來源：環球時報
梅河口市位于吉林省東南部，全市幅員2174平方公裏，轄1個省級高新技術産業開發區、19個鄉鎮、5個街道，總人口70萬人，城區常住人口42萬人，城市建成區面積60平方公裏，是吉林省“三大板塊”建設中，由中部向東部過渡的重要節點城市和吉林省東南部的對外開放窗口，東北地區重要的交通樞紐和商貿物流中心。
2013年以來，梅河口市緊緊抓住擴權強縣改革試點機遇，深入實施“三三四四五五”戰略布局，始終堅持經濟中高速增長、對標全國先進水平“兩條工作主線”不動搖，自覺踐行新發展理念，落實高質量發展要求，經濟社會發展實現曆史性突破，成爲梅河口全面發展、科學發展、高質量發展的最好時期。經濟總量翻一番、財政收入翻一番、城市建成區面積翻一番，城市人口持續淨流入，實現了中等城市建設目標，全面完成了擴權強縣改革試點任務，2019年，被省委省政府賦予建設“現代化區域中心城市、高質量發展先行示範區”新目標、新定位，2021年5月，省政府召開2021年第12次常務會議，研究通過了《吉林省梅河新區總體方案》，成爲全國第11個、吉林省唯一的省級新區。成功創建全國文明城、國家衛生城、國家園林城、國家生態文明建設示範市、國家全域旅遊示範區，榮獲綜合實力、投資潛力、新型城鎮化質量、縣域營商環境、綠色發展、縣域治理能力6個“全國百強”稱號。連續7年縣域經濟綜合發展水平位居全省第1位，連續3年進入全國縣域營商環境百強，連續2年獲中國營商環境質量十佳。
一、凝心聚力項目招引攻堅 狠抓落實推動項目落地
梅河口市委書記和市長親自安排部署，親自帶領市級領導包保重點項目，牽頭協調解決項目建設和企業發展難題。一是把准項目招引攻堅的“定星盤”。成立全市招商引資工作領導小組，黨政主要負責同志任組長，設立招商引資辦公室；各鄉鎮（街）、部門各自組建招商隊伍，每年拿出三分之一的時間，到京津冀、長三角、珠三角地區開展招商活動。同時，以市委、市政府1號文件的形式明確所有市級領導和各部門單位的招商任務，四大班子主要負責同志每年至少引進1個投資3—5億元的項目，其他市級領導，每年至少要引進1個2億元以上的項目。二是栽下項目招引攻堅的“梧桐樹”。對投資5000萬元以上重點項目建立由1位或多位包保市級領導、包保部門、審批職能部門、項目服務秘書、項目中心多級聯動的包保工作專班，明確1名市級領導作爲專班牽頭領導，負責專班指揮工作，一企一策、全過程跟蹤服務企業，形成上下貫通、閉環管理的“穿透式包保”機制，確保服務“無死角”，推動項目早落地、早開工、早見效。開展“服務企業周”和“千名幹部進千企”活動，把企業當家業，用真情助力企業發展，以最有力、最及時、最溫暖的方式服務企業。
二、強力推進政務服務改革 多措並舉打造高效審批
一是強化組織保障。組建了梅河口市政務服務和數字化建設管理局，加挂市行政審批局、市軟環境建設辦公室牌子。把營商環境相關事務合並到一個機構，加快打造“體制最順、機制最活”的最佳投資地。二是推進行政審批制度改革。推行“綜合窗口接件、後台分類審批、統一窗口出證” 運行模式，實現企業注冊1天辦結，全面壓縮工程建設項目審批時限，社會投資低風險類工程建設項目壓減至17個工作日；對接無證明城市查詢核驗平台系統，開展無證明城市創建工作；率先在全省開通與浙江省麗水市“跨省通辦”業務，130余項政務服務事項實現“網上通辦”。“最多跑一次”事項比例達到99.6%，並將“最多跑一次”改革向“一次不用跑”延伸，率先在全省實現電子政務外網市鄉村三級全覆蓋；大力開展“減證便民服務”“錯峰服務”“延時服務”“幫辦代辦服務”等九項服務措施，在政務服務上做“加法”；成立“幫辦代辦服務中心”，安排20名專業代辦人員負責對納入政務大廳辦理的政務服務事項提供業務咨詢、材料初審、導辦協辦和幫辦代辦，努力爲企業和辦事人提供便民、高效、廉潔、規範的優質服務。三是打造企業公共服務平台。投資200億元建立了集審批服務中心、食品藥品檢驗中心、會議會展中心以及電子商務園、創新創業園、文化創意産業園等孵化器爲一體的工業新城，爲入駐企業提供科研成果轉化、食品藥品檢測、法律咨詢、融資服務等服務，全面提升服務企業的能力和水平。
