示範區，也將有更多人文化項目落地。
比如，在城市建設上，打造一批建築空間豐富多彩、建築風格和諧統一、建築審美高雅大方、設施設備先進齊全的商業樓宇和五星級商務酒店。
再如，在航站樓空間設計、服務流程、商業服務等方面，深度嵌入重慶文化基因，打造“巴渝文化、山水重慶”的特色文化場景。
一年一小步，三年一大步。可以預見，在新的國際産業分工體系、世界城市創新體系中，越來越有範兒的重慶臨空經濟示範區將占據更加有利地位，成爲區域社會經濟發展的核心載體和重要推動力量。
編輯/ 吳風 責校/慕雲歌