印度尼西亞是東南亞國家，由約17508個島嶼組成，是全世界最大的群島國家，疆域橫跨亞洲及大洋洲，與巴布亞新幾內亞、東帝汶和馬來西亞等國家陸地相接，與泰國、新加坡、菲律賓、澳大利亞等國隔海相望，陸地面積190多萬平方公裏。
1986年2月，印度尼西亞加入1982年《聯合國海洋法公約》。早在1960年，該國就宣布《印度尼西亞水域法令》，規定領海寬度爲12海裏，並成爲世界上第一個提出群島基線雛形的國家。在菲律賓支持線，最終《聯合國海洋法公約》部分采納印尼和菲律賓的群島基線主張。
1996年，印度尼西亞按照《聯合國海洋法公約》正式建立群島基線。1998年頒布新的法案調整了群島基線，將納土納海封閉在群島水域內。2002年，東帝汶獨立出去之後，印尼對群島基線進行了調整。由于2002年國際司法判決中，錫帕丹島和利吉坦島被國際法院判給了馬來西亞，2008年印尼再次對群島基線進行了更新。
印度尼西亞專屬經濟區和大陸 架
雖然印度尼西亞與周邊多個國家存在海洋權益爭端，但是該國一直以來堅持通過協商與解決海洋劃界問題。自1969年以來，印尼通過簽訂20個劃界條約，包括印尼與印度、印尼與澳大利亞、印尼與越南、印尼與菲律賓、印尼與新加坡、印尼與巴新、印尼與泰國等。
需要注意的是，印尼與中國之間不存在島嶼主權爭端，但是印尼主張的納土納海專屬經濟區與中國主張管轄海域存在重疊（大約3萬平方公裏），雙方經常因漁業捕撈問題産生爭端，因此需要解決海域劃界問題。