三、牢固樹立政務誠信“風向標” 持續提升政府公信力
一是不斷夯實政務失信專項治理。堅決糾正不履行信用承諾、新官不理舊賬等現象。開展政府機構失信問題專項治理，對法院失信被執行人名單中的失信政府機構，重點采取約談、通報、懲戒三方面的措施。截至目前，梅河口市政務失信專項治理工作取得了積極進展，政府失信整改率100%；二是著力推動政務誠信建設。市委組織部和人社局建立了公務人員信用檔案，把誠信教育作爲領導幹部和國家公務員培訓的重要內容之一，引導全市廣大幹部樹立率先誠信意識，不斷完善公務員考核制度，將公務員誠信記錄作爲幹部考核、任用和獎懲的重要依據。2021年3月，梅河口市國家城市信用狀況監測排名創曆史新高，在全國384個縣級市中位列第17名，綜合信用指數84.63，躍居東北地區縣級市第一。
四、充分發揮法治服務保障 全力護航企業行穩致遠
深入宣傳貫徹落實國家《優化營商環境條例》《吉林省優化營商環境條例》；印發《整頓規範執法司法行爲優化營商環境的意見》《梅河口市政法機關依法保障促進民營企業健康發展30條意見》，實施包容審慎監管執法“四張清單”，開展營商環境“雙百”“雙評”活動；2020年，深入基層開展法律宣講200余次，發放宣傳單、宣傳手冊69500余冊，直接受衆超過10萬人；強化對重大項目的法律服務，建立了重大項目聯系點制度，將市法院院長確定爲企業司法服務第一責任人，定期深入企業開展法律服務工作；成立公共法律服務中心，打通公共法律服務體系建設的關鍵環節，爲企業運營和工程建設提供穩定法治環境。
五、主動探索創新服務舉措 助力企業發展再“加碼”
把創新驅動、創新舉措作爲核心動力，努力在服務企業和項目上實現創新突破。一是創新土地供應模式。連續4年開展征地拆遷“百日攻堅”行動和“土地清零”行動，累計征收土地2萬畝，讓土地等項目，不讓項目等土地。二是創新項目要素服務。推行“容缺承諾制”，對要件齊全的項目，投資主體作出承諾後，采取先辦理後補證、邊施工邊完善的方式，進一步壓縮項目審批和建設周期；圍繞解決項目建設資金問題，在與省開行、工行、農行、農發行以及東北中小企業信用再擔保公司合作的基礎上，又與光大銀行、建行、吉林銀行、招商銀行等金融機構簽訂戰略合作協議，解決融資難、融資貴的難題；積極爲來梅投資發展的企業爭取專項建設基金，推動其加快發展。三是創新政策扶持措施。出台了《關于加快主導産業發展的實施意見》，通過政府搭台和政策扶持，吸引外埠企業將生産、物流、銷售、結算等環節遷入梅河口；出台了《主導産業發展的實施細則》，設立産業發展引導資金，扶持資金總額由最初的5億元逐年提升到20億元，對企業給予有效投資10%—30%的獎勵，從而降低企業投資成本，解決投資乏力問題。出台減稅、減社保、解決用工困難等優惠政策，降低企業經營成本。四是創新服務模式。2021年，出台了《關于設立“中小企業服務直通車”實施方案》，設立“中小企業服務直通車”專窗，幫助中小企業解決其在經營過程遇到的難點問題，打通服務企業“最後一公裏”。
六、高質量優化生態環境 鑄造“顔值”“氣質”城市
堅持把生態宜居、産城融合理念貫穿城市建設管理全過程，通過不斷提升城市品位、知名度和承載力，吸引更多、更優的企業和資本向梅河口集聚。一是加大城市生態建設投入力度。累計投資200億元建設城市基礎設施、重點市政工程，建設海龍湖公園、人民公園、山水公園等45個城市花園，城市綠化覆蓋率達到44.7%，建成35公裏“三縱三橫”河湖連通生態水系，梅河口呈現“水在城中、城在綠中、人在景中”的優美畫卷，極大提升了城市宜居程度。二是完善城市功能布局。在新城推進政務、經濟、文化、生態“四大板塊”建設。政務板塊，形成以政務中心、會議會展中心爲核心的服務中心。經濟板塊，形成以工業新城爲載體，向東發展的産業集聚中心。文化板塊，形成以現代服務業示範區、教育小鎮爲代表的現代服務業集聚區。生態板塊，形成河湖連通生態水系與海龍湖、南山生態城相呼應的生態空間。通過四大板塊”建設，城市功能布局不斷完善，宜業程度不斷提升。三是深化城市管理體制改革。組建城市管理行政執法局，構建了責權明晰、服務爲先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制，推動粗放的城市管理走向精細的城市治理。在吉林省率先實施環衛體制改革，引入第三方機構，城鄉環衛實行市場化、一體化、機械化運作，實現衛生管護時間上無間隙、空間上全覆蓋。2020年，以東北第一、全國第六的優異成績通過全國文明城市複檢，並作爲東北唯一城市受到國家通報表揚。
七、城市綜合實力不斷提升 企業獲得感顯著增強
梅河口牢固樹立“父母心”營商理念，梅河口的營商環境實現了質的飛躍。全市項目建設達到曆史最好水平，累計完成固定資産投資860億元，其中域外投資超過70%，産業和城市配套設施占70%以上。現在，企業家們“放心”來梅辦企業。十九大以來，四環制藥、步長制藥、魯南制藥、天衡藥業、中國建材、中科北方、中如建工、世基集團、恒大集團、碧桂園集團、紅星美凱龍、江楠集團、西奧電梯、北汽集團、泸州老窖等行業領軍企業和世界五百強企業，以及泰國正大集團、新加坡三達膜集團等國際知名企業紛紛落戶梅河口發展。企業家們“安心”在梅搞經營。以2020年爲例，市委、市政府出台近30份服務企業項目相關的會議紀要，全市各部門（單位）選派助企幹部1273名；梅河口市政務服務大廳開展錯峰服務40次，累計辦件逾200件；開展領辦、代辦服務接待待辦事項2693次；立項用地規劃許可階段發改備案項目268個，政府投資項目審批120個；辦理股權出質業務17筆，出質股權共計7.29余億元（億股），被擔保債權21.67億元；減稅降費8282萬元，享受各項減稅降費納稅人共3866戶；社保“減免緩降返”減輕企業負擔近8000萬元。全市高效的政務服務水平、優良的營商環境成爲企業家們安心搞經營的長效定心丸。企業家們對發展充滿“信心”。爲助企纾困和激發活力並舉，2020年，組織開展了“萬人健步行”“五一健康打卡”等系列促消費活動，“五一”黃金周遊客達到123萬人次，累計投入促消費資金2000萬元，撬動消費3億元，杠杆率超過15倍；充分利用城市環境和生態資源，聘請“青島啤酒節”策劃團隊，籌劃啓動了“吉林22℃的夏天，梅河口消夏避暑節”活動，活動當天，全市客流量達到13萬人次。舉辦梅河口市第三屆啤酒節，形成濃厚的全域旅遊氛圍；2021年，組織開展“點亮東北不夜城 聚焦最美梅河口”爲主題的“五一”系列活動，作爲最大亮點的“國潮有範·築不夜之城”梅河口市東北不夜城城市舞台活動更是獲得了域內外遊客的廣泛關注，單日接待遊客超34萬人次。
擔當新使命、展現新作爲，梅河口將緊扣建設區域現代産業集聚中心、現代化區域商貿物流中心、現代化區域金融服務中心和現代化區域醫療教育文體中心，大力發展實體經濟，補短板、鍛長板，提升區域核心競爭力。力爭“十四五”時期，經濟總量翻一番，財政收入翻一番。通過兩個五年規劃，實現城市建成區面積達到100平方公裏，城市人口達到100萬人，地區生産總值達到1000億元，服務輻射人口達到1000萬人，成爲吉林全面振興、全方位振興的重要引擎，全省高質量發展的示範城市